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之一：点点滴滴呵护母亲河
焦点
 10多名代表异口同声:成立一支护河队
金黔在线讯 如何治理好南明河?市民代表各有高招。其中有10多人先后提出:成立一支护河队。
来自省教育厅的代表史开来认为,南明河由一个漂亮的少女变成一个丑陋、奄奄一息的老太婆,一大原因是管理力度不够,因此建议成立一个专门治理、管理、监督、执法机构,在市政府的统一领导下呵护南明河。
不少代表认为,目前南明河是由多家部门管理,造成的现实是责权不明,管理不到位。
代表邹亚沧提出,由下岗职工组成一支南明河巡逻队,直接管理南明河。
王葆玉代表更详细阐述了他对南明河管理小组的建议:将南明河分为若干管理段,每段配专职巡逻员,负责管理排污、绿化等。并配备义务监督员,监督员由热心市民或沿岸单位职工、民警等人组成,每月义务服务10天,调动广大市民都参与进来。
市民张正建也建议,将南明河每3至5公里作为一个治理单位和责任段进行管理,管理者则需成立河道巡逻队直接向市政府或市人大负责,才能贯彻南明河相关法规。
总之,给南明河一个真正的管理者和呵护者,成为众多代表的迫切心声。他们认为,只有以立法的形式明确直接管理者的权力和责任,南明河才会得到有力的保护和开发。
难点
生活污水直排河中如何处罚
“对污水来源单位给予处罚、重罚”,《条例草案》中作了明确规定,得到了听证会代表的赞同。而很多代表则进一步提出了对向南明河排放生活污水的个人也予以重罚的建议。
南明河零点行动的民间观察员李玉明发言说,他在亲自参与零点行动的过程中,目睹了企业对污水的处理,但沿岸住宅区、餐馆的生活污水对河水污染也很严重,他建议应处以5至10万的重罚,以督促人们提高环保意识。对个人直排生活污水的处以500至5000元罚款。
贵州民族学院大学生史高地认为:对直接排放生活污水的行为设置处罚条款,才是这次立法的核心,才能为今后的执法提供理论依据。
另外,市民史开来还提出:目前城市排污设施不完善、不科学、无长远考虑,《条例》应对此作出严格规定。并向单位和个人收取南明河保护费。市民代表汪守名提出,对四方河中曹沿岸农民向河中乱扔乱倒的行为,立法后先宣传教育,仍违规者重罚。
不少代表也意识到,对生活污水的查处和界定都有一定难度。但他们纷纷表示,保护母亲河本来就是任重道远的事业,需要每个相关部门和每个贵阳人尽心尽责。
观点
重点保护源头水质,从花溪公园至小河开发区,恢复原两岸竹林、杨柳群,力争两岸绿树成荫;南明河排污设施建设必须公开招标,建设由专家和公众论证,竣工后由专家、有关部门、市民代表进行验收。
———史开来
定期组织一批青年志愿者,在贵阳街头或南明河景区进行卫生文明行为的示范表演:如把垃圾扔进垃圾筒内;把痰吐在纸巾内再扔进垃圾筒内等,用“身教”的形式,提高市民意识,而不是简单罚款了事。
———徐阳
《南明河管理条例》中可否把贵阳需要保护的河流包括进去,今后类似问题,不再重复立法。 ———袁鹰
沿岸多设垃圾箱、健身设施、休闲椅子,增加艺术装饰,增添沿岸的文化品位。 ———莫昌俐
在南明河上、中游建一个或多个中型污水处理厂。 ———刘柯
为了有的放矢地对立法提建议,我7月31日从四方河沿河而上至上水村口,沿途进行认真观察,特此建议:禁止向河道抛置动物尸体,在河里洗菜、洗衣、洗粪桶等污染行为。对市民劝阻和举报他人危害南明河的行为,应该重奖,有破才有立。
成立一支护河、护水、护景的专业队,或分段承包给下岗、失业和谋职的农民,仿效榕江县搭石乡怎东村(音)保护一群怪蛇的作法,保护管理好母亲河。
———李少崇(热线)
南明河立法保护是好事,关键是执行。
令必行,行必果,最重要的是人人从我做起。———尹先生(热线)
