“贵州浦东” 扬帆起航
金阳夜景。
金阳盆景园内热带植物馆。
碧海花园住宅小区。
建设中的金阳医院。
金阳幼儿园。
———金阳实践科学发展观推动跨越式发展综述
3月2日下午，金阳长岭路建设工地，“贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，全面掀起新区建设新高潮”誓师动员会气氛异常热烈，市委副书记、市长袁周“全年确保完成建设投资80亿元、力争突破100亿元，努力把金阳建设成为‘贵州浦东’”的誓言获得全场一片掌声，11家金阳参建单位向市委、市政府递交“决心书”的场面如春潮涌动。金阳新区在完成第一期“17平方公里”规划范围基础设施建设的基础上，提前5年正式启动第二期“40平方公里”规划范围建设，掀起了进一步提速打造“贵州浦东”的新高潮。
A 创新的力量
春日暖阳下登高四望，金阳新区犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在贵阳中心区西北方向的浅丘之中，一条条宽阔平展的高标准城市道路相互织连成网，生机勃勃的道路绿化带在初春的微风中吐露新叶，数字化和生态化的市政环境、高标准建设的教育医疗机构让人为之心动……
“住在金阳新区空气好、环境好、心情更好。”去年7月成为金阳新区第一个住宅小区第一个入住户的黄先生谈起金阳总是满怀喜悦。
然而，三年前，这里还是一片乡郊野地。令人想不到的是，支撑新区建设的百亿投资的所有启动资金只有3000万元？
“金阳速度”令人惊叹！“金阳奇迹”令人惊叹！
金阳建设何以能够以一搏十？“奥秘就在于市委、市政府提出的市场运作、资源整合的创新思路。”金阳管委会主任罗忠华这样认为。
这位金阳白手创业的亲历者告诉记者，早在2001年末金阳新区大规模开发启动之初，省委常委、市委书记王晓东就明确要求“金阳开发必须有全新的经营城市的理念和机制。”正是在这一理念的指导下，金阳开发从一开始就跳出传统的先基建后招商和靠贱卖土地置换基础设施的老路，提出以市场运作整合经营城市资源，以整合实现增值，在增值中推进整合，边开发、边增值、边经营、边发展的思路。他们以优惠政策推出“土地置换工程”、“土地置换项目”等一系列措施，吸引资金实力雄厚的大型施工企业带资进入金阳合作开发，使单纯的建筑承包关系变成了融资合作的关系。独具魅力的思路，很快吸引了水电九局、成铁工程集团、中铁二局、中铁十三局、中铁大桥局、中铁一局等13家施工企业带着10亿多元资金加入金阳建设。
金阳开发与大企业、大集团战略“联盟关系”的建立，不仅给金阳注入难得的启动资金，更带来了宝贵的装备技术优势和建设速度优势：几家全国著名的建设施工企业向金阳投放了数百台国际一流的大型技术装备，施工自动化水平和劳动生产率达到全国一流。2002年6月27日，金阳开发启动仅半年多，金阳新区第一条城市道路———金阳大道中段便提前竣工，提前500天通车，工期整整缩短了66%！规划需要五年才能完成的基础设施建设只用了一年时间就基本完成，创造了堪称全国之最的“金阳速度”。
基础设施建设开发的“金阳速度”，推动了金阳土地出现超常规的升值。随着一条条道路基础设施的成型，周边土地价值潜力几乎月月刷新，强大商机吸引了金融机构主动提前介入。金阳建设刚刚启动3个多月，省内金融机构便向金阳投放了第一笔2.2亿元信贷资金。在奇迹般的“金阳速度”面前，建设投资规模以令人振奋的几何级速度“放大”。
与此同时，金阳开发建设管理机构提出对城市资源的“硬件”、“软件”共同整合经营的新观念，全方位整合经营城市人气、环境、土地等资源：
———控制房开利润以经营人气资源，拉动新区人气提升；
———高水平规范住宅开发绿化率和医疗、教育、文体设施配套以经营环境资源，用建设生态经济城市的新概念推动新区品位、质量的飞跃；
