今年省委、市委决定在全省、全市范围内深入开展基层组织建设年活动，这是具体落实胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的“党的基层组织是党执政的组织基础”、“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”如何搞好这一活动，这是基层党委在今年或今后一个时期必须破解的一道难题。破解这道难题，不需要空洞的口号和脱离实际的形式，需要的是一种操作易行、有效管用、贴近现实、切合实际的科学措施。凤冈县十届六次全委会提出了《关于实施“三化五能”工程的决定》（以下称《决定》），这一《决定》的提出，对在凤冈县广泛深入开展基层组织建设年活动，其作用非常巨大，意义非常深远。琊川镇作为凤冈县南部重镇之一，镇党委如何按照县委的这一要求，创造性地实施好“三化五能”工程，以此推进基层组织建设年活动在琊川镇深入开展，针对这一问题，近日琊川镇召开的第五次党代会第二次会议提出在全镇广泛开展“三考、二问、一评”活动，作为我镇实施“三化五能”工程的具体办法，同时也是开展基层组织建设年活动的具体举措。
一、“三考、二问、一评”活动的含义与作用
县委提出“三化五能”工程，其意义《决定》已明确，即“是加强农村基层组织先进性建设的有效载体，是贯彻落实党的十七大精神和省十次党代会“三有三让”要求的具体体现，是建立和完善干部队伍科学考核评价体系的初步探索和有益实践，是建设适应凤冈跨越式发展的高素质干部队伍的总体要求和导向，是建设一支想干事能干事干成事干部队伍的有力抓手。”其标准“回答了干部和领导班子应具备怎样的素质、能力，才能适应凤冈跨越式发展；解决了选人用人标准较为模糊的问题；克服了党建工作与经济建设‘两张皮’现象；提高了群众对干部素质能力评价的识辩能力；扩大了党内民主，深化了党内监督。”“三化五能”作为对干部、班子在素质、能力等方面的考核评价体系，具有科学性、适用性和可操作性。那么，作为基层党委，如何进一步科学地用好这种体系，以解决党政班子及其领导、村、支两委和“七所八站”及其主要负责人在素质、能力上的这一要求，正是我们面临的迫切需要解决的问题。“三考、二问、一评”的提出，正是准确地运用了“三化五能”这一原理而提出的更具操作性的考评体系，它与“三化五能”一脉相承，是“三化五能”在琊川镇的具体运用和细化。开展这一活动，是为了解决干部、班子的素质和能力问题，解决“上评下、上评上”平等公正的考评考核问题。
“三考、二问、一评”的具体内涵是：
——三考。即党委考察干部工作作风、考核干部工作业绩、考评干部关注民生的程度。
——二问。深入基层和一线，以不记名问卷调查方式，就广大党员、群众关心的热点难点问题以及发展问题，问党员对党政班子及其领导、村支两委以及主要负责人在这方面开展的工作和问题的解决满不满意，问普通群众对这方面工作的开展和问题的解决满不满意。
——一评。年终成立具有广泛代表性的综合考评组，对党政班子及其领导、村支两委和“七所八站”及其主要负责人在工作和生活作风、学风、工作创新、依法行政、团结协作、工作绩效和廉洁自律等方面进行定性定量测评，确定等次。
二、精心组织，周密部署，认真实施“三考、二问、一评”活动，确保“三化五能”工程取得实效
镇党委成立领导小组，以保证“三考、二问、一评”活动在全镇实施。以开展基层组织建设年活动为统揽、以实施“三化五能”工程为主线，明确指导思想，制定工作目标，确定实施范围，细化步骤方法，以保证“三考、二问、一评”活动顺利实施。
（一）指导思想、目标任务和范围
1、指导思想。要以开展基层组织建设年活动为统揽，以实施“三化五能”工程为主线，以“三考、二问、一评”活动为载体，重点考察班子、领导干部和单位主要负责人在“三化”和“五个能力”方面的素质和能力。
2、目标任务。严格按十届县委六次全会审议通过的《决定》，依据《凤冈县“三化五能”考核评价办法》，明确考核对象，细化考核标准，让考核内容更具体化，以量化考核与定性考核相结合，确保实效，达到考核考评的真正目的。
