图为研讨会现场

    今年4月，云岩区隆重推出了自己的形象品牌——“黔灵毓秀，贵中云岩”，无论从生态、区位及发展等方面都为云岩区作出了新的诠释。如何突现云岩“贵中”的形象，发展服务业即是重中之重，是增强核心竞争力，推进生态文明城区建设的重要支柱。并把此作为优化产业结构，突破发展瓶颈，积极扩大就业，促进社会发展的一个重要手段。

    为此，云岩区拟定了《云岩区关于进一步加快发展现代服务业的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），并公布于众，广泛向市民及专业人士征求意见。为了让该《意见稿》更精确、更细统化，5月28日，云岩区区委、区政府和省人民政府发展研究中心召开了“云岩区服务业发展研讨会”，邀请了各行各业的20位专家、学者为该区服务业献计献策，指点迷津，共商服务业发展大计。

    在当天的研讨会上，各位专家、学者畅所欲言，各抒己见。提出了自己对《意见稿》的修改意见和宝贵建议。

打造新的商业中心

市商务局副局长高丽

    高丽认为，云岩区的繁荣主要集中在大十字、喷水池商圈一带。但如三桥、大营坡等地也是人群聚集的地方，其商业档次都比较低，也没有形成商业中心。因此在规划中，应该考虑将此规划进来，并且按照规划打造成为区域性商业中心。

    此外，在打造特色商业街、商贸业、餐饮业时还应该打造休闲娱乐业。贵阳市夜晚商业氛围、休闲娱乐业氛围有，但是不浓。与此同时，区委、区政府是不是能够明确一下对服务业的资金投入，以便于更好地操作。

重视发展“总部经济”

贵州财经学院副院长、省管专家张晓阳

    张晓阳认为，拟定的《意见稿》感觉上比较笼统，云岩区现在首先应该做一个时段的服务业发展规划，然后再做加快服务业的《实施意见》。

    目前，加快服务业发展最关键、最核心的问题，就是要进一步解放思想、转变观念。同时，还要更加明确发展服务业的目标市场定位。做服务业发展就是市场细分，目标市场到底在哪里？除了巩固和开发传统的目标市场外，还要以更加开阔的视野，关注新兴目标市场。尤其是在交通发展起来后，首先受到冲击的是贵阳市，尤其是云岩区和南明区。并且，交通的发展还对两个行业的影响非常之大，第一是休闲服务业，要把休闲服务业作为一个非常重要的内容。省外的客人原本就是冲着贵州宜人的气候和服务来旅游观光的，因此要想留下客人，让客人来了还想再来，就要重视休闲服务业的发展。第二是现代物流业，随着交通的进一步发展，将有大量物流涌进，因此，在和广州、珠三角的同行打交道时，应该要能体现出贵州的优质。

    还有，《意见稿》中对现代服务业的深度研究不够。我们通常说的“总部经济”，也就是中央商务区（CBD），这对现代服务业的影响非常大，应该要更好地重视。贵州财经学院愿意提供规划研究、人才支持、政策研究，和区政府建一个中央商务区的研究基地。

积极发展社区超市

省发改委规划处副处长张志鸿

    张志鸿认为，该《意见稿》应该强调重点。要增加深化改革，创新体制机制的内容，因为体制机制对服务业发展有一些障碍。在政策措施方面，要把加强市场监管单独作为一部分列出来，要加强商贸基础设施和配套设施的建设，加快商贸业的发展。要把积极发展社区超市、便民连锁店等内容加入到《意见稿》中。

注重聚集人气和商气

省政府研究室主任、省核心专家王礼全

    王礼全认为，当今，城市功能因为产业调整在发生根本性的转变，城市综合性服务功能在不断扩张，趋势越来越清晰，服务业功能、品质也在不断提升。大型服务企业的出现，强势品牌的不断推进，作为大城市竞争力不仅要在区域内表现，更多的是在全国乃至国际上表现出来。云岩区把服务业作为主导产业，要认真研究，要和推进生态文明城市建设相互促进，要科学地发展。但是，要思考一下在现有条件下，政府能解决《意见稿》中哪些问题，如果所有问题都罗列出来解决不太再现实，要一步一步有重点、有针对性地解决，要对全区服务业发展起到指导作用，提高《意见稿》的操作性。另外，要把传统服务业进行改造后发展成为现代服务业。

