构建社会主义和谐社会,稳定是基础。而做好新形势下维护稳定的工作,推进和谐社会建设,加强和完善社会治安综合治理的工作机制,提高协调社会关系和化解社会矛盾的能力,就显得至为关键。本期,我们高兴地给读者推出这样一个典型。

    思南县瓮溪镇政法委副书记、综治办副主任王铁军,放着教师不当,却选择综合治理工作,生生地把自己陷到一个扯皮纠纷的旋涡里。瓮溪镇地盘不大,“事件”却不少,抗税、超生、偷盗、拐卖尤其是发生在1996年的“瓮溪事件”,令当地干部现在回想起来还心有余悸。偏偏王铁军不信那个邪,事发当年就只身闯入事件中心地带的老店子解决纠纷,出色地完成了任务。

    这以后,王铁军抓综合治理一发不可收。夜深人静的弯弯山道上,留下了他多少深深的脚印和摩托的车辙。而由他自定的“骑车不开灯,走路不打亮”的摸黑巡逻纪律,则让他在几次翻车、摔伤头破血流之际,深深地体味到了大山深处村民们对他的关心和爱戴。本着安民、帮民、富民的工作思路和以人为本的一腔赤诚,王铁军如愿地筑起了维护稳定的坚强堡垒,创造了稳定和发展双赢的良好环境。今年5月光荣地出席了全国社会治安综合治理先进表彰大会的王铁军,更感到肩上担子的分量,他决心继续穿行乡里,“把矛盾消除在萌芽状态,把问题解决在基层。”

    请读本期——《穿行在大山深处》

    他有一个响亮的名字——铁军;他干一份普通的工作——综治办。有人说,王铁军放着教师不当,偏要选择综治办,那是扛起“炸药桶”往前冲;有人说,是综治办选择了王铁军,这个什么都能往里装的箩筐,也只有这个“铁疙瘩”能够承受。不管怎么说,他们这8年已经是紧紧地粘在一起,一同绘制平安大道上的和谐音符。

    贫困和愚昧碰上政策引导不力,群体性事件便一触即发,王铁军始终是第一时间到现场。他说,稳定压倒一切是综治工作的最高信念

    村干部管理村里事务,家中喂的猪被部分村民“下毛腿”后分走;镇干部进村工作,少数不法分子用石灰洒伤眼睛后抛在荒山野岭;镇领导下乡检查,部分群众把他们“定”在雨中淋了几个小时不说,还非法拘禁了整个晚上……

    说起1996年的“瓮溪事件”,干部们仍心有余悸。然而正是这一年,王铁军离开瓮溪中学去镇里协助抓老店子工作,老店子是“瓮溪事件”的起源地和重灾区。

    那段时间,不时有近千群众围攻镇政府,干群关系紧张,干部上班秩序严重受挫。王铁军把床铺搬到办公室,日夜维护政府职能部门的正常运转,这一住就是两个月。70多岁的镇商会会长周仕廉清楚地记得,10月份的一天,2000多不明真相的群众在镇政府大楼前集会,有的还扬言要炸掉政府大楼。眼看人群越集越多,住在一楼的王铁军焦急地对大家说:“我也是本乡本土人,这样闹不是办法,再大的困难也要靠党和政府来解决。如果大家硬要砸,那先把我砸了!”

    人心毕竟是肉长的,大家不了解的是政策,至于朝夕相处的瓮溪人民,谁又愿与谁过不去呢?人群慢慢地隐去。

    1998年2月,组织上正式把王铁军调到综治办。这一纸调令,留给他一连串的思考,“瓮溪事件”后遗留的很多问题接踵而至。

    2001年秋,胜利村有20多户村民在佘某家秘密集会,拒绝交纳各种税费。“皇粮国税”不能不交,这是妇孺皆知的事儿,王铁军敏感地意识到这里面有不安定因素。他请示后直抵佘某家,逐一给群众递上烟,说:“老乡们,你们哪家有困难,我帮助解决;心里有委屈,我带回去找政府帮你们解决,但不能无故抗税啊!”然后是政策引导。两个小时的沉默过后,大家拉着王铁军的手,惭愧地说:“抗税国法不容,我们是一时被哪样蒙了!”短短几天时间,村民们交纳了全年应交的各种税费。

