近日，走进汞都万山，空气清新、满目葱茏，呈现一种和谐之美。这是生态立区战略给汞都人民馈赠的一份厚礼。

    新理念催生新战略

    以喀斯特岩溶地貌为主的汞都万山，自上世纪80年代以来，因原贵州汞矿的盲目性开采和个别废弃矿硐的不合理开发利用而“人穷、地乏、环境恶”。2001年，贵州汞矿政策性关闭后，新的特区政府班子在全面分析区情后认为，万山90%以上是山的世界，只有念好“山字经”，才能带动全区人民脱贫致富。

    为此，特区区委、政府紧紧抓住国家实施退耕还林和天然林保护工程的时机，开展以山、水、林、田、路、堤、主导产业、镇容村貌、汞污染治理等“九位一体”综合治理，确立“生态立区”战略。采取封、造、管、补综合措施齐上，积极推进蜜枣、板栗、金秋梨、高山葡萄等优势产业开发和牧草复合开发，全力以赴搞好生态环境建设，改善人居生活环境。

    新机制创造新活力

    改善生态、恢复植被，植树造林是最直接最有效的方法。在林业重点工程建设中，特区区委、政府大力推行行政、技术双向承包责任制，将行政领导与林业技术干部捆绑考核。加强技术培训，指导群众按标准、按要求施工。坚决杜绝设计与施工“两张皮”现象。每到造林季节，特区林、农部门科级以上领导，都要巡回对全区造林进度、造林质量进行全面督察，对存在问题不及时纠正、发生造林质量事故的严肃追究有关人员责任。

    在天然林保护工程建设中，按照“家庭自管与国家统管相结合”管护模式，即在森林的所有权、经营权、管护权不变的前提下，将全区的森林资源划分为83个责任区，公开择优选聘了83名护林员，分行政、业务两条线，逐级签订森林资源管理责任书，变砍树人为护林人、植树人，形成一套森林资源管理网络。

    退耕还林工程是生态建设的重头戏。为认真贯彻执行国家颁布的《退耕还林条例》，按照“谁造林、谁管护、谁受益”的原则，特区每年组织农户集中进行两次补植、扩盘等工作。在政策兑现之前，由乡镇组织自查，特区全面核查，当年成活率达到85%以上，且全面进行抚育管护的方可进行兑现。自2004年以来，全区2000多亩不适宜种植作物的坡地全部改成了林地，5000余亩荒山重新披上绿装。

    “惩治破坏环境资源绝不手软”，是万山决策层提出的响亮口号。近期，涉及环境与资源保护的案件大幅增多，非法进洞采矿、乱砍滥伐林木等不良现象时有抬头。特区区委、政府成立了环境与资源保护合议庭，为保护青山绿水撑起法律之伞。

    新产业带出新路子

    树林造起来了，资源丰富了，关键是后续产业开发、加快林果加工企业培育、增加群众造林收入等问题。特区区委、政府紧密结合退耕还林、天保工程、小流域综合治理等项目建设，走“公司＋基地＋服务体系＋农户”的现代农业生产方式。注重把改善生态环境与增加农民收入相结合，兼顾生态、社会、经济三大效益。针对林种单一的实际，特区区委、政府还积极探索蔬菜、牧草、经济类作物等林下“立体林业”复合间作造林新模式，先后在全区5个乡镇17个行政村推广西瓜、西红柿、牧草等经济类作物9000余亩。目前，全区已发展葡萄、枣子等主导产业基地8个，面积达4000余亩，初步形成以夜郎蜜枣基地和刘姐薯片加工厂为龙头的土特产加工业。

    同时，特区区委、政府还依托资源优势，投资开发了夜郎谷、老山口、中华山森林公园，如今夜郎谷漂流已开放。2007年，全区林业用地面积达8000余亩，活立木蓄积6000万立方米，森林覆盖率达到53.7%。全区林业年产值达200万元，占农民年收入的10%，农村30%以上的群众靠林果业摆脱贫困。