    王礼全建议，云岩区要发展服务业，人气、商气应该加强，要思考一下如何进一步打造人气和商气。另外，要和全市的整体发展衔接起来，要思考如何发展商贸、市场建设，规范管理等问题，在《意见稿》中要确定发展速度。

跳出局域求发展

市经贸委常务副主任易燕霞

    易燕霞认为，云岩区此次出台《意见稿》是一个必然选择。在2006年时，三产构成已经占了56.6％，而从云岩区的发展趋势看，这个数字在今后10年的递增还将非常快。

    为此，云岩区在服务业的规划上，时间还应该更长远些，可以在阶段上做到2010年。同时，有条件的话，可以分行业做几个细的规划或者实施意见，因为服务业是一个多层次的产业，从传统产业到新兴产业，产业层次面很高、很多，因此可以在总体上再细化。并且，还应该根据云岩区产业特点，集中精力抓住特色。尤其是“总部经济”，云岩区的地理位置和相应基础，决定了云岩区的这一个特点，由于占有优势，因此云岩区可以好好发展服务业。

    不过，云岩区在《意见稿》中所提的基本思路太多，反而不清晰，应再精炼，再浓缩。此外，服务业发展过程中，正是由于面向消费者，面向市场，才能产生服务，以前在“十一五”中提到加强专业特色市场体系建设，这是硬件，是一个必备因素。因此，云岩区市场体系建设要加强专业特色。

    还有，云岩区城市建设、服务业发展应该在全省起到表率作用，定位和立意都要高。同时还要注意处理好紧扣省、市一些大城市建设项目，一些大的服务业的发展项目。这块工作要高度重视，应该有专人进行负责、研究。比如三桥马王庙片区，正在重新规划，云岩区一定要参与其中，把区的发展规划与省市进行对接。也就是说，云岩区应跳出辖区局域范围，主动融入到省市的大项目、大构思当中，在这个过程中把握自己的机会。

发挥智力支撑作用

省委政研室巡视员韦昌明

    韦昌明认为，云岩区拟定的《意见稿》是项战略思维。目前云岩区是以服务业经济为主的产业结构，今后该区的主导产业就是第三产业。从云岩区在全省的地位作用看，注定它必须要把服务业撑起来，这也是贵州省的重要任务之一。

    韦昌明说，云岩区服务业能否达到一定层次，这和全市乃至全省的情况有密切关系。云岩区应该把财经学院的作用发挥起来，起到智力支撑的作用。另外，从今后发展来看，房地产业发展空间极大，所以，应该把如何做好房地产业纳入到《意见稿》中。同时一些信息软件服务、物业管理等行业在今后应该发展比较好，也应该纳入到《意见稿》中。

结合省情市情实施名牌战略

省委讲师团团长、省核心专家龚晓宽

    龚晓宽认为云岩区此时拟定该《意见稿》是非常重要的举措。在全省88个县市区中，云岩区属于省会核心区，区情就具有特殊性。随着城市的不断发展，云岩区的生产总值60%是服务业，这就证明了云岩区在产业结构上具有特殊性。在人口密度不断提高，容集率也在这种新形势下，研究服务业的发展，对加快云岩区经济发展是相当重要的。

    他说，《意见稿》的具体内容应有一个详细规划，这样才能让老百姓一目了然，知道政府要做什么事情。其次，《意见稿》的实质就是要解决指导思想问题，越是面面俱到，越突出不了重点。在《意见稿》中的重点任务部分，龚晓宽认为拟定时创新思维不够，应该吸取全国各地特别是东部地区发达城市的闹市中心区的经验，借鉴他们在发展服务业方面的新思维、新提法、新举措，把一些新的提法体现在《意见稿》中。另外，龚晓宽认为应该把“总部经济”放在第一位，并单独罗列出来。如在上海浦东，世界500强绝大多数企业都在那里设有办事处。云岩区应该利用其所处核心位置的地理优势，大力发展“总部经济”，设立各公司总部，这样才更有利于云岩区的发展。云岩区在发展“总部经济”时，要提响一个“口号”，要立足全省，面向全国发展服务业，思路和气势都要提上来。对于整个贵州经济来说，进出口贸易经济非常薄弱，应该重视这方面经济的发展，吸引大企业甚至国外企业到贵州开发投资，这样云岩区就有新的机遇。