3、考核考评对象。“三化五能”明确了乡科级单位和乡科级干部为考核考评对象。为全面强化我镇对干部教育、管理，进一步提高为民办事、为基层办事的能力和水平，根据琊川实际和党委从各方面征求的意见，决定把开展“三考、二问、一评”活动对象明确为镇党政班子及其领导、村（居）支“两委”、“七所八站”及其主要负责人。
（二）考核考评办法
1、成立“三考、二问、一评”领导小组。由书记任组长，副书记任副组长，党委成员和组织、宣传、纪检、办公室等部门党员负责人、村（居）总支书记为成员。领导小组下设办公室，专职副书记兼任主任，具体领导、指导“三考、二问、一评”活动的开展。
2、考核考评内容
（1）关于“三考”。
在党委考察干部工作作风方面。要按照“革命化”的要求，考察干部有没有吃苦耐劳、勇于奉献、脚踏实地的精神，考察干部爱岗敬业的热情和态度。
在党委考察干部工作业绩方面。要按照“市场化方法”的要求，考察干部在抓经济发展、产业建设等方面有没有前瞻性，工作效益与工作质量如何，农民增收致富的效果怎样。
在党委考察干部关注民生程度方面。要按照“人性化情怀”的要求，考察干部在关心群众生产生活方面，特别是在解决困难群众、受灾群众的生产生活方面，是否把党和政府的关怀送到了位，自己的工作是否开展到位。
具体实施“三考”时，要制作测评表，以平时了解的情况与抽查干部、群众相结合，实行定性或量化考核，明确等次。
（2）关于“二问”。
领导小组办公室制定问卷调查表，深入村、居、组并到户，就一些热点、难点问题、发展问题、民生问题、服务问题在具体工作中的落实和解决情况，以不记名方式问100名无职党员和100名普通群众，对镇党政班子及其领导，村支两委、“七所八站”及其主要负责人，在这些方面所开展的工作满不满意。写票、投票要以保密方式开展，统计工作要在领导小组监督下公开进行。
（3）关于“一评”。
年终由领导小组在不同范围、不同对象中抽人组成测评组，在领导小组领导下开展测评工作。测评组人员由部分县、镇人大代表、县驻镇政协委员、退休老同志代表、党员、干部、群众及社会贤达人士等方面的代表组成。领导小组办公室制定出测评表，按“五能”要求，对镇党政班子及其领导、村（居）两委、热点部门及其主要负责人，在班子团结协作、工作创新、依法行政、工作和生活作风、学风、工作业绩、廉洁自律等方面进行定性或量化测评，将党政班子及其领导、村（居）两委、热点部门及其主要负责人各个方面的情况交给党员、干部群众评判。
考评活动以半年和年度为标准进行。
三、对“三考、二问、一评”活动成果的运用
《决定》指出：“县党建工作领导小组要对实施‘三化五能’工程的效果，进行半年和年度评估，不断深化认识，完善机制。各级党委（党组）要用‘三化五能’标准加强对广大干部的教育、培养和管理、评价，让‘三化五能’标准深入人心，使各级干部的责任感普遍增强，素质能力有新提高，干事创业取得新业绩”。根据这一要求，对“三考、二问、一评”活动取得的阶段性成果，镇党委根据不同对象在这一时期、这一活动中的表现情况，综合对其素质、能力进行评价。属副科级以上干部的，党委对考核考评的情况，对其进行通报，除按镇制定的方案在奖金福利等方面兑现其奖惩外，在思想、作风、工作业绩等方面的考核考评情况上报县委，为县委对其决定提拔、惩戒等提供参考依据。属镇管干部的，按制定的“实施方案”，对在这一考核考评中的表现对其决定提拔、免职、奖励、诫勉和年度考评级次的确定。
总之，在全镇上下全面开展“三考、二问、一评”活动，其意义和作用就在于结合我镇实际，具有针对性地实施好“三化五能”工程，全面推进基层组织建设年活动。真正实现“让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位”，真正实现用制度、用机制“治贪、治庸、治懒”，使我们的干部、班子更具活力，更能适应新时期“改革、发展、稳定”和各项事业的需要，为琊川新的发展奠定基础！