绿色扮美高原林城——贵阳市创建全国绿化模范城市报道之成就篇
花溪公园一角
绿意盎然的植物园
四月春深千野秀，绿染山川万象新。春天的贵阳，从繁花似锦的南明河畔到绿草如茵的人民广场，从奇峰叠峙、翠谷幽幽的黔灵公园到松涛阵阵的森林公园，无论是城区的绿地花草，还是市郊的旅游景点，处处绿色洋溢。在这个阳光灿烂的季节里，一个令人振奋的喜讯从遥远的首都传来———贵阳夺得了全国首届绿化模范城市的称号！
人民大会堂见证贵阳辉煌
２００４年４月１５日夜，北京庄严雄伟的人民大会堂内灯火辉煌，全国绿化委十多年来第一次在这里举行颁奖会，会上，贵阳市委副书记、市长孙国强从全国绿化劳动模范王有德的手中接过一块金光闪闪的牌匾，上书“全国首届绿化模范城市”。是夜，盛装的人民大会堂见证了几代贵阳人锲而不舍创建山水生态型美丽家园取得历史性重大进展。
“全国绿化劳动模范城市”被誉为一个标识现代文明的称号，也是衡量一个地区经济社会可持续发展和人民生活质量水平的国家新设奖项，这个奖项的设立，实质是国家考核各地重视人与自然的和谐统一发展工作，提升经济发展质量和人民生活质量水平的重要指标。
我市从参加“绿色竞争”的７０多个申报城市中杀出重围，跻身首批获奖的９个城市之列，也是全国唯一获此殊荣的省会城市，意义非同寻常。
这是近几年来贵阳市在夺得全国园林绿化先进城市、全国造林先进单位、中国优秀旅游城市、中日环境合作示范城市、全国卫生先进城市等诸多荣誉之后，在寻求跨越式发展的征程中，贵阳又增添的一块颇具含金量的国家级奖牌。
这块不同寻常的奖牌，连同贵阳此前获得的其他荣誉，清晰有力地昭示着同一个事实：贵阳变得越来越美丽了。贵阳，正在将一个人与自然和谐发展、环境优美的生态型高原森林之城日益清晰地展现在世人面前，贵阳林城建设取得了举世瞩目的重大进展，变得生机勃勃、富有魅力。
然而，贵阳人民很清楚，这种生机和魅力并非与生俱来，是几代贵阳人不懈努力奋斗的结果。它又是一个起点，站在新的起跑线上，回首征程，贵阳人民不仅有一种奋斗后成功的喜悦，同时也在思考和感悟过去的探求。
林城建设的前奏是思路和观念的创新
“ 实施‘环境立市’战略，创建高原林城，建设循环经济型生态城市”，近年来，贵阳市民对此已耳熟能详，正成为贵阳新世纪发展的理性定位，成为贵阳在中国加快城市化发展步伐和西部大开发热潮中的发展目标，成为全面建设小康社会征程上，贵阳决策层在新的形势和任务下经营城市，实现跨越式发展和可持续发展的“破题点”，也是市委市政府在谋划贵阳的发展中，坚持以人为本，用科学发展观推进经济社会事业全面协调可持续发展的正确决策。
这一思路的形成，经历了一个从一般性提出到明确为城市发展的重要目标的过程，经历了从浅表到深入、从模糊到清晰的过程，在这一过程中，全市人民和历届市委、市政府几十年矢志不移绿化家园的实践扮演了重要的角色。
林城贵阳位于西南云贵高原东部，长江、珠江流域的分水岭，属于亚热带湿润温和型气候，冬无严寒，夏无酷暑，阳光充足，１５．３摄氏度的年平均气温和１２００余毫米的年平均降雨量，得天独厚的自然条件使得贵阳拥有造林绿化的有利条件。然而，“天生丽质”还需后天培养，造林绿化，成为一代代贵阳人不懈努力的目标，也是贵阳市历届党委政府的共识。
早在１９７９年，市委、市政府就提出了“十年基本绿化贵阳”和“建成环城林带”的奋斗目标。并为此进行了不懈的努力。
从上世纪８０年代起，贵阳市就将城市绿化纳入了市委、市政府的目标管理，实行了领导干部每年任期目标责任制。
２０００年，贵阳市荣获“全国卫生先进城市”称号后，市委、市政府进一步明确提出五年创建全国绿化模范城市，十年实现世界人居环境城市的目标。
２００１年８月，贵阳市第十届人大常委会决定，将贵阳市定位为“森林之城”（简称“林城”）。市委、市政府把建设“林城”作为贵阳市的名片精心打造，启动建设了第二环城林带、循环经济型生态城市、退耕还林、天然林保护、南明河三年变清等一系列城市建设和国土绿化工程。
