威宁扭住“五大问题”抓林权制度改革
新华网 ( 2008-07-10 )
稿件来源:毕节日报  作者:马永坤 

    自今年1月26日实施集体林权制度改革以来,威宁彝族回族苗族自治县把深入推进林权制度改革作为当前的首要任务,在改革中切实把握“利益关系调整、产权制度创新、部门职能转变”这三个着力点,努力解决好“注重效果,抓住难点,有效疏导,合理兼顾,营造氛围”这五个问题,积极稳妥地把改革引向深入。

    一是注重效果,立足于“务实”,积极推进改革进程。该县凭借62.9万公顷的现有森林资源优势,按照《深化集体林权制度改革实施方案》要求,注重实际效果,全面推进林改工作,截止目前,已印发公开信35.3万封,出台宣传方案34个,制定宣传条幅128幅、标语1350条,出动宣传车34台次,印发政策性文件资料1355份,召开林改工作会51次,各乡镇成立领导小组,设立办事机构,制定林改实施方案乡级34个、村级565个,完成摸底调查566个村,进入勘界的有32个乡镇132个村 ,组建34个工作组、5个督查组,形成以黑石头镇为首的第一批林改工作试点乡镇,在务求实效的基础上全力推进林改工作。二是抓住难点,立足于“攻坚”,不断拓展改革试点。该县针对部分乡镇对林改工作重要性、艰巨性、复杂性认识不足,重视不够,技术力量单薄,宣传不到位,群众对改革目的、内容、形式理解不深,前期工作不扎实,面广力量分散,指导力度差,调解能力弱等难题,把林改工作摆在各项工作的突出位置,真抓实干,形成一把手抓林改的工作格局,对工作不力而影响整体推进的单位或个人按规定追究责任,千方百计确保9月底完成林改主体改革的攻坚工作。三是有效疏导,立足于“协调”,多方凝聚改革力量。该县以把握政策、尊重民意为前提,在林改关键环节上均以召开村民大会形式来决策,从而规范运作,层层把关,不随意删减程序,按照宜分不宜并、宜小不宜大,首选是均山,其次是均股,再次是均利的原则,积极创新改革模式,让农民真正做林改的决策人,坚决纠正林改中侵害群众利益的问题,不能均山均林的可以均利,使广大群众拥有分享林改成果的平等权利和公平机会,建立明确有力的制约规则和务实有效的配套改革措施,确保林改后的所有者和经营者长期受益。四是合理兼顾,立足于“多赢”,确保改革取得成效。该县在林改工作中还开展“回头看”,合理兼顾各方面利益,切实查缺补漏,想方设法解决技术力量不足的问题,确保勘界按质按量有序推进,加大纠风调解力度,正确把握质量与进度关系,团结各种力量,立足“双赢”,确保改革取得实质性进展。五是营造氛围,立足于“稳定”,努力创造良好环境。该县还将根据改革进展情况和客观需求,采取有力措施,凝聚力量,进一步加大生态文明观念的宣传,坚决把《贵州省集体林权制度改革勘界确权发证办法、政策问答》发到村,公开信发到户,通过召开村民大会等形式营造良好氛围,动员全社会协力推进林权制度改革。

资料来源:威宁彝族回族苗族自治县报社
制作单位:新华社贵州分社 中共威宁彝族回族苗族自治县委、县人民政府
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