———提高“房开”准入条件以提高土地资源的经营效率，保证金阳房地产开发不仅高效、快速，而且开发一块，成功一块，带动一块。
一时间，各方面对金阳的投资热情迅速升温，当年完成投资高达60亿元，对全市GDP的增长拉动1.7个百分点！仅仅三年，金阳新区不仅完成了按规划必须到2010年才能完成的第一期“17平方公里”范围内的基础设施建设，而且实现了市级行政中心的搬迁、成功实施了新区第一个大型住宅项目———碧海花园的开发建设，大力推进了贵阳一中金阳分校、金阳医院等一流公共设施建设项目，将新区开发推进到一个新的阶段。
B 总书记的赞许
3年几乎完成了相当于1/3个贵阳老城区面积的新区基础设施建设，3000万元撬动了上百亿元建设资金投入金阳，贵阳人创出了引以为自豪的“金阳速度”，不仅博得了省内外的称赞，也得到了党和国家高层领导的肯定和关注。
2005年的春节，对于金阳新区来说是一个非同寻常的日子：在这一个普普通通的鸡年春节，处子般的金阳不仅迎来了第一批入住新区过年的居民，而且赢得了一份无尚荣耀———胡锦涛总书记的亲临关怀。
鸡年春节初一下午4点半左右，胡锦涛总书记来到金阳新区，从金阳大桥到碧海花园，从贵阳一中金阳分校到金阳市民广场……每到一处，总书记都仔细地看、认真地听，充分肯定了市委、市政府实施新区建设，拓展贵阳发展空间的战略决策。曾经在贵州担任过省委书记的胡锦涛同志满怀深情地说：上个世纪的八七、八八年，他几乎每个周日都要到贵阳城区周边的地方去走走、看看，那个时候就想找一块适合贵阳城市发展的新空间。
当省委常委、市委书记王晓东向总书记汇报金阳新区启动实施以来取得飞速发展，创造了“金阳速度”时，胡锦涛同志关切地询问：新区建设的资金怎么解决？听到金阳新区通过市场运作解决建设资金的介绍，总书记高兴地说，这样好，就是要用市场化的方式来发展城市。他勉励贵阳市要高质量、高标准地建设好新区，这样一次投入的成本虽然大一些，但是避免了重复投入的浪费；要有序、有计划开发土地，要做好新区产业培育的工作，更好地开发管理好新区土地资源，促进新区科学发展。
总书记对金阳新区开发做出的指示，为金阳开发指明了方向；总书记对金阳开发寄予的厚望，成为推动金阳建设更快、更好、更加科学发展的精神动力和新的起点。
C 科学发展之路
根据胡锦涛总书记重要讲话精神，省委、省政府提出要将金阳建设成为“贵州浦东”的要求，市委、市政府提出进一步掀起金阳开发建设新高潮，建设全省、全市的新的经济增长点的工作部署。按照实践科学发展观的要求，深入贯彻胡锦涛总书记关于高质量、高标准地建设好新区的指示精神，推动金阳新区建设进一步提速，更快、更好、更加科学地发展，已成为全市上上下下的共识。
金阳新区开发建设有限公司总经理徐琳告诉记者，金阳新区开发目前已经进入完善功能、聚集人气、培育产业的新阶段，要实现科学发展的目标，必须形成科学发展的机制。首先，要讲诚信，使金阳新区有钱赚、有活干、有安全，成为严守诚信、商机无限的城市发展平台。一个城市要实现可持续发展，必须充满商机，要让资金和企业进来后都能赚钱才能获得城市发展的产业支撑，要在此基础上逐步完善新区的产业体系才能为未来的新区居民创造充足的就业岗位，从而也才能聚集人气……“比方说对原居住农民的拆迁安置，不能说补偿、安置了就可以了，你必须设身处地为农民着想，培育解决产业经营和就业渠道、强化教育，系统地规划原居住农民向城市居民的转化，才能实现新区的和谐、科学发展。设身处地、未雨绸缪，就是诚信。”徐琳说，几年来，无论金阳公司面临多么大的困难，他们都努力确保不拖欠民工的工资，按合同履行与建设单位的合作，努力培育金阳新区优良的经营环境。水电九局、中铁二局、中铁八局等不少原来参与金阳建设的施工单位追加投入，从单纯的工程承包商变成了投资者、开发商。