２００２年，中共贵阳市委第七届三次全会确立了“环境立市”的战略思想。“环境立市”战略的核心是营造最佳的投资环境和最宜人的居住环境。同时，为推进“环境立市”战略的实施，在国家环保总局的支持下，贵阳市作出了建设全国首个循环经济型生态城市的决定。
２００３年，国家环保总局通过了我市《循环经济生态城市总体规划》，循环经济模式构建生态城市的理念在我市付诸实施。
从建设环城林带，打造林城品牌，再到“环境立市”以及建设循环经济生态城市，打造“绿色贵阳”成为多少年来决策者们秉承的理念，特别是近几年来，自然环境被提出到一个突出的位置，成为城市发展定位和战略的重要内容，一种科学的发展观和以人为本的理念勾勒出了一个以绿为主题、因绿而骄傲的特色城市。
建设林城：规划先行 法规护航
“全国绿化模范城市”称号的获得是贵阳人不懈努力的结果，也是从政策到法规，从规划到落实方方面面努力的结果，缺少这其中的任何一个环节，对于贵阳市的绿化建设来说，都不可能取得今天的成绩。
科学的发展观反映在实际工作中的一个重要内容就是科学的决策，从实际出发，科学地制定城市绿化规划，并纳入城市总体规划，一直是贵阳绿化首先坚持的原则。按照规划先行、科学建设的城市绿化方针，贵阳市先后完成了贵阳市黔灵公园、河滨公园、森林公园、南郊公园、东山公园、长坡岭公园、白云公园、乌当温泉公园、花溪公园等市、区级公园的总体规划以及林业发展规划（１９９８－２０１０）、绿色工程规划、第二环城林带规划、城市绿地系统规划等。为了使绿化工作更加顺利地开展，贵阳市人大相继立法颁布了《贵阳市绿化条例》、《贵阳市城市绿化管理办法》、《贵阳市环城林带保护办法》等法规。为强化执法，１９９４年组建了园林绿化执法队伍———贵阳市园林管理监察队，２００２年组建贵阳市综合执法支队，有效制止了任意侵占绿地和乱砍滥伐树木的行为，确保了城市绿化建设成果。同时，贵阳市于１９９５年实行了“绿色图章”制度，对占用绿地、移伐树木以及新建、改建、扩建的建设工程，均按照国家规定的绿化用地面积要求建设单位到市林业绿化局申办绿化配套手续，加盖绿色图章，确保全市的建设项目做到了环境配套绿化与工程建设同步规划、同步设计、同步施工，工程项目交付使用的同时，完成相应的绿化任务，并由市林业绿化局组织验收。
为加强对城市古树名木的保护，１９９９年市政府颁布了《关于加强古树名木保护管理的通告》，市林业绿化部门迅速对古树名木进行挂牌保护，统一管理，建立档案和标志，划定保护范围，对部分古树实施加修树池等保护管理措施。为强化林地管理，由贵阳市民政部门牵头，林业绿化、国土资源、环境保护、城市管理等部门密切配合，在殡葬改革中推行“树葬”，对全市散葬在林地内的坟墓进行治理。市国土资源部门从保护生态环境出发，取缔无证并影响生态的采砂点５３处，对有合法手续的采矿点，按照“谁开采、谁受益、谁破坏、谁治理”的原则，提出了限期完成生态环境恢复的要求。
一个个科学的规划，一条条具体可行的措施，使贵阳的绿化建设取得了累累硕果，开启了一个加快建设的新时期。
城乡绿化“显山露水透绿”
四月的林城，南明河边的柳树悄悄地抽出了嫩绿的新芽，黔灵公园里不知名的鸟儿用婉转的鸣叫声奏响这春天的乐曲，老人们在晨曦中的绿树下悠然地打起了“太极”，蹒跚学步的孩子则在公园柔软的草地上摔了第一个跟头，而在这个城市的周围，成千上万的树木在这样一个雨水滋润的春天，肆意张扬着绿色的生命……这是一个春天的城市，一个充满绿色生命的城市，一个被浓浓绿意融化了的城市。
清晨，天刚亮，家住尚义路的许定国老人就提着鸟笼来到青云路一带的南明河边，在绿草树林中悠闲地散步、遛鸟，这已经成为他生活中重要的部分。对于这些生于斯长于斯的人们来说，一棵树的茁壮，一片林的成长，都成为他们眼中真实的点滴记录，并溶入他们的生活。城市的绿色在人们切身的感受中悄然地铺展开来，成为市民有目共睹的变化。
