新华社记者杨立新    

    供职于贵阳某建筑公司的熊合明，在每个季度第一个月的１９日之前，都会到工行的储蓄点存入３００元钱，这是他在按期偿还当初工行贷给他的国家助学贷款。２０００年的那个冬天，进入大三的他已经欠下学校３０００多元的学费，而口袋里的生活费也支撑不了一周了，即使学校不催交学费，没钱吃饭的他还是觉得大学念不下去了，他已经口头向学校提出退学申请。正在这时，国家助学贷款向他伸出了援助之手，他成为当年全省第一批获得贷款的少数幸运儿之一。

    截止到目前，贵州已累计有６．１万多人获得总共１．８亿多元的贷款，助学贷款已成为贵州贫困大学生的坚强后盾，贵州也因此成为国家助学贷款项目开展得最好的省份，做到了不让一个大学生因家庭经济困难而辍学。

    贵州是我国最穷的省份，人均国民生产总值全国倒数第一。贫困大学生比例高，贫困程度在全国都非常突出，开展国家助学贷款的基础很差。但经过从上到下的不断努力，２００４年，在全国大面积停发助学贷款之际，贵州省却成为唯一一个助学贷款发放最稳定的省份，全省没有一所高校被银行停发助学贷款，大多数高校还实现了“零违约率”。

    ２００４年底，贵州省获贷学生首次突破２万人，获贷学生占在校生比例达到１２．３％，是全国最高的省份。全国最穷的省份贵州的国家助学贷款工作取得了令人惊叹的成绩。

    ２００４年６月，国家出台助学贷款新规定，贵州省政府连夜召开会议研究部署，１个月内在全国率先出台贯彻实施细则。当年秋季新生入学的时候，许多省区的助学贷款因未能与新规定衔接而暂停，贵州全省７０００多名贫困学生却通过助学贷款“绿色通道”，全部顺利进入大学。

    贵州省国家助学贷款办公室主任周忆江介绍说，新的国家助学贷款政策出台后，贵州省迅速指定了实施细则和实施办法，按照“方便贷款、防范风险”的原则，进一步理顺了财政、高校、学生和银行之间的关系。

    为了降低银行普遍担心的贷款风险和还款违约率，提高经办银行的积极性，省政府要求校方主动承担起贷后管理的责任，时刻跟踪贷款学生的情况，采取多种方式加强对学生的诚信教育，帮助银行催收贷款。由于出色的贷后管理使得贵州省大学生贷款违约率非常低，同时政府鼓励学校与银行签订全面的银校合作协议，确保银行利益，政府也积极与银行进行沟通协商。这些做法让银行感到国家助学贷款是有利可图的，经办银行的招标工作也因此得以很快完成，一些地方还出现了银行间激烈竞争的局面。

    在与中标银行签订的合作协议中，风险补偿金被控制在贷款总额的３％－５％，为全国最低，远低于全国１５％的水平。仅此一项每年就可为财政及高校节约几千万元的风险补偿金支出。

    贵州还结合实际出台生源地国家助学贷款政策。生源地国家助学贷款是指由申请贷款的学生所在地商业银行负责发放和管理贷款，由于生源地商业银行更容易掌握贷款学生家庭的真实情况，因此这个办法被认为能帮助银行控制风险和方便贷款的管理，从而降低贷款成本。

    但是，由于许多贫困大学生来自农村家庭，随着四大国有商业银行经营战略的调整，这些银行机构纷纷撤出农村市场。因此在许多地方，这项政策在执行中遇到金融机构短腿的障碍，效果大打折扣。

    贵州省根据自己的实际情况，于２００４年８月３日正式出台生源地国家助学贷款政策，选择在农村有着广泛基础和庞大服务网络的农村信用社作为合作对象，有效化解了这一难题。贵州的生源地贷款由贫困生所在地农村信用社具体办理，并按每人不超过６０００元的标准一次性发放，以帮助贫困生获得必需的路费、学费和其它入学有关费用，保证贫困生出得了门、入得了学。

    这个办法扩展了正在试点改革的各信用社的业务范围，充分调动了信用社的积极性。在２００４年考上大学的贵州籍贫困新生中，共有２１５６人获得了生源地贷款，发放金额超过１１７６万元。生源地贷款成为贵州省国家助学贷款的重要补充，使贵州真正做到了“不让一个大学生因贫困失学”。（完）