【党的基层组织建设年活动】

凤冈：“五治”规范乡镇集镇秩序    

    为了确保在奥运年走入全省第二批平安建设先进县行列，在党的基层组织建设年活动中，凤冈县在深入调研“集中排查整治治安混乱地区专项行动”的基础上，积极探索短期治理与长效管理的有效途径，出台了以“市场治理、交通治理、卫生治理、治安治理、校园治理”（简称“五治”）为统揽，以“整合城乡资源、统筹城乡发展为”手段，以“规范集镇秩序、改善人居环境、提高城乡建管水平和文明程度”为目标的“规范乡镇集镇秩序”的具体措施。

    一、加强领导, 跟踪督导。一是县成立以县委常委、政法委书记为组长，各乡镇人民政府乡镇长为副组长，公安、交通、城管、工商、教育、卫生等单位负责人为成员的“五治”工作领导小组，负责制定工作总体方案，全程督导工作开展；五项治理中每一项治理又由牵头单位与协作单位组成工作小组，分别制定子方案，并指导乡镇具体实施。二是县、乡镇政府预算专项经费，分别抽人组建“五治”办公室，全力保障人、财、物所需。三是各乡镇、部门要加强调度，及时向县委、政府和县专项治理工作领导小组汇报，查找问题，研讨对策，克难攻坚，使治理不断深入。四是全程跟踪，强化监督，县领导小组将对治理工作落实情况进行全程跟踪督导，适时通报，严格奖惩，保障“五治”工作顺利推进。

    二、紧扣“五治”，规范秩序。“五治”中，每一项治理都明确了牵头单位，细化了任务，明确了职责。市场治理组由工商局牵头，主要任务：对街道市场的整治；对占道经营点的整治；对农贸市场和各类专业市场的整治等。交通治理组由交通局牵头，主要任务：落实“三见面” 措施（见机动车、见驾驶人、见机动车所有人），建立健全车辆管理“台帐”；对交通安全隐患设置安保设施和安全警示标志；对每条公路健全养护管理机制，落实管理养护组织，实现路产有人护、路权有人管、行车有人问、安全有人保的目标；辖区各机动车销售点要与有关部门签订规范销售协议，严把凭驾驶资格购车的“入口关”，并与之签订安全协议书；采取“三规范一打击”措施（规范持证、持牌及驾驶行为，打击盗窃），开展摩托车专项治理。卫生治理组由卫生局牵头，主要任务：制定乡镇爱国卫生工作规划，多形式开展卫生检查评比活动；加强健康教育，普及基本卫生知识；搞好环境、公共场所、生活饮用水和食品等方面卫生，纳入乡规民约加以约束；统一规划、合理布点，分期分批推进农村公厕建设，选址建设垃圾中转站或填埋场。治安治理组由公安局牵头。主要任务：加强对闲散青少年、吸毒人员、刑释解教人员等的教育管理工作，对精神病人落实管控措施；健全和完善流动人口及房屋出租管理制度；进一步加强群防群治队伍建设，在集镇建立一支5—7人的专职治安巡防队伍，经费以乡镇政府负担为主，受益单位和个人支付为辅的办法，同时，组建护校队等其它群防队伍，补充辖区巡防力量；进一步加强基层调委会建设，完善制度，规范工作流程。校园治理组由教育局牵头，主要任务：重点治理危及中、小学校师生安全和影响正常教学秩序的交通安全隐患、违章建筑、不规范经营网点、网吧和电子游戏厅，涉及黄赌毒的书刊和音像制品，不洁饮食经营摊点和刑治案件隐患等；从各级政法部门中聘请各中、小学校法制副校长，颁发证书，明确职责任务；以“四比活动”为载体，推进平安校园创建活动。“四比”即比治安秩序好、比教育质量高、比学习氛围浓、比安全保障强。

    三、整合资源，扎实推进。“五治”工作采取业务部门牵头指导，“五治”办公室协调，乡镇具体实施的办法，明确部门“一把手”和乡镇党政主要领导负总责，分管领导直接抓，其他领导配合抓，实现城乡联动，有效整合城乡资源，建管并重，净化城乡环境，以城带乡，以乡促村，全面提升凤冈形象，县委、县政府制发了《凤冈县乡镇集镇秩序三年治理工作方案》等指导性文件，各牵头单位要分年度制定详细规划及方案，乡镇要结合实际，制定集镇秩序三年治理规划和建立长效管理机制初步构想，解决短期治，长期管的问题，循序渐进，围绕一年打基础，二年见成效，三年上台阶的目标推进。

    全县 “五治”工作动员会后，五项治理均在有序推进之中，规范乡镇集镇秩序的各项工作已初见成效。