“密切联系群众,从群众中来,到群众中去,走群众路线”是我们党的优良传统。建立党员联系和服务群众的长效机制，对于加强我镇党的基层组织建设年活动长效机制的建设，对不断推进党的基层组织建设新的伟大工程取得实效具有重大和深远的战略意义。为进一步加强我镇党员联系和服务群众工作，查找存在的问题及原因，寻求解决问题的对策和措施，最近，我镇党委组织人员，深入村支部（社区）、机关、事业、企业、开展了一次专题调研。

    一、基本情况

    我镇共有27个党支部，554名党员。其中有116名干部职工党员；有438名农民党员；有80名贫困党员；有21名极贫党员。

    二、主要做法

    近年来，我镇把党员联系和服务群众工作作为党员队伍建设的重点来抓，对各类党员分别采取举措，更好地联系和服务群众。一是以亲民爱民为主要内容，建立党员领导联系和服务群众制度。镇主要领导每人挂一个联系一个新农村建设示范村、联一户企业,经常深入调研。副职党员领导每人联系2-3户生活困难群众，一般干部党员每人联系1-2户。二是以心系群众为主要内容，建立机关党员联系和服务群众制度。对镇机关党员推行“挂帮联”责任制，即挂一个村，帮思想、帮技术、帮资金，联系1户困难群众，开展“进民家、访民情、谋民利”活动。三是以“双培双带”为主要内容，建立农村党员联系和服务群众制度。对全镇18个村(居)级党组织建立了无职服务群众岗位责任制；建立党员中心户制度；规范管理,切实发挥好作用,开展“双培双带”活动,有效地激发农村党员的“双带”热情；完善了“三公开”制度，建立健全党务、政务、村务公开制度,形成农村党员,村干部和农民党员及村民共同管理村务,共谋发展局面；四是以提高教学质量为主要内容，建立教师党员联系和服务群众制度。在教师党员中推行“双评双考”和挂牌上岗制，强化教师党员敬业意识，促进师德师风建设；教师党员对年青教师“传帮带”，及时与学生家长沟通，帮助学生解决学习、生活上的困难。

    通过推行上述做法，取得较明显的成效。一是党员先锋模范作用得到进一步发挥。广大党员不仅在本职岗位上发挥模范作用，而且在新农村建设，急难险重任务中彰显先进本色。二是工作作风得到进一步改进。广大党员干部切身体会到，从关注贫困群众、解决群众的实际困难入手，可以清楚地查找工作作风和与群众感情上的差距，可以更加自觉地端正思想态度，转变作风，改进工作。形成了一批“想干事、能干事、干成事”的党员服务群众队伍。三是党组织的凝聚力得到进一步增强。促进了基层组织的自身建设，提高了党组织凝聚力,使一大批农村优秀青年分子纷纷要求加入党组织,积极向党组织靠拢；四是党群干群关系得到进一步密切。广大党员干部通过亲力亲为开展扶贫帮困活动，为群众做实事、办好事，使群众经常看到党员干部的身影，得到他们的及时帮助，切实感受到党员干部亲民的行动，党和政府为民的决心，党群干群关系更加融洽。

    三、存在的问题及原因

    通过调查，我们发现党员联系和服务群众工作中还存在一些突出问题：一是部分党员联系和服务群众的意识不强。机关中有的党员大局意识、服务意识和群众观念较差，仍存在“门难进、脸难看、事难办”的现象。有的党员干部宗旨观念淡化，对群众呼声听而不闻，对群众困难视而不见，对找上门的群众极力往外推。有的党员干部体察民情、了解民意，为群众解难题坚持不够到位。少数负责包村的党员干部到包村点次数少，办实事少。二是部分党员服务群众的本领不高。一些农村党员由于年龄偏大、文化水平偏低、技能欠缺、观念陈旧，生活水平还不如当地非党员群众，更谈不上带领群众致富，没有感召力。三是党员联系和服务群众的考评机制不活。对此项工作布置下去了，真正抓落实和检查的少，没有建立行之有效的监督考评制度。

    分析上述问题的原因，主要有三个方面：一是客观环境的因素。受市场经济的负面影响，部分党员产生了“一切向钱看”的思想，未树立正确的世界观、人生观和价值观，理想信念和宗旨意识淡化，热衷于实用主义和极端利己主义哲学。二是组织管理的因素。党员教育管理的形式、内容，还有不能适应新形势新任务的需要的方面，没有形成真正的制约激励机制。三是党员自身的因素。不少党员放松或忽视对“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策、法律法规、市场经济、科技及业务知识的学习。有些党员学用脱节；有部分党员缺乏学习兴趣和动力，存在“坐不下来，钻不进去”的浮躁情绪；有的自知文化水平低，但认为年龄大，不愿学。

