如何贯彻落实地委6月10日扩大会议精神，抢抓改革开放30周年思想大解放的机遇，努力促进思南经济社会发展的历史性跨越？7月2日，思南县委召开县委扩大会暨县委中心组学习，引导全县各级各部门领导干部进一步解放思想，开拓创新，围绕“生态立县、特色兴县、旅游强县”发展战略，在基础设施建设、产业结构调整、城市建设、旅游业发展、生态建设和解决民生问题上实现新跨越。
——在基础设施建设方面。要抢抓杭瑞高速公路、镇远至酉阳高速公路建设和交通部即将帮扶铜仁交通建设的机遇，建好与高速公路相连接的公路，特别要规划建设好杭瑞高速连接县城的东、西出口公路，通过连接县城的公路来拓展城市规模；争取用三到五年时间，全面提高通乡油路等级，实现村村通公路的目标，彻底改变思南交通落后的状况；积极争取文家店大桥项目，解决文家店、长坝等乌江对河二岸乡镇公路互通问题。牢牢把握国家水利部、省政府在铜仁地区开展新农村建设水利扶贫试点工作的机遇，把握国家财政部、水利部把思南列为全国100个农村饮水安全示范县和省委、省政府力争2012年实现人均有效灌溉面积达0.5亩的机遇，彻底解决农村和集镇人畜饮水和人均0.5亩口粮田的问题。同时，把沼气池建设作为保护生态环境的重要工作来抓，探索“贷款建、养畜还、协会管”的畜牧业发展与沼气池建设相结合的模式，从2009年起在全县大规模开展沼气池建设工作，提高沼气池在农村的普及率，力争用三到五年时间，让60%以上的农村群众用上沼气。
——在发展现代特色农业方面。重点围绕烤烟、茶叶、生态畜牧业来做文章，特别要大力发展烤烟。引导群众在确保人均0.5亩口粮田的基础上，利用剩余土地发展烤烟、茶叶、大蒜、经果林等产业。坚持把烤烟作为富民强县的重要支柱产业来抓，争取2009年烤烟生产实现15至20万担。在发展烤烟时要特别注意调动两个方面的积极性，一方面要充分调动群众的种烟积极性。把握好烟区价格调整的机遇，进一步完善烤烟收购办法和措施，切实让群众从烤烟产业中得到更多实惠，得到最大效益。另一方面，要注意调动抓烟干部特别是乡村干部的积极性，进一步完善奖励方式，提高奖励标准，加大奖励基层干部的力度，让抓烟干部从烤烟生产中得到实惠。
——在发展创新型城市方面。紧紧围绕思南撤县建市的目标，以县城建设为中心，力争5年内县城人口达到15万左右，中期达到20万，远期达到30至40万。要实现这个目标，首先要搞好县城的路网规划和建设。抓住沙坨电站建设思南县城防护的机遇和乌江二桥、乌江三桥的建设机遇，坚定不移地围绕“一江两岸三桥四道”的城市骨架，搞好滨江大道、城北大道、铜遵过境线的路网建设。其次要准确定位城市功能，就是要紧紧围绕把思南建成乌江山水旅游城市为目标，按国家级优秀旅游城市建设的标准来规划，将土家族的元素符号融入到城市的规划建设中去，充分体现民族风格，吸引更多的游客到思南观光旅游。三是搭建良好的筹融资平台。通过成立县国有资产投资开发有限公司，将县直部门国有资产划转，以优良资产作抵押，9月底筹集资金1亿元，年底前筹集资金3亿元，解决城市建设资金短缺的问题，年底前完成土地收储工作，力争开工建设乌江二桥、乌江三桥。四是严格执行规划。规划一旦审定，绝不允许随意更改。要通过理顺规划、建设、城管的职能，建立相互监督、相互制约、相互帮助的协调机制，定期对规划实施情况进行监督，绝不能留下遗憾。五是出台加快城镇发展的优惠政策，吸纳各产业到思南集聚，吸纳县城周边有经济头脑、有经营理念、有能力的人到县城居住、经商，拉动第三产业的发展，达到城市迅速扩容的目的。
——在文化旅游发展方面。以建设“乌江喀斯特国家地质公园”和“中国温泉之乡”为契机，打好“石林、温泉、乌江”三张名片，打造独具特色的旅游品牌。继续抓好“乌江喀斯特国家地质公园”和“中国温泉之乡”申报工作，争取今年通过评审。加快旅游基础设施和旅游景区的配套设施建设，尽快开工建设乌江喀斯特国家地质公园主体广场——长坝石林广场，加快建设鹦鹉溪温泉油路、思南石林至乌江边油路等旅游基础设施建设项目。加大旅游推介力度，力争将思南旅游融入云南、广西、广州、湖南、重庆大旅游圈。力争从2010起，旅游总收入年均增长40%以上，到2015年全县接待游客达100万人次以上，旅游总收入超过5亿元。
——在建设生态文明、发展新型工业方面。将“生态立县”纳入全县各级各部门的目标考核重点内容之一，作为干部提拔任用的重要依据之一。把种草养畜项目、退耕还林项目、石漠化治理项目与生态建设结合起来，通过项目实施，解决孙家坝、邵家桥、许家坝等乡镇石漠化严重的问题，保住青山绿水，保护生态环境。同时，在发展工业中突出生态环境保护，对招商引资项目进行全面清理，坚决清除长期占用资源而迟迟不开发的项目，重新寻求新的合作伙伴，尽快发挥资源效益；坚决取缔高能耗、高污染、低效益的工业企业。当前，重点抓好120万吨干法旋窑水泥生产线项目、1.2万吨无锑炸药生产线项目的建设。同时，按照地委要求，结合思南实际，积极为建设乌江产业带作贡献，力争2012年二产比例达到45%以上。
——在解决民生问题，促进社会和谐方面。一是群众生活问题。把保障低收入家庭的基本生活作为民生工作的首要任务，逐步扩大低保覆盖面；把种粮补贴、农机具补贴等各种民生优惠政策不折不扣地落到实处。二是教育问题。重点解决农村教学点分布不均匀、农村学校师资力量薄弱特别是偏远农村小学教学点师资严重缺乏等问题，真正体现教育公平。三是就医问题。加快发展医疗卫生事业，尽快建立健全村级卫生室，争取小病不出村，大病不出乡镇。逐步探索、优化新型农村合作医疗补偿机制，让参保群众得到最大实惠，让生重病、得大病的群众享受到最大的报销比例，解决因病返贫、因病致贫的现象。四是住房问题。把握好国家在贵州开展解决农村困难群众住房问题试点的机遇，解决好农村无房户、困难户的住房问题。全面启动经济适用房、廉租房建设，解决城镇困难居民的住房问题。五是移民问题。继续深入做好移民思想工作，力所能及地帮助移民解决搬迁、建房等方面的困难。六是社会稳定问题。坚持把维护稳定的重点放在确保奥运会和改革开放30周年庆典期间的社会稳定上来，及时启动“县委书记大接访活动”。
作者：王开禄