南明河保护管理应加大执法力度,对不作为的行政管理人员应有处罚措施。
另外应禁止猫狗沿河遛放,禁止沿河大小便。 ———王良奎(热线)
《贵阳市南明河保护管理办法(草案)》的内容非常翔实丰富,是一个具有操作性的管理办法,是人民群众非常欢迎的一个地方性法规。———王葆玉
亮点
开发利用 极富创意
对南明河的开发利用,代表们提出了不少极富创意的建议。
贵阳矿山机器厂退休职工杨立德提出:对南明河的水体实行分段开发,把一部分水体适当加深,进行休闲游览,如沿岸再建些艺术亭阁,配备管理人员,为市民再增些休闲去处,还可以选择适当河段开设游泳场所,微利收费,并配备管理和保护人员,就可以允许市民在特定河段游泳锻炼,把南明河变成天然游泳场所。
代表班正祥提出,南明河穿城而过,水资源可以用于消防用水的应急。
贵州科技工程职业学院的邹亚沧认为,目前沿岸绿化情况还是比较喜人的,应考虑增设一些景点,如修几座水磨房,架几个大水车,能增添不少情趣。
怀旧憧憬 浸透诗意
在听证会上,记者发现,不管是怀旧,还是憧憬,对南明河诗意的表达成为听证会上一大亮点。
请听60岁的贺明源代表的发言:我是土生土长的贵阳人,一直住在大南门,是母亲河养大的。记得儿时的南明河清澈见底,小孩在水中玩耍,鱼儿在水中游来游去,有人在挑水回家……真是一幅水乡美景。我时常在梦中回忆起这些远去的往事。现在政府治理南明河,我也要尽一份力。
袁鹰代表则比喻说:南明河就像贵阳人身上的血管一样,维系着这个城市的生命。
而汪守名则这样描绘治理好了的南明河:微风吹来,桂花月季满城飘香,鱼儿在河里游,老年朋友在岸边逗鸟,妇女们莺歌燕舞,每逢端午节组织龙舟赛,多好的美景。喝过南明河水的老人们会说,美丽的南明河又流进市民的心坎里了。
醉心环保 乐此不疲
李玉明是市西路的个体户,但他把自己80%的时间用在了环保上。
李玉明注意到南明河沿岸一些餐饮点随意倾倒生活污水,便自己带着摄像机进行踏访,还向市政府有关部门作了反映。
此次听证会,李玉明提了两条建议:南明河治污,要奖励举报人、劝阻人;向南明河排放污水,要处罚。
在李玉明心中,凡是和环保相关的事,都是有意思的事。他既是南明河的民间观察员,又是黔灵公园的义务监督员。忙完听证会,他又要赶往黔灵山忙环保。
目前,家里的生意都是爱人在操持。李玉明醉心环保,乐此不疲。他说,他不求回报,只希望自己的行动得到政府的支持和社会的认同。
以诗代言 直抒胸臆
两位关心听证会的老人不约而同地写了诗,打来热线电话,引起了众多媒体的关注。
铁五局建筑总公司退休工人杨才高的诗是这样写的:
护河有功当奖励,
乱排污水严批评。
法律法规人民定,
管理更需两岸人。
依靠群众出主意,
铁棒也能磨成针。
群众出策又出力,
定教南明河水清。
贵阳十三中的退休教师何安萍也写诗直抒胸臆:
人大立法听证会,
热线直达会场内。
立法参与渠道广
全市人民畅心扉。
之二：你说我说 物业管理
亮点
爱上维权的业委会主任
金黔在线讯
71岁高龄的徐君如老人是昨日参加立法听证会唯一的业主委员会主任,谈起成立业主委员会的过程,老人说:“太难了。我是一个个铺面,一户户家庭登门拜访,取得广大业主的支持,才完成了选举。”
徐君如在业主中有很高的威信,这威信来自于3年前她发起的一次维权行动。当时,由于房开商延期交房两年多,老人根据合同规定,要求房开商退房并赔偿损失,但是却遭到了拒绝。愤怒的老人在楼里贴出一纸通告,号召所有被延期交房的业主一起向违约的房开商讨说法,作为大学退休教师的她担负起所有的辩论材料写作等工作,并组织业主一起选择律师,亲自进行仲裁辩论,最终取得了仲裁的胜利。由于这次维权行动,当业主委员会成立后,她“顺理成章”地当上了主任。
