“点题公开”带来政通人和

——乌当区新庄村村务公开建设“和谐村”小记

    “村民组附近的道路不完善，沿路群众出行不便，何时才能还路于民？”

    “村里的第二批养老保险多久才能办理完毕？”

    ……

    4月10日，在乌当区新庄村新庄村民组设置的“村务公开意见箱”打开的那一刻，记者看到了村民们写在信笺纸上的以上意见。

    同行的新庄村村委会副主任吴德斌告诉记者，每个季度，村里都要派出专门的工作人员打开分别设置在5个村民组的意见箱。在对意见进行收集整理后，村支两委将及时把各种问题的处理结果向村民公布。吴德斌解释说，这就是新庄村的村务“点题公开”，即从原来公开什么群众就看什么，转变为群众需要知道什么就公开什么。

    自2003年起，为使民主管理工作真正落到实处，新庄村加大了村务公开工作的力度，根据农村改革发展的新形势、新情况，把村集体债权债务、税费改革、农业税减免、“一事一议”筹资筹劳、农村合作医疗等纳入了公开的内容。在村务公开工作中，新庄村把财务公开作为了村务公开的重点，规定财务支出实行村、办事处两级审核，严格执行经办人、村委会主任、村党支部书记联签制度。规定1000元以上的开支须经党支部同意方可支付，5000元以上的支出须召开两委会研究决定，1万元以上的开支须经办事处批准，10万元以上的大额投资、公益事业建设须召开村民代表大会决定，任何人不得享有特权。

    在此基础上，该村还推行了村务“点题公开”制度，即群众想知道什么，干部就公开什么，使公开更具体、更明确。为使此项工作顺利进行，新庄村5个村民组都设立了村务公开意见箱，由专人定期开箱收集意见和问题。

    “点题公开”让群众把问题问到了“点”子上，避免了公开中的避实就轻、走过场等现象，使各项工作置于群众的监督之下，一些热点问题得到了及时解决。

    针对村民反映干部报酬过高、不合理的问题，新庄村村支两委十分重视，经过认真研究，按照“基本工资＋职务工资＋工龄工资”的结构，对每位村干部的月工资进行了重新计算和调整，使村干部的月工资由以前的平均980元降到了现在的平均670元，仅此一项村里每年就节约开支12.8万元。

    马陇坝村民组由于自来水管理不善，不仅造成大量流失浪费，还导致经常停水，村民的水费高达每吨2.8元，村民们对此意见很大。针对这一情况，村支两委立即协调资金30万元对自来水管网进行了改造，并指导该村民组通过召开村民大会的方式，民主推选出责任心强的村民担任自来水管理员，保证了村民的正常用水。

    村民刘成芬告诉记者，“点题公开”刚开始推行的头两年，村民们关心的问题往往都是村里的钱花在了什么地方，而近两年，村民们对村支两委越来越信任，点的题都是环境改善、养老保险等与自身利益相关的问题了。这些问题一旦提出来，要不了多久就能得到答复。

    “点题公开”制度的推行，给新庄村带来了政治安定、社会稳定、经济发展的大好局面。仅从2005年以来，新庄村就先后获得了“全国民主法治示范村”、“民主法治和谐村”、“平安村”等一系列称号，近年来全村没有发生一起刑事案件和上访事件，这个昔日的“闹事村”已经变成了远近闻名的“和谐村”。