    群体性事件的发生往往在一瞬间,王铁军认为一定有它的潜在因素,只有站在群众的立场上去思考和处理,党的威信和执政能力才会在突发事件中提高。新时期的“三农”问题,是既敏感又迫切需要及时解决的问题。王铁军在努力平息事态的同时,经常下村寨专题调研,镇领导也很重视他的建议,把稳定当作压倒一切的大事来抓,群体事件影响逐年降温,由新班子上任第一年遇到8起,到近两年无一例发生。全镇连续3年完成了烤烟任务。

    在封闭的大山里,王铁军始终坚持严厉打击违法行为。他说,群众利益无小事是综治工作的出发点

    瓮溪镇与遵义的余庆、铜仁的石阡接壤。这里社会环境复杂,治安状况较差,王铁军把工作的突破口放在严厉打击危害群众利益的行为上。

    杉树坡村距镇所在地13公里,盗窃耕牛事件时有发生。有的把偷来的耕牛先放在自家茂密的森林里养几天,再用染发剂为其穿上“新装”,然后大摇大摆赶到外地去卖。2002年6月11日上午10时许,惯偷李万华被杉树坡村民团团围住。接报后王铁军和公安干警立即驱车赶到那里,发现李万华持有凶器和爆炸物品,双方一直对峙到下午2点。意识到李万华已有些疲惫,王铁军趁其不备与干警严军一同扑过去,夺下李万华手中的凶器和炸药,将其反拷起来。

    也是在这一年1月的一个赶场天,王铁军正坐在办公室里整理材料,一位古稀老人哭着来到综治办,说他刚卖猪仔的500元钱转个眼就不见了。凭着职业敏感,王铁军意识到扒手还未走远,迅速与民警兵分三路各把一口。在一个十字路口,王铁军见一高个子的中年男子正把魔爪伸进一名妇女的衣袋。他顺手操起路旁摊子上的一只火铲,一个箭步飞过去牢牢扣住扒手,随即扭送派出所。拿到失而复得的血汗钱,老人“咚”一声跪在王铁军跟前,连声说:“谢谢政府,谢谢王书记!”

    有一件事让瓮溪街上经营文具的湖南籍客商仇思成全家难以忘怀。那是上前年12月的一天清晨,仇思成的妻子张清秀刚起床就发现有人在偷东西。她一边与盗贼搏斗,一边高喊“抓强盗”。喊声惊动了街民,盗贼眼看难逃,抽出匕首朝张身上猛刺几刀后逃离了现场。在街民的协助下,王铁军和派出所干警抓获了行凶抢劫嫌疑犯杨廷龙。仇思成一家对政府除暴安民的行动和群众的正义感非常感谢,把户口迁到瓮溪镇并买了房子长期居住下来。他说,王铁军是守护神,让我们能够安心经商。在瓮溪,来自四川、重庆和湖南的个体户形成了一条街。

    都说综治工作是个筐,什么都往里面装,王铁军忙起来可想而知。有一年,文家店镇大坪村杨某超生,还抗粮抗税。他自制火枪一支,随时等候镇干部的“光临”。王铁军与县有关部门的干部一道,摸黑走了20余里山路凌晨赶到杨家。得知杨持枪守候在门窗下,一行人将木房包围起来,王铁军则与干警田昌国一前一后匍匐潜入杨家门下。“砰!”王铁军一脚踢开门,田昌国朝门脚下就是一枪,杨某顿时乱了方阵,王铁军猛扑过去一个反爪将其擒拿,避免了一场血战的发生。

    山道弯弯,走村串寨加强治安巡逻成了王铁军的主要工作。他说,一个人的力量毕竟有限,群防群治才是综治工作的法宝

    已是凌晨3点钟了,夜空飘着雪花。呷了口浓茶的周仕廉老汉正准备关门睡觉,突然跌跌撞撞走进一个人。“铁军,哪里去了来?”看着他手里提着半截解放鞋,周老汉的语气有些生硬。

