县委、县政府决定从2006年9月1日起，全县殡葬改革分四步实施。永和镇党委、政府高度重视，按照《凤冈县殡葬管理试行办法》和《凤冈县农村公益性墓地管理暂行办法》要求，本着“因地制宜、科学规划、合理布局、满足需要”的原则，加强领导，精心组织，统筹安排，做到早安排、早部署、早落实。严格按照县政府要求，按步骤、分阶段推进殡葬改革，目前，永和镇殡葬改革有序开展，公墓建设稳步推进。我们采取的主要措施有：
一、加大宣传力度，让殡葬改革深入人心。
深化殡葬改革，是建设节约型社会和科学发展观的体现，是制止乱埋乱葬的重要举措，是精神文明建设一项重要内容，也是社会主义物质文明建设的重要组成部分。永和镇把加强宣传工作作为推动殡葬改革的基础性工作和重要措施来抓，通过不同的形式，把宣传工作做到家喻户晓，人人明白。早在06年8月镇组织召开殡葬改革工作动员大会，党政领导、干部职工、离退休老同志、社会各界知名人士、各小学校长及中学的全体师生等1000多人参加，县领导和民政局的领导亲临指导工作，取得了良好效果。要求各村（社区）开好四个会，确保宣传不留死角。即：党员会、干部会、群众会和道士、风水先生培训会。同时印发了省市县殡葬改革的有关政策等资料1万余份。具体要求：宣传声势要大，用正确的舆论引导群众，让大家都知晓殡葬改革四步骤。通过宣传，让广大群众思想上理解殡葬改革政策，行动上支持殡葬改革，使殡葬改革工作顺利推进。
殡葬改革有利于革旧俗，树新风，促进社会的全面发展与进步，有利于克服乱埋乱葬的陋习，节约土地资源，保护人们的生存环境和生存条件，促进经济发展。而公益性公墓建设是深化殡葬改革，推进殡葬改革的基础性配套工作。永和镇充分认识到公益性公墓建设的重要性和紧迫性，把此项工作摆上年度重要议事日程。去年，镇党委、政府把公墓建设列入当年为民办实事之一，对公墓建设的整体布局，资金筹措等工作进行研究部署。成立了殡改领导小组，落实责任，强化督查。
近两年来，永和镇先后出台了《关于推行殡葬改革工作意见》等六个文件；为永和镇推行该项工作做了充分的准备。
二、公墓建设政府引导，全民参与。
1、借鉴经验，认真做好村级公墓建设的前期工作。村级公墓建设是推动永和镇殡改工作顺利开展的重要环节、抓好村级公墓建设，既有利于殡改火化工作的顺利进行，也有利于防止乱埋乱葬、死人与活人争土地现象的再度发生。县民政局对永和镇的村级公墓建设给予了具体的指导和帮助，在建设村级公墓的工作中，永和镇充分借鉴外地成功的经验，力求上档次上水平。07年镇殡管所组织带领各村（社区）负责人到邻近的遵义的红花岗区参观学习殡改工作经验和公墓建设工作，为推动永和镇村级公墓建设工作的顺利开展，奠定良好的基础。
2、合理布局、科学规划。本着“优化布局、节省投资、节约土地、保护环境”的原则，按县委、政府关于殡葬改革的要求，永和镇一是认真开展调研，充分听取群众建议意见（包括选址、建设的规模、建设方式、收费等）；在2006年8月底前就开始着手进行规划，要求各村（社区）公益性墓地的规划结合本村（社区）实际，充分利用荒山瘠地，既要科学合理的设置，又要充分考虑本地风俗；要统筹规划，合理布局，既坚持政策，充分体现集中，又坚持事实求是，以尊重大多数群众的意愿，照顾大多数群众利益为出发点，积极的引导群众支持殡葬改革。二是各社区、村支两委要在尊重民意的基础上，召开村民代表会议，经讨论形成一致意见，再召开村民大会形成决议，以“一事一议” 方式进行规划。到2006年10月底，永和镇共确定村级公益性公墓45个。
三、以社会筹集资金为主、解决公益性公墓建设资金困难。
资金困难是影响公墓建设进度主要原因，永和镇采取了社会资金投入为主，自主经营、镇政府按照殡改政策进行管理建设公墓的方式。主要采取的措施有：一是有针对性地做好宣传动员工作，主要针对当地热心予公益事业的能人志士，安排专人上门做思想工作投资修建公墓。如：永华社区大坪顶公墓的建设,就是通过上门做热心人的思想工作投资修建的，其中包括镇政府主在领导和分管领导。二是积极为公墓建设做好前期准备工作，坚定公墓投资建设者的信心。如：在公墓建设用地方面，镇政府出面帮助协调；在资金方面镇财政解决5000元的起动经费。三是积极协助做好公墓建设的配套工作，为投资者提供宽松环境，解除他们后顾之忧。如：在公墓建设过程中出现纠纷时，镇政府及时出面调解处理；在公墓建设中镇政府协助解决进入墓区的道路修建。以永华社区大坪顶公益性公墓的建设例，投资修建是我县政协委员、镇的个体户熊坤。现已总投资近25万元，完成公墓内整台面800㎡，建墓穴300多穴；完成300米通往公墓水泥路面、公墓内主干道水泥路面、牌坊和凉亭的修建，保证社区死亡人员火化后骨灰安葬的需要。该公墓建设按照“高起点规划，高标准设计，分期分批实施”的原则，根据群众对公墓规划设计要求，并参照我县南天河公墓规划设计。整个墓区以绿化为主，每隔4台有一米宽绿化带，每台过道边设计为40公分植树绿化，一条宽为3米多的水泥路进入墓区，公墓牌坊门口边安排有殡改宣传栏、凉亭、花台和近50平方米的停车地等设施。近两年来，大坪顶公墓共入墓近40例。目前永和镇三村一社区所在地的公墓建设都是当地热心公益事业的人士投资兴建。为永和镇深化殡葬改革，实行全镇火化打下了坚实基础。
四、协调配合，规范殡葬管理。
在公墓建设中，永和镇充分调动干部群众积极性参与公墓建设，有关部门通力协作，广大群众能积极配合。永和镇公益性公墓，充分考虑群众的切身利益，在价格收费方面考虑了当地群众的消费能力，不能把公益性公墓建成经营性公墓，在收取成本费的基础上，适当考虑投资人的利益收取一定的管理费用，在收费上镇政府作了明确规定：永华社区大坪顶公墓为，每墓收费不得超过500元的规定。党湾村凉水井公墓、双山村老马岗公墓、鱼塘村四坪公墓收费不得超过200元的规定。
永和镇严格按照《凤冈县农村公益性墓地管理暂行办法》执行。对乱埋乱葬及时掌握情况，迅速行动。由镇殡改办牵头，组织人员对乱埋乱葬和群众反映有违规操作的事，定期进行处理，视其情况进行合理分工，做到责任到位任务明确。到目前为止共起尸4具，经过做工作制止乱埋乱葬25起,安葬到规划的墓区内，做到了迅速落实行动早。到目前为止,永和镇殡改集中规划公墓45个，集中安葬211人，（其中遗体安葬155人，埋骨灰盒54人，骨灰寄存2例）。遗体火化56人，（其中不属火化对象的农民自愿火化4例，无名尸体2例，在外打工死亡寄骨灰盒12例）。集中安葬率达100%，属火化对象的火化率达100%，无一恶性事件发生，有效预防了乱埋乱葬和矛盾激化行为，积极稳妥地推进了殡葬改革工作。