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新华网贵州频道6月26日电
我们的责任
非典期间，很多疫区对宠物一片喊打之声，
贵州尚无疫情，宠物们似乎逃过一劫。然而，宠物所滋生出的诸多社会问题却日渐尖锐和突出。
很多市民反映：寸土寸金的小区花园成了宠物们的天堂，老人和孩子反倒没了活动空间，此其一；邻里饲养宠物打扰了左邻右舍的休息，调解无门，此其二；宠物在公共场所随地大小便，谁来管？此其三；恶狗伤人，追究谁的责任？此其四；等等。
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非典期间，很多疫区对宠物一片喊打之声，宠物所滋生出的诸多社会问题却日渐尖锐和突出 | 如此多的“罪状”，引出的话题是：城市的宠物谁来管理。
而实际上，我们在采访中依旧感到很迷茫。至今贵阳尚无出台对宠物管理的法规政策，所谓的种种“办证”之说仅仅是个“空壳”，记者见到的城市管理法规也不过是一种形式。
由于呼之不出的管理办法一直悬于“不久的将来”，宠物所引发的社会问题依旧只是一个“社会问题”。
值得庆幸的是，非典让人们在危机关头有了警醒！如何加强对宠物的管理不得不再一次提到日程上来。
本着对自己对社会负责的态度，我们提出这一问题，这是我们的责任！
很久以来，养宠物派生出来的社会问题已成为百姓争论的热点。特别是非典时期，人们清醒地认识到革除陋习，注重社会公德、公共卫生的重要性，部分市民如何管理好家养的宠物已成为市民关注的热点。
养宠物带来诸多社会问题
人们养宠物的原因有很多，孩子们喜欢宠物的可爱，老年人需要宠物的陪伴，还可以利用宠物赶老鼠、看家等，很多人更是将宠物当作情感的一种寄托。从这些方面来说，养宠物本无可非议。然而，这只是乐观的一面，当宠物对他人形成干扰，甚至造成伤害时，问题就不那么简单了。
不久前，罗女士就难过地告诉记者，已怀了两个月身孕的她，被一只狗咬伤，打了狂犬疫苗不说，怕胎儿受到影响，还不得不打掉了肚中的孩子。
贵阳八中一位初二的学生心有余悸地告诉记者，一次放学后，他看见校门旁一间小店内有一条可爱的斑点狗，便走上前抚摸几下，突然，狗猛地在他的手背上狠咬一口，顿时鲜血直流。后来，父母陪他到医院打了一个多月的狂犬疫苗，整个人瘦了一圈，学习直线下降。至今只要见到狗，他就全身直哆嗦。
宠物咬人是一方面，破坏环境更是一大罪状。
李女士在几天前的晚上，与丈夫在瑞金北路散步时，脚下不知何时踩中了一堆宠物狗排泄的“地雷”，当时还不是很在意，回到家里闻到异味才感到恼火，爱干净的她赶紧扔掉那双鞋、连洗两次澡、拖了三趟地板，但心里还是觉得恶心。
家住中天广场的张先生有时带女儿到楼下花园散步，只要看到草坪里宠物的粪便，就没了散步的心情。
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万东大桥下的非法狗市脏、乱、差现象突出 |
延中社区的郑女士也遇上了麻烦。离她家不远处，一户人家在楼顶上养了一条大狼狗，凌晨时分，就会居高临下地叫上一阵子，恐怖的吼声划破夜空，常常把附近的居民吵醒……
在日常生活中，这样的例子不胜枚举。特别是经过非典后，一些市民意识到养宠物对环境造成的不良影响，这种打搅他人、影响公共卫生的不文明行为已成众矢之的。然而，我们走进广场，走进小区，仍随处可见遭受宠物破坏的痕迹，这些不仅破坏了市容市貌，还给人们的健康留下隐患。
宠物有错谁之过？
可爱的狗没有错，它是人类的朋友，是安居乐业、祥和的都市风景。所以，养狗人的法规意识增强、社会公德观念提高，以及社区居委会加大对违反限养法规者的惩处才是根本。然而，一些市民的法制意识，社会公德观念让人很不以为然。
记者就听说这样一个例子。家住兴隆城市花园的李先生及其夫人都是知识分子，他们生活条件好，家中养了一条可爱的宠物狗。可是，由于害怕宠物在家里大小便，弄脏了地板难打扫，李先生每到傍晚都要带小狗到楼下花园溜一圈，其目的是让小狗在花园“解决”大小便，以免弄脏家里的地板。
