疾控体制改革是从2001年启动的, 都是从原防疫站的基础上经改、撤、并、分而形成的。疾控体制的改革，给疾控中心主任留下了众多繁杂的新问题。疾控中心的发展，主任起着举足轻重的作用，必须适应新形势的变化、时代的发展，及时加强自身能力建设，科学决策，科学管理，才能使疾控工作持续快速健康发展。如何提高“三化五能”素质,当好疾病预防控制中心主任，我认为有以下方面必须认识到位。一、当前疾控中心主任面临的新形式；二、适应形势，疾控中心主任应努力提高“四个意识”；三、谋求发展，疾控中心主任应努力具备“七项能力”。

    一、疾控中心主任面临的新形势

    （一）控体系建设走上规范化改革

    2001年卫生部发布了112号文件(关于疾控体系建设与卫生监督体系改革指导意见)后，各地都撤消了防疫站成立了疾控中心，并经过规范性的工作分工与职能转变，使疾控工作由原来的监测监督职能转变为纯监测型服务性事业机构，实行了政事分开，监管分离，理顺了监管与服务的职能。

    （二）非典后疾病控制工作出现前所未有的机遇

    2003年非典疫情爆发后，国务院通过并颁布了《突发公共卫生事件应急条例》、修订了<<中华人民共和国传染病防治法〉〉等一系列法律、法规，逐步建立起一套能够及时对传染病进行预测和汇报的监测体系和专业的疫情应急处置队伍，国家对公共卫生事业发展的重视程度前所未有。同时，随着我国社会经济的进步和迅速发展人民对健康的需求日益增长，预防保健意识不断提高，也为公共卫生事业发展带来前所未有的机遇。

    （三）疾控工作难度加大，要求相应提高

    目前，由于交通发达、人口流动、生态环境改变等多方面因素，区域性疾病流行范围扩大、传染病传播速度加快、新的传染病不断等公共卫生问题逾来逾为突出，疾病控制中心如果只靠既往经验开展工作必将难以担负自身的职责，职责的细化也加大了工作的难度。同时，随着网络技术的发展和电脑、电视、电话的普及，信息传递速度加快，一旦疫情发生，公众对疾病控制机构的作为更为关注、期待更为迫切，这种新的形势对疾病控制工作提出更高要求。

    （四）基层疾病控制系建设任务繁重

    当前疾病控制体系的漏洞突出体现在基层，如基层的卫生防疫网络链系不结实，应急反应和综合服务能力差，专业人员匮乏，特别是村级医务人员无任何固定报酬，疾病监控和预警、实验室检测能力达不到应对突发公共卫生事件的要求，而疾控中心所担负的责任比以往任何一个时期都要繁重，保障一方百姓的公共卫生安全可谓任重道远，举步惟艰。

    （五）财政投入不足，原有创收服务停止，基层财政难以保障的局面更为突出

    2003年非典后，国家及各级政府在疾控大楼、检验室设备等硬件设施上投入增加，但很多基层疾病控制工作人员工资、办公及业务经费等需求仍远不能满足，而原来疾控中心敕以生存的检测收费，随着2004年7月1日《行政许可证》实施而停止， 一类疫苗的允许赢利与二类疫苗经营也将于2005年6月1日《疫苗流通与预防接种管理条例》的实施而停止，使疾病控制事业持续发展需求