印江土家族苗族自治县少数民族占70.5%。过去，由于诸多因素，导致出生人口底数不清，开展计生工作盲目被动，绝育措施落实不到位，政策外生育时有发生，计生工作举步维艰。

    城郊结合部的峨岭镇甲山村村委会计生主任陈堃深有感触：过去，由于对育龄妇女底数不清，工作没有目标，尽管一年365天盯住不放，年终盘点还是存在部分政策外生育。

    在镇计生办和村支两委的支持下，她将辖区人口进行了地毯式清理，将家底摸得一清二楚。镇计生办还将相关信息录入育龄妇女信息系统(PIS)，按月定时为她提供全村重点监督管理对象名单。陈堃分别对其实施分类管理。

    陈堃指着墙壁上的全村跟踪管理网络图一口气报出数据：今年已出生17人，应术对象9人，现怀孕对象有30人，其中怀孕3个多月的有7个、怀孕8个月的有6个，妇检对象257人。也就是说全村4000多人，只要跟踪服务好这两百多户育龄群众家庭，关注这39个对象，就基本能保证全村不会出现政策外生育。

    城郊人口最多、计生工作阻力最大的甲山村，自2005年全面推行跟踪管理办法后，连续3年来没有出现一例政策外生育，符合政策生育率、手术及时率均达到100%。其工作业绩得到省、地、县各级业务部门的高度肯定和关注。

    该县及时总结推广甲山村精细化的管理模式。今年初，印江自治县全面推行跟踪管理办法，出台了《印江自治县农村计划生育工作六要素法》和《计划生育跟踪管理运行规范》。

    六要素法以符合政策生育率达标为根本，明确提出抓好绝育手术，控制多孩出生，摸清出生人口底数，掌握手术对象，实行重点人口监督管理，建立常抓和突击抓相结合的机制等。此外，该县强化干部管理，建立责任追究制。对可疑生育重点目标人群、避孕绝育重点目标人群以及妇检跟踪对象实施精细化管理，寓监督于服务之中。

    今年3月份，该县对乡镇党政主要负责人、计生办(站)负责人进行强化培训。此后，《六要素法》在全县全面实施，成效明显。全县实施跟踪可疑生育对象18000多人，关注多孩对象4300人，落实上环1712例，结扎1487例，其他措施87例，降低手术库存对象1887人，清理2007年度补报出生752人，清理当年出生人口435人。