其次，要加快解决金阳新区的行政区划问题，理顺金阳新区建设的财政资金渠道。3年来，金阳新区累计实现税收约8亿元，金阳的土地升值已达上百亿元，但囿于金阳新区行政区划没有落实，致使规模已相当于全市区市县先进水平的巨大的财力目前很难直接落实到新区建设上，从而成为制约金阳新区开发建设的一个“瓶颈”。
第三要创新观念，省、市党委政府提出金阳要建成“贵州浦东”，这不仅是对金阳硬件建设的要求，把金阳新区建设成为人文金阳、科技金阳、绿色金阳、和谐金阳，建设成为园林式、生态型、数字化、可持续发展的现代化新城区，同样是对金阳软件的要求。金阳建设、管理都要有新的思路、新的观念，都要瞄准建设“贵州浦东”的目标，使金阳不仅成为全省城市建设的典范，也成为经济发展、城市管理、改革开发等各方面的标兵。
第四将建立以科学发展观作为指导的城市经营机制。尽管土地升值已经成为新区重要资源，但是盘活土地不能成为经营城市的主体，要建立有计划的土地经营模式，保持新区土地经营的后劲，拓宽投资资金的来源。
第五是要积极培育产业支撑，加大招商引资的力度。金阳新区要以高新技术产业和文化科研、行政办公、休闲旅游、服务会展等产业作为产业培育的重点———第一梯次是基础设施建设、房地产业和建筑业；第二梯次是高新技术,主要是信息产业、环保产业、新材料生产经营等；第三梯次就是服务业。随着南方汇通世华微硬盘公司的投产，贵阳一中金阳新校的搬迁、金阳实验幼儿园和金阳实验二幼的招生，金阳高新技术产业和现代服务业已经展露峥嵘。
D 打造“贵州浦东”
随着胡锦涛总书记给金阳建设提出更高的要求以及今年省委、省政府第一次将金阳纳入对贵阳市的目标考核范围。金阳新区建设正在加快提速。市委副书记、市长袁周指出：今年金阳新区固定资产投资力争完成80亿元。
“今年将按照‘东展环线、西进百花、中成网络、全面建设’的开发思路全面推进金阳建设提速，其中仅房地产建设开工建设面积达500万平方米，相当于‘碧海花园’的3倍。”金阳公司总经理徐琳告诉记者，“贵阳一中将于今年9月入驻金阳,金阳购物广场年内建成投入使用,市二医新院区将于年内竣工，总建筑面积173万平方米的大型居住楼盘“碧海花园”的一万多套经济适用住宅将于年内交付使用。”
在建设提速的基础上，金阳新区建设还将优化规划设计思路，进一步提高建设项目的科技含量和规模影响，大力推动能够代表贵阳特色的标志性建筑建设，包括26层的五星级大酒店、建筑面积30万平方米的大型商贸设施、建设规模为8200平方米的妇女儿童活动中心、建设规模33925平方米的航空动力科技园、总建设规模14000平方米的贵州有线广播电视信息中心、建设规模为18000平方米的气象综合消息遥感楼以及建设规模90亩、总投资2.5亿元的市级医院等。同时，金阳新区数字化建设步伐也在进一步加快，金阳新区市级行政中心智能化一期工程已达到国内先进水平。
通过3年多的开发建设，金阳新区已经从一个并不引人注目的农场一跃而成为全省上下关注的焦点，土地价格从2001年8月开发之前的每亩8万元左右猛增10倍,
今年1月17日，贵阳市金阳新区管委会与高新区国土局首次在金阳新区联合举行金阳新区国有土地竞买会，10多家房开商激烈角逐5块挂牌出让的土地，总出让面积257亩，总成交金额达1.8亿元。随着贵阳一中金阳新校今年9月招生以及碧海花园年底全面交房，年内金阳新区入住居民可达到4万至5万人。南方汇通世华微硬盘公司具有世界尖端水平的高科技IT存储产品今年出口额预计可突破5亿美元。
“贵州浦东”金阳将逐渐走出朦胧，成为推动“大贵阳”建设，拉动全省经济社会发展的新的增长点。
(贵阳日报记者 戴建伟 帅弋 文 孙鲁荣 刘辉 图)
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