像这种害怕自己的私人环境被破坏，宁可去破坏公共环境，牺牲公众利益的行为随处可见。李先生一家虽然是知识分子，“牺牲小家爱大家的道理”也不是不懂，但为什么不约束一下自己的行为呢？说到底，还是人的综合素质问题。
北京市已经有养狗户与社区居委会签订《养狗责任书》，按约定，居民出外遛狗必须携带三小件：小铲、手纸、塑料袋，将狗粪随手清理。
而目前我市还没有这样的规定。但为了保护大家生活的环境，贵阳市圆通社区、中华办事处就成立了老年义务监督队，专门制止宠物主人带领宠物随地大小便，破坏公共卫生的不当行为。但并非所有社区都这样做，因此，要解决问题的根本，还得看宠物主人自身。
现行相关法规如同空壳
一些市民疑惑，如今养宠物越来越普遍，不仅影响了环境卫生，而且时常发生犬类扰民、伤人事件，危害了市民的身体健康和人身安全。那么，我市就没有相关规定能够加强对养宠物问题的规范和管理吗？
贵阳市城管综合执法支队田队长介绍，《城市市容和环境卫生管理条例》中第三十五条规定，未经批准擅自饲养家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，责令其限期处理或予以没收，并可处以罚款。《贵阳市市容环境卫生管理办法》中第十八条规定，市中心区，县级人民政府所在地和工矿区内养犬的，须经有关部门批准发证，并实施检疫、免疫，不得携犬进入公共场所。
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无人管理的流浪狗 | 这两条规定对宠物进入公共场所、破坏环境卫生有所限制，但在具体实施中困难重重。原因有两点：一是目前贵阳市内所有家养犬均为“黑户”，没有经过有关部门批准发证；另一方面限制养犬的管理主体部门没有明确，公安部门是“心有余而力不足”，而城管部门由于没有强制执行的手段和权利，也无从下手。
所以就出现了一方面现有的规定形同虚设，另一方面，我市限制养犬办法千呼万唤难出台。
记者还从贵阳市法制办了解到，为了加强犬类管理，保护人民群众的身体健康和人身安全，维护市容环境卫生，我市于１９９６年便提请市政府将《贵阳市限制养犬办法》纳入了市政府当年立法计划，但后因种种原因未能出台。１９９９年，市政府又将此项目作为政府规章列入了立法计划，市公安局根据现实情况重新起草了办法。但最终又因限制养犬的管理主体未能明确及当时提出的“高费限养”办法争议较大，也未能出台。
期待法规的健全
宠物主人的社会公德观念、综合素质的提高不是一朝一夕的事，当然，通过相关法规规范养宠物行为，可以成为提高宠物主人社会公德观念、综合素质的一个有效手段。特别是在非典时期，人们呼唤文明、卫生、安定、健康的社会环境的同时，能够出台一些行之有效的管理办法，就显得更为迫切了。
不久前，北京市调整了从前的政策，出台了《北京市严格限制养犬规定》。据了解，北京市以前的政策导致部分养犬的人选择逃避管理。单纯禁限养狗并不能取代有成效的养狗管理方式，因为犬对其生存环境并没有发言权，狗的行为取决于人的素质，犬的问题归根溯源是人的问题。而政策调整后，让很多以前因为经济因素无法合法养犬的人转变为合法的饲养者，就能促使养犬者更多地意识到自己的责任，让自己的行为更加科学、规范。促使更多人守法，也将使整个社会向着法治的方向良性发展。
贵阳市法制办李主任说，今年，《贵阳市限制养犬管理办法》也被再次提上立法议程，今年下半年，市法制办将对宠物情况进行调研，明年该政策将有望出台。
贵阳市城管综合执法支队田队长认为，要消除养宠物带来的社会问题，除了要出台有关法规，增强公民法制观念外，还应全民动员，增强公众的社会公德观念、培养社会责任感，同时依靠办事处、社区、居委会、公安部门、城管部门共同综合治理，才能还市民一个安定、健康、卫生、文明的社会环境。（赵丹霞）（责任编辑
邹宁）
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