“爱”上了维权的徐君如在上任后,为维护业主的权益不断奔走思考,昨日,作为听证陈述人,徐君如提出了物业管理企业应该公布物管费用使用情况,业主委员会应该参与物业管理等建议。
焦点
业主大会投票权怎么定
《贵阳市物业管理条例(草案)》第八条规定,住宅房屋一个房屋所有权证有一票投票权,非住宅房屋按所有权标明的建筑面积,100平方米以下的有一票投票权,每增加100平方米增加一票投票权。
听证陈述人提出了三种观点,物业管理企业和律师倾向于按住宅套数和面积决定,业主倾向于一户一票,此外,还有立法陈述人建议同时考虑两种确定方式。
卢安龙律师、物业管理公司负责人黄栋国建议由业主拥有的物业建筑面积和住宅套数来确定,因为业主的主要义务是交纳物管费,而物管费一般是按建筑面积来计算的,根据义务和权利相一致的原则,投票权可按业主拥有的物业建筑面积、住宅套数来确定,尤其是办公和商业等非住宅业主拥有的建筑面积往往相差很大。
市民黄万方、杨国庆、大学生付艳辉主张一户一票。理由是这样可以避免造成业主在投票权上的弱势,不仅维护了业主的权利,另一方面也调动了业主行使自己权利自主管理物业的积极性。
王宗跃律师认为,投票权的确立应该以一户一票为基础,并适当考虑面积套数因素,如果物业面积较大,或者一户拥有的房屋套数较多,应该适当增加投票权。一方面确保每位业主的基本权益,另一方面可以使业主充分享受应有的权益。
物业管理公司负责人陈开明建议对住宅房屋和非住宅房屋区别对待,住宅房屋每一个房屋所有权证有一票投票权,非住宅房屋每100平方米建筑面积为一票,100平方米以下的每份房产证书一票。
难点
收费难 服务差 怎么办
部分物管公司负责人建议,解决业主拒交物管费问题可以通过断水断电的方式,但更多的立法陈述人主张通过正常的法律途径解决,王宗跃律师认为,对业主拒交物业服务费的行为,协商、调解不成,可向人民法院起诉,不能损害业主作为所有权人的权利。
业主雷敏受其他业主的委托,反映小区内开麻将馆、乱停车、乱养狗严重破坏了小区的生活环境。但这些问题找不到哪条法规管,她强烈呼吁立法禁止小区居民楼内开麻将馆。市民谭伦武建议尽快修改制定《贵阳市物业管理服务规范及标准》,与物业管理规定配套发布实施。卢安龙律师建议对业主人身及财产权利受损后物业管理企业是否承担责任等作出细化解释。王宗跃律师建议,物业管理企业收取物业服务费后,不按服务项目服务或服务达不到要求,除赔偿业主损失外,应该继续完全履行合同,否则业主有权要求解除或终止服务合同。
观点
物业服务水平应该与物业服务费的收取相一致,物业服务费的交纳必须物有所值,物业服务费的标准,物业公司应该与业主平等协商,这是搞好物业管理的核心和前提。个别物管公司以虚假的亏损为由,宣布增加物管费,违背自愿平等公平等价有偿和诚实信用的民事法律基本原则,收费难就难在这里。
————银佳花园部分业主(热线)
物业管理应彰显民意,以维护业主合法权益为原则,保护业主利益为宗旨。不应强制一律实行物业管理。法规出台后,应奖惩分明,严格执法,取信于民。———白珍先(热线)
物业管理必须始终贯彻公平自愿的原则,不得以强制性手段实行物业管理。物业服务是一种民事行为,必须双方自愿。收取物业服务费等方面出现的违约行为,地方性法规不要去做规范,应该在服务合同中明确。
————省政府法制办干部(热线)
物管公司以赢利为目的,它的生存发展与广大业主息息相关,物管公司进行的是有偿服务,应当按照约定进行物业服务,新建物业最好不要实行物管,2万平方米的建筑,可由业主自行配置薪金制的专管人员进行管理,群居住宅可纳入当地居委会,增设房管员,负责公用部分的管理。————吴建州(热线)
(张铭 王宁 唐宏) （责任编辑：彭炜）
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