五岁的小男孩豆豆可是黔灵公园的常客，“这棵是泡桐树，它长得比较快；那棵是樱花树，你看它的花开得多好看，它是日本的国花……”豆豆的爸爸一边指着身边的树木，一边告诉他。对于豆豆来说，黔灵公园是他欢快的乐园和了解大自然的课堂，和小猴子握握手，看看蚂蚱是几条腿，量量去年和他一般高的小树今年长高了没有……“一个在大自然绿色怀抱中成长起来的孩子，身心才会更加健康，才会更加珍视生命，在钢筋水泥铸就的城市里，我们更需要这些绿色的生命，一个城市的绿化水平会直接影响到这个城市居民的生存状态。”豆豆的爸爸这样表示自己的看法。
绿色，已经成为这个城市的灵魂。走在大街小巷，你会发觉绿色带来的感动：老人们在桃花飘落的树下跳扇子舞，年轻的情侣们在河边翠柳下呢喃细语，孩子们在绿色的怀抱中长大……
这一幅幅生动的画面，只是贵阳几十年绿化成果的具体体现，也是对贵阳人民矢志不移地创建林城坚韧实践的无声褒奖。
环城林带是贵阳的骄傲，像一条绿色的翡翠玉带，妆点在山川秀丽的黔中大地上。环城林带不仅为贵阳铸就了一个牢固的绿色屏障，也为她赢得了森林之城的美誉。
从五十年代开始，经过几代贵阳人坚持不懈的努力，我市建成了一条长７０公里、宽１至７公里，总面积１３．６万亩，融林场、公园、风景点为一体的第一环城林带，形成了全国省会城市中独有的森林景观，也是世界上喀斯特地区植被保护得最好的中心城市。
如果说，第一环城林带是贵阳人民过去一个阶段造林绿化成果的标志，那么，近年来，贵阳市在建设生态城市、谋求长远发展中，更是屡出大手笔。
近十年来，在广袤的农村，全市实施长防工程共造林７０万亩，天然林保护工程营造林１５．８万亩，退耕还林３９万亩，水土流失综合治理２００平方公里，贵黄、贵遵、川黔、贵花等境内高等级公路、国道绿化工程２２０公里。目前，全市森林总面积达４１７万亩，同时还建成了一批速生丰产林、药业原料林、工业原料林、名特优经济林、花卉示范基地等。
在如火如荼创建林城的热潮中，贵阳第二环城林带的建设为全市林业发展史增添了一抹亮丽的色彩。
２０００年，政府以跨越式、可持续发展的思路，决定在保护好第一环城林带的同时，加大城乡绿化一体化的进程，提出了再建一条长３０４公里，宽５至１３公里，总面积８．８万公顷（１３２万亩）的第二环城林带。
２００１年开始建设的二环林带，施行了政府引导，市场运作，公开招标，引资建设的造林绿化新机制。葛洲坝风景园林公司是２００１年公开招标营造公益林的中标企业。在已完成的１３．８３万亩公益林中，有４．０７万亩是面向社会公开招标建设的。２００４年，面向全国公开招标建设的公益林６．８７万亩，占计划总数的７２％，中标企业垫资１．１４亿元。新机制中企业垫资的方式不仅缓解了二环林带建设中巨大的资金压力，专业的造林队伍也使那些绿化难点地域得以铺上绿装，而三年成活才付款的方式则大大提高了苗木的成活率。新机制成为二环林带建设中的亮点，记者在采访中了解到，有不少其他地区纷纷来此“取经”，学习这种公益林建设中有效的运作机制。
截止目前，第二环城林带已投资７５５４．１１万元，营造公益林１３．８３万亩，共种植各类乔木、杜英、樱花、广玉兰、银杏等２４个树种，计７２５万余株，成活率达到９５％，建设取得阶段性成果。
春天的早晨，年过七十的陈志达老人一大早就背着相机在甲秀楼一带转悠了，“我退休以后就喜欢拍些花花草草，前几年我每次拍照片都要跑到乡下找风景，现在好多了，城里也到处是风景，到处都有取之不尽的拍摄题材！”
老人的话道出了我市近几年的城市绿化成果。在短短的几年里，贵阳市相继完成了人民广场南、北面以及喷水池、紫林庵、客车站、蟠桃宫、大南门、兴关路、纪念塔中心环岛等的绿化改造；新建甲秀广场、大十字广场、东山广场、瑞花广场、星力广场、滨河帆影等１０余个广场，绿化总面积１８．２万平方米；建成贵定园、省政府绿化、遵义路迎宾大道、喷水池、大南门环岛雕塑等绿化精品工程；用近３年的时间，分别在市区主（次）干道新引种银杏、栾树、杜英、马褂木等首次用于城市绿化，完成了全市２４条道路调整补植大规格行道树７１１７ 株。
