7月22日，铜仁地区集体林权制度改革工作会议召开。会议贯彻落实了《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》和省委、省政府关于深化集体林权制度改革工作的有关精神，对全区集体林权制度改革工作进行了再动员、再部署。会议由地委巡视员戴振华主持，地委副书记、行署专员李再勇出席并作重要讲话，地委委员、行署副专员王磊作工作报告，人大地工委副巡视员张嗣军，政协地工委副主任帅朝纲出席会议。

    会议提出，要在全区已开展的9个乡镇林改试点工作的基础上，全面推进深化集体林权制度改革工作，确保年底前集体林基本完成明晰产权、承包到户达85%以上，林权证发证率达60%以上，进一步盘活集体森林资源，增强林业发展活力和动力，加快传统林业向现代林业的转变。

    铜仁地区集体林权制度改革工作自2006年以铜仁市作为试点启动以来，培训林改骨干技术力量400余人，积累了大量成功经验和做法，但全面的林改工作实施后，受雪凝灾害、经费不足等因素影响，目前，总体进展较慢，发展不平衡。截至今年7月，铜仁地区已进入勘界确权的乡镇86个，占152个乡镇的56.6%，完成勘界确权面积148万亩，占应勘界确权面积的11%，部分县只有一个乡镇开展了勘界确权工作。

    李再勇指出，集体林权制度改革是事关民生的大事，各级党委政府要进一步提高认识，高度重视，充分认识到做好集体林权制度改革工作是关注民生、科学发展的具体实践，是进一步优化发展环境，实现可持续发展的现实需要，是统筹优化资源配置、改善民生、增加农民收入的重要途径，是切实解决农村山林矛盾纠纷、维护农村稳定的重要手段，是推动林业产业的结构调整，提升经营效益的重大举措，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施抓好落实。

    李再勇强调，集体林权制度改革工作要以“优一方生态、强一方经济、富一方百姓、促一方和谐”为出发点和目的，不断加快工作进度，确保年底前集体林明晰产权、承包到户达85%以上，林权证发证率达60%以上目标的实现；要始终坚持尊重民意、依法办事、尊重历史、分类指导、稳定第一的原则，稳妥推进改革工作；要科学、准确界定生态林、公益林，落实保护责任，认真做好自然保护区、公路沿线、旅游风景区、河流两岸以及城市、小区绿化带生态林和公益林的界定和保护工作，高度重视并结合实际搞好国有林场的改革工作，全力推进改革；要扎实抓好配套改革，进一步放活经营权，做到放而不乱，放而有效，让农民真正得到实惠；要在完成明晰产权主体改革的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，进一步规范林地经营权和林木所有权的流转；要根据农村、农业发展实际，将改革与农业产业化发展结合起来，将改革与林业保障结合起来，扎实推进改革工作顺利进行。同时，各级党委、政府一定要以高度的政治责任感和历史使命感，把林改作为创新农村工作机制、破解“三农”问题、发展农村经济、加快新农村建设的重要载体，切实加强政策和原则的领导，切实加强协调和督促的领导，切实加强资金保障的领导，切实加强解决矛盾纠纷的领导，专题研究部署，专项监督检查，抓具体、抓深入、抓突破，确保林权制度改革工作全面顺利完成。

    就下一步林改工作，王磊要求，一是要健全林改机构，保障经费落实。二是要广泛宣传发动，搞好调查摸底，大力宣传集体林权制度改革的政策措施，使广大农民群众了解林改、支持林改、参与林改。三是要严格工作程序，精心制定林改方案，达到切实可行、充分反映农民意愿、符合当地森林资源状况和社会经济发展水平三个标准。四是要加强技术培训，搞好外业勘界，根据辖区内集体林确权面积，配备足够的技术力量，切实抓好外业勘界工作。五是要抓好内业整理，认真确权发证，及时对各种表格图纸进行清理、清绘，全面进行内业整理。六是要切实加强林改档案管理工作。七是要认真抓好公益林的界定工作，将公益林界定与集体林权制度改革工作进行同安排、同部署、同检查，做到界定结果科学准确、管护责任落实到位。

    王磊在会上代表行署与各县（市、特区）政府签订了集体林权制度改革工作目标责任书。铜仁市、思南县孙家坝镇在会上作了经验交流发言。各县（市、特区）主要领导及相关部门负责人、各乡镇党委书记以及地区集体林权制度改革领导小组成员单位负责人参加会议。