    四、对策与措施

    建立党员联系和服务群众的长效机制，必须在创新党员教育管理方式、丰富服务载体、建立制约激励机制三方面去努力。

    （一）、创新教育管理方式，增强党员服务群众的本领

    一是实行分类目标管理。根据不同领域党员的实际情况，分别制定具体责任和管理目标。把党员联系和服务群众工作作为一项重要内容，列入党员管理内容。建立党员管理责任制，明确乡、村三级责任人的工作职责。此外，完善农村无职党员设岗定责制度，加强改进党员的管理。二是健全教育培训机制。引导广大党员树立终身学习的观念，争做学习型党员，创建学习型支部，强化宗旨意识和群众观念，不断提高为群众服务的能力。健全和完善考学、评学、述学制度基础上，要按照党员的不同层次、不同岗位的特点，科学制定党员服务群众的教育培训目标，加强宏观指导，避免出现教育培训目标层次不清、指导不强等问题。对机关党员，要加强政策法规、行业技能、领导科学、现代办公手段和群众工作方法的培训，提高服务群众的质量和效率；对农村党员，要加强农村政策、实用技术、市场经济知识等方面的培训，提高“双带”能力；对企业党员，要加强市场经济、企业管理、岗位技能等方面的培训，提高立足岗位发挥模范作用的能力；对社区党员，要加强公共服务、社区管理、社区文化建设等方面的培训，提高服务社区居民的能力。三是实施党员形象亮化工程。统一订制发放《党员管理手册》，配带党旗徽章，制作岗位牌，设立党员形象栏，处处亮明党员身份，接受群众监督。

    （二）、丰富服务载体，突出党员服务群众的效果。一是丰富服务载体。在巩固现有联系和服务群众的有效载体和成功经验的基础上，拓展服务思路，开拓服务领域。服务群众，不仅要运用好党建主题活动、学教活动、组织生活等主要载体；而且要坚持依法行政，全面落实五保、低保、法律援助求助救济等服务群众的政策；同时要通过“党员责任区”、“党员服务站（点）”、“党员示范岗”、“党员志愿服务队”等有效载体，增强党员的服务意识；要突出“制度化”改进服务方式。围绕明确办实事项目、办实事措施、办实事时限、办实事人员，进一步建立党员为群众办实事制度，把办实事计划真正落到实处，使年年有计划、件件有着落；还可利用各类社团、协会等在服务群众中的作用。二是完善服务台帐。要根据不同类别党员的特点，明确不同的服务职责，在党组织、党员和群众之间建立服务台帐，做到工作之前有摸底调查，工作之中有调查研究，工作之后有信息反馈。服务情况实行动态管理，做到真实记录履行服务职责情况。三是拓宽党员联系群众的渠道。把先进性教育活动中党员干群征求群众意见、为群众解决问题等好经验，结合新实践进行规范化、制度化。通过在镇、村编织信息、设立群众来访信箱等方式，与群众多沟通，掌握思想动态；坚持领导接待日制度和信访制度，引导好群众依法解决实际问题；建立起民主决策制度，对重大事项实行调研论证、社会公示等制度，在基层组织中推广“两会”（党员大会和村民代表会议）决策制度等经验，把群众的智慧和正确意见作为决策的基础和依据,建立定期向群众通报制度。凡是涉及重大决策、重要决定、党的建设、党的工作及与群众利益密切相关的问题，要及时向群众通报，接受群众的评价和监督。

    （三）、建立激励制约机制，提高党员服务群众的热情。一是建立分级述职制度。明确各级党组织和党员领导干部抓党员联系和服务群众工作的职责，采取每个季度下级党组织向上级党组织分层述职的方式，进一步强化各级党组织和党员联系服务群众的意识。二是建立健全考评体系。对不同领域的党员，制定并细化党员联系和服务群众工作的目标任务，建立组织考核、民主评议、群众测评等全方位的考核评价体系。切实加强党内监督、群众监督和舆论监督，确保党员联系服务群众各项工作的有效进行。把每个党员干部联系和服务群众工作目标任务的落实情况，作为年度考核、年度民主评议党员的主要内容。年终考评结果在党务公开栏中公示，接受群众监督，并记入党员干部个人档案。党员要对照评议意见及群众反映集中的问题，认真整改。三是完善激励举措。每年“七·一”对各自工作岗位上表现突出的党员进行表彰，对农村老党员、村干部、离任村干部激励保障政策保持连续性；对党员坚持做到“五必访”；对联系和服务群众好、成绩突出、群众公认的党员干部，在评优评先、提拔重用上优先考虑。同时大力宣传党员干事创业先进典型，以身边的典型激励党员。