与此同时，配合南明河三年变清的总体部署，我市还建成了一条１６公里长、绿化和景观建设面积近２０万平方米、绿化率达７１．５％的沿南明河绿色景观长廊。从五眼桥、新桥沿岸到滨河帆影广场，从人民广场二期、甲秀广场到冠州宾馆绿带，两条绿色的玉带守护在南明河的两边，其间花树环绕，亭轩错落，成为林城贵阳又一个值得骄傲的工程，大大提高了城市品位和文化内涵。
与老城区相比，金阳新区的绿化建设可谓是大手笔。按照市委、市政府创建全国绿化模范城市的目标，我们把新区定位为数字化、环保生态型的现代化园林城市。从道路建设到房屋开发，都确立对原有树林最大限度保护的原则，并规定居民区要建成花园式，确保绿化率在４０％以上。目前，金阳新区已建成的主、次干道，除中间有宽达近１０米的绿化带外，道路两边还建设了各宽２０余米的绿化带。整个新区绿化面积８２．６万平方米，一个现代化的生态园林式新城已经展现。
近五年来，政府逐年上千万元投入加大市属公园基础设施建设，不断完善了公园的景点景区及旅游功能，增修了一条条曲径通幽的旅游观光步道。２００１年，黔灵公园被评为国家４Ａ级公园，森林公园为国家３Ａ级公园，长坡岭森林公园被评定为国家级森林公园，其森林景观优美，特别是林下草地十分罕见。２００２年政府投入４０００多万元将封闭式的河滨公园改造为开放式的公园。此外，贵阳市的南郊公园、花溪公园、东山公园、白云公园、新天温泉公园基础设施较为完善。为拓展城市公园绿地，充分发挥和利用优美的森林资源，正在建设规模为８８４．５公顷的鹿冲关森林公园，已于２００３年１２月底完成了旅游步道、园道等基础设施建设。
目前，贵阳市绿地面积为１９４３５．８６公顷，绿地率为３９．２６％，绿化覆盖率为４０．４７％，城市郊区森林覆盖率为３４．２８％，乡镇所在地、小集镇覆盖率为３２．７％，村屯绿化覆盖率为２８．５％。建成区人均公共绿地为９．２５平方米，中心区人均公共绿地为５．１５平方米。全市建成全国造林绿化“百佳县”２个，全国造林绿化“百佳乡”１个，全国造林绿化“千佳村”８个，造林绿化“４００佳”单位２个，１５名个人荣获全国绿化奖章。
辉煌的成就，使贵阳赢得众多的赞誉，今年一月，原国家林业部副部长蔡延松率队抵达贵阳，评审创建绿化模范城市的有关工作，经过一番明查暗访，贵阳市给各位“考官”交出一份合格的“答卷”。作风严谨、言语不多的蔡老在向国家绿化委汇报时，代表评审组给出“贵阳市是山中有城，城中有山，绿带环绕，森林围城，林在城中，城在林中的‘森林之城、休闲胜地，”的评价。一位经济学家评价说，日趋良好的生态环境基础将提升贵阳经济的核心竞争力，成为贵阳建设循环经济型城市的有利支撑，是贵阳实现可持续发展的最宝贵资源。
今日贵阳已非昨日贵阳，在全国“绿色竞争”中占得先机的贵阳正站在一个新的起点上，市委、市政府已绘制出新的蓝图：到２０１０年，把全市森林覆盖率从现在的３４．７％提高到４１％，到２０５０年提高到５０％；提出了要通过１５年的努力，把贵阳建设成为充满绿色魅力的最适宜创业、最适宜生活居住的山水型生态城市，力争实现夺取联合国人居环境奖等奋斗目标。
在绿色文明成为现代城市文明的重要标志的今天，在努力创建林木成带、花果飘香、空气清新、环境良好、景色优美的生态园林城市的进程中，贵阳正掀起一阵又一阵“绿色风暴”，让古老的山城焕发出蓬勃的生机和活力，使唐代诗人孟郊笔下“天下山半黔中清、天下泉半黔中鸣”的美景重现。（陈文新 艾冰 彭年）
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