    龚晓宽还建议应该把重点项目更加明确地提出来。目前，云岩区没有一个布局合理、档次较高的步行街，应该考虑这方面的建设。谈到会展业方面，他认为现在多彩贵州、经济博览会、交易会等都主要放在贵阳举办，但在这方面的设施很薄弱，云岩区应考虑将中小型国际会议吸引到区里召开。龚晓宽举例说，在茅台酒厂参观时，当地酒文化博物馆就弄得相当出色，如果把这个酒文化博物馆放在贵阳等其他地区，那更会吸引客人。就此，云岩区应该思考一下，可以引入哪些有名的特色产品到该区发展，这就是“名牌战略”。

    最后，龚晓宽建议要将实施工作落实到项目上，要将搞得好的省外中心城市，特别是要将一些有创意的理念借鉴来，结合贵阳实情、贵州省情，思路再扩大一些。

重视传统服务业

省商务厅原副厅长王俊明

    把服务业发展放在重要位置来抓，是非常正确的。王俊明认为，《意见稿》中的重点任务，应该加入传统服务业，包括以前的照相业、理发业等。随着时间的推移，这些行业也在发生着变化，内容也在不断更新，这些行业的发展应该纳入政府的计划，把这些行业管理好，规范好，更好地服务于老百姓。另外，现在有的现象和城市、社会的和谐发展有些不相一致，如现在多数菜市场还是马路市场，脏乱差现象比较严重，有些流动商贩，管理人员来了就跑，管理人员一走，他们又杀回来，这种现象屡禁不止，管理和设备都跟不上。政府应该借鉴一些城市好的管理经验，将此“顽疾”彻底根治，让这些无证经营者能进入到门面，变成有证经营，这样也有利于政府的管理，有利于发展现代服务业。

    另外，王俊明建议，服务业发展和商业网点的规划应该在《意见稿》中细化地提出来，同时把如何进行市场管理加进去，如果管理跟不上，会影响到城市的整体形象，那建设生态文明城区也将受到影响。

准确定位现代服务业

贵州省商业高等专科学院副校长、教授武鸣

    武鸣认为，今年已经是“十一五”规划的第三年，而云岩区服务业发展，不要单看“十一五”要完成什么，还要看远一点。从时间上、空间上，应该站在全省经济发展的角度上看。

    贵阳市是贵州区域经济的核心，云岩区是核心中的核心，其发展是为全省的经济提供服务。贵阳市作为贵州省的省会城市，整个贵阳市的商贸业与外地相比，没有太多特色。从布局上说，喷水池、大十字、大西门、紫林庵这个集地圈，作为传统的商贸集地区，怎样来打造其特色？而省府路和中华北路要建设成金融一条街，如果将云岩区作为贵州省经济区域的核心区来做的话，这两条街能不能成为全省金融服务业的聚集处，能否适应发展，应该通盘考虑。

    他建议，另一方面，在现代服务业的发展方面应该怎样定位，要在服务业规划时，最好在分类上、结合布局上重新考虑，准确定位。而作为中央商务区，要把现代服务业融入进去，打造贵州区域经济的核心区中的中央商务区。通过这个思路来规划布局云岩区服务业，第一在布局上，第二在行业发展上比较容易融合。

巧借品牌发展服务业

市旅游局副局长、市旅游协会会长刘阳光

    刘阳光认为，云岩区区委、区政府的思路很好，符合市委、市政府的思想、思路。但《意见稿》中应该强调避暑经济的内容，这很重要，因为贵阳市为中国避暑之都，要会利用这一响亮的“名牌”来发展服务业。如何把避暑之都研究深，琢磨透，作为中心城市的中心云岩区，可以从三个方面来研究：旅游避暑经济、人居环境经济、避暑文化经济。

    云岩区现有的资源比较多，比如黔灵山至小关一带的佛文化就应该好好研究，深挖文化内涵，有了文化再来研究人居怎么消费。还有水口寺下游一带，如何利用这些现有资源，打造云岩区的文化、云岩区的品牌，值得思考。

    贵阳市既然定位为贵州省的集散地和中心，那么就要在服务上狠下功夫。刘阳光提出，在城市规划的同时，将交通疏导、停车秩序等也一并规划好，这样，项目有了，投资商来了知道怎么干、干什么。此外，要考虑北门桥一带如何打造成为一条步行旅游街。以前，云岩区的小吃是有名的，原来的延安饭店云集了贵阳市的特色小吃，花钱不多，客人来了都要吃。可现在这里的特色小吃没有了，应该考虑如何把这个项目恢复起来。云岩区发展起来了，贵阳市就发展起来，贵阳市发展起来，贵州也相应发展起来。