    “大寨坪群众反映,有人整挑整挑地偷大白菜,我去看一下。”王铁军边搓手边回答。

    从2001年起,王铁军在全县组建了第一支乡镇治安巡逻队到各村夜间巡逻,深夜三四点钟还常常看到他一个人在巡逻。去年中秋节晚上,王铁军带领3名巡逻队员巡至文家店与瓮溪交界处,突然听见有人喊“抓小偷”,他立马叫巡逻队员堵住路口,自己朝小偷逃窜的方向猛追上去。由于路滑他摔倒了,群众赶到时见他满脸是血,手里还拿着小偷身上掉下来的作案工具匕首和钢棍。从此,他常常骑车不开灯,走路不打亮,摸黑巡逻。他说这样不容易被盗贼发觉,也不至连累大家。深夜巡逻没有一分报酬,连油费也得自己掏,王铁军觉得过意不去,每次巡逻结束后他都争着掏钱请队员们吃夜宵。

    “去年冬月下雪那几天,王书记接连4个晚上骑着摩托摸黑巡逻。有天晚上大雪封山,天气特别冷,他冷得全身发抖,连摩托车都骑不动了,还是我用烂扫帚和学生们的废旧作业本给他烧火才烤暖和过来。”余林村看学校的黄有才老人感动地说。

    王铁军的妻子刘成香说,王铁军在家住的晚上对狗叫声特别敏感,只要一听到狗叫准会马上起床出去巡逻,有时要两三个小时,有时要天亮才回来,身上经常伤痕累累。有一天下着毛雨,村支书见已凌晨3点,留他在自己家休息。想到镇领导还在等消息,王铁军坚持连夜赶回去。疲惫不堪的他骑着摩托行走在泥泞的山路上竟打起了盹,突然,“喳”的一声翻车了,头皮摔破了,锁骨摔断了,可时隔3天又见他带伤到联盟村给群众做解释工作去了。

    去年8月,不法商贩流窜到接边村寨非法购烟叶,有的见主人不在家就伺机行窃。王铁军带领干部昼夜驻守在离镇政府最远的山峰村卡子门接边地,一守就是五六天,饿了在附近村民家找点洋芋烧熟后充饥,困了就倒在堆放的包谷秆上躺一会儿。当年,这个村完成5万公斤烟叶的收购任务。

    瓮溪镇交通条件差,夜间步行巡逻的时间较多,每次巡逻经过农户家门口,王铁军都要进屋和农户拉拉家常,碰到学生还要送到学校。他的耐心细致使全镇社会治安出现有史以来的最好局面。

    法律是雷区,但在贫困山区法律往往是盲区。王铁军认为,普法用法是综治工作的治本良策

    “司都坝,田大丘,三年两不收;司都坝,人最相,吃水跑岩上。”

    这段顺口溜道出一个严峻的现实:司都坝村的上坝等3个村民组和司都坝小学都在坝子上,1000多人饮水仅靠半山腰樊家坪组的天然水源,而樊家坪组也要用这股水灌田,双方为此发生纠纷已多年,镇里组织水利部门多次调解都无济于事。2002年2月纠纷白热化,司都坝的人挖水沟引水被破坏,埋水管取水被砍成几截,还把打死的毒蛇放进水管里。眼看一场群众性械斗即将爆发,分管政法工作的副书记晏祖德和王铁军带领司法、水利等部门的人赶到那里。后来是镇里决定在那里建一座蓄水池,才化解了这起纠纷。

    这件事使王铁军感到法律在农村仍然是盲区。去年他利用“创平安工程”的契机在全镇开展社会治安宣讲工作,并协调几家综治成员单位组成法律夜校宣讲组,农闲时对农户宣传。克寨组李在林说,以前认为斧头就是砍伐证,学了《森林法》后明白了道理,今年他立猪圈砍树子,主动去林业站办理了砍伐手续;桅杆村杨家坡组同胞兄弟黎绪尧和黎绪堂因土地边界纠纷扯了6年皮,是《土地管理法》让他们开了窍,纠纷得到妥善处理。王铁军还让群众学《贵州综治之路》和《枫桥经验》,使他们渐渐懂法学法。

    以人为本,用自己的双手去抚平一颗受伤的心。王铁军认为,那是综治工作的重要责职

    今年春节前夕,瓮溪镇召开了一次特殊的座谈会。会上,17名劳释人员与镇领导交心谈心,横幅上写着:“党和人民时刻惦记着你们。”场面十分感人。

    去年12月底,王铁军提出除夕前发给全镇劳释人员一定的救助粮。当天座谈会后,特困劳释人员得到650公斤救济粮。帮教对象何天德说:“新春佳节还这样惦记着我们,给我们发救助粮,我太感动了!”他表示要教育好子女,不忘共产党的恩情。

