图纸、表格录入，审核“四至界”位置……7月3日，西山乡林业站，4台计算机齐上阵，一片忙碌的景象。“图纸、表格、农户编号录入，事关农民利益，一点也马虎不得，必须仔细再仔细。”该乡林业站负责人张坤一边核实相关数据，一边提醒工作人员。

    同一天，已完成图纸、表格录入的青山苗族乡林业站，工作人员正忙着收集、整理户主身份证复印件，准备打印林权证的相关事宜。

    青山、西山只是今年息烽县整体推进林权制度改革的一个缩影。连日来，走进各乡镇，均可看到参与“林改”工作人员忙碌的身影。

    开展集体林权制度改革，是深化农村改革的重要组成部分。息烽县自今年2月份以来，按宣传动员、技术培训；调查摸底、制定方案；林权勘界、确权发证和检查验收四个阶段，全面启动实施集体林权制度改革工作。

    据统计，息烽现有林业用地72.4万亩，其中集体林地69.4万亩。通过林权制度改革，确定林木所有权、林地使用权，创新林业经营机制和管理体制，建立产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转程序规范、监管服务有效的林业产权制度，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”和“生态受保护、农民得实惠”的目标。

    为抓好该项工作，息烽县成立了以县委书记为组长、县长为常务副组长，分管副县长和相关县领导为副组长，各乡镇党委书记、乡镇长为成员的领导小组，并在县林业绿化局设立办公室，制定了周密的实施方案、宣传方案，抽派20多名技术骨干分赴各乡镇指导，先后召开了县、乡、村、组“四级”动员大会2000余次，涉及全县161个村、1477个组，累计参会人数达20余万人，同时在各乡镇成立了由20余人组成的10个“林改”工作组，举办相关业务培训10余期。

    “把原来的集体林分家到户，承包经营，这种以前想都不敢想的事，即将变成事实，让我们看到了致富新希望。”据九庄镇团山村主任吴文平介绍，该村有林地5700多亩，森林覆盖率高达80%，村民们守着大片的林木，却未得到实惠。

    青山苗族乡绿化村支书张廷荣说，现在的林地是第一轮土承包时划定的，那时分林地，大多凭估计，有的甚至坐在家里填报，没经过实地踏边指界。此次林地勘界中，工作人员采用先进的GPS定位器采集数据，充分发挥村里“老支书、老党员、老干部和老寨主”的作用，现场指界，每家林地四至边界准确，过去因林地边界不清，扯皮纠纷不断的现象将得到有效解决。

    5月，正是林地勘界如火如荼进行的日子。“表格填记、勘界勾图、纠纷调解均由不同工作组负责。”青山苗族乡副乡长唐德鸿称，各组各司其职，大大提高了工作效率。“一早就进入林区勘界，渴了喝矿泉水，饿了吃饼干或方便面。”提起参与林地勾图的每一天，该乡参与林改工作的李廷银记忆犹新。

    西山乡鹿窝村周兴珍，有30余亩林地分布在小寨坝镇红岩村境内，为摸清四至边界，该乡林业站张坤、谭健等往返步行2个小时丛林路，衬衫、裤子被荆棘划破一道道口子。“白天上山勾图、填表，晚上加班整理，还要录入微机。”谭健说。

    据了解，多年来，农民建房使用林木，自己提出书面申请，经村里核实，乡镇分管领导审批同意，再经林业部门发给采伐证后，才能砍伐。手续繁琐，农民审批林木极为不便。“林权证可继承、转让或用作抵押贷款。”县林业局工程师蔡正国坦言，有了林权证后，办理林木砍伐只需林业部门审批即可。

    “林权改革是一项复杂而系统的工作，牵涉到千家万户农民。息烽县始终坚持把政策、决策交给林农，在纠纷调处上依靠林农，化解了许多难题。”分管副县长刘凤刚告诉记者，林改中实行行政线、后勤线、技术线、档案线“四线”并举，发挥“四老”指界，并坚持做到“四签”、“两不准”和两个“三分之二”的要求，全县“林改”工作扎实有序推进。

    “无论是宣传发动、调查摸底，还是林地勘界，没想到息烽的工作进度这么迅速。”前不久，省林业厅林政处长童壁刚一行全面检查了息烽县林改工作后感叹，仅外业勘界就足足提前省里要求时限2个月。他说，息烽领导重视，措施有力，资金到位，强化宣传，群众积极参与，林改工作走在全省前列。

    据县林业绿化局统计，全县已累计投入林改经费150余万元、人力上万人次。目前，第三阶段林地外业勘界已全部完成，已转入调查数据录入、宗地图转绘、档案资料整理等内业工作阶段。眼下，相关数据录入达50%，其中青山、温泉等乡镇已录入完毕，预计8月份可完成林权证发放工作。