    在2002年的严打整治斗争中,王铁军法理交融,挽救严打整治对象10人。“瓮溪事件”的相关人韩某,多次扬言要搞死王铁军。事件平息后,王铁军主动接近他,说:“韩哥,现在正是春耕,如果插秧差人,三天五天我都去,但我的工作你也得支持。”韩某火气渐消,叫妻子炸了盘干鱼鳅,两人对饮起来。现在,他不仅成了王铁军的好朋友,还是护村护寨队的骨干力量。

    老店子村有一个姓黄的地痞,经常在个体摊位上挨家挨户拿烟,群众敢怒不敢言;工委总支书记在台上讲话,他竟敢跑到台上把书记撵走,猖狂至极。有人主张把他抓到派出所,但王铁军坚信软绳能套猛虎。他把黄某叫到场外,指出他的错误:“随意上台轰领导是违法的,有什么困难你可以讲,大家一起解决。”这以后,王铁军把黄某纳入自己的重点帮教对象,每逢农活时节就到他家规劝他搞好生产。渐渐地,黄某改掉了不良习气,投入到诚实劳动之中。

    王铁军经常说,综治工作面对的是形形色色的人,更要注意方式方法。民山村的石邦权石邦华两兄弟,曾因拐卖人口和参与走私罪分别被判无期和有期徒刑15年。石邦权是王铁军的高中同学,出狱后王铁军来到他家,摸出50元钱递给他,说:“你我是同学,这是一点心意。过去你虽然走了弯路,现在只要勤劳致富,别人也没得哪样空话说。”一席真情的话语打动了石邦权,他说:“党和人民没有歧视我,我应该好好干。”此后,石邦权立了房子开始重新创业,日子逐渐红火起来。去年6月他被群众推选为村民组长后干劲更足,公粮结账总是全镇第一个完成。去冬今春,他又带领全组人集资4000余元投工投劳修路,3000多米长的通组公路已初具规模。

    石邦权的弟弟石邦华减刑释放回到家里,得知妻子儿女已离他而去。4兄弟共一栋破木房,老母亲还卧病在床。镇里给他家30公斤包谷接济,镇领导签字时对他说:“你要好好干,再不能胡搞了!”石邦华一听,气得把条子撕个粉碎。他觉得自己受到歧视,萌发了杀人复仇的念头。正在他心里矛盾的时候,腊月二十八王铁军提着水果来到他家,劝导他说:“人光有自尊心不行,还要有一种毅力,从哪里跌倒就要从哪里爬起来。”听了王铁军的话,石邦华哭了。第二天,他挎上背包踏上打工之路,2002年买了栋木房,去年又花12000元对房子进行了装修,室内铺了地板砖和拼花木。接着他重新结了婚,捡养了一个孩子,家里存款也有三四万。石邦华自己富了,还想到周围的群众,去年他从外地引进巨峰葡萄搞示范,对愿意种的人无偿提供技术服务。

    王铁军刚调到综治办时,办公室的全部家当就一根长凳子,两张破桌子,五块烂牌子,连一张白纸都只能赊购。县政法委来检查,他只好临时扯几尺花布为办公桌“遮丑”。为了改善条件,他借助社会力量添置了必要的办公设备,健全完善了各种岗位职责和管理制度。综治办的车是他用妻子准备添置家具的钱买的。在他抽屉里还放着两叠发黄的发票,那是他3年前的出差费和办公费,共计5000多元,全是他自己垫出来的。

    笔者问他,在这大山深处这样苦干,图什么?这位刚被评为全国社会治安综合治理先进工作者的铁汉子讲述了自己的一段经历:去年9月10日,他去三星办事处调解纠纷后已是晚上10点多钟。返家途中车灯突然熄灭,他连人带车摔下3米多的高坎,车子悬挂在半空,他自己摔得头破血流,赶紧捂住伤口到村寨喊人帮忙拉车。寨子里年轻力壮的都出门打工去了,老人和妇女得知是王书记摔了,深更半夜起来帮他拉车,为他清洗包扎伤口。他说,那会儿,他哭了,只感到平安是福,和谐是金,贫困山区综治工作的路,他还得继续走下去。

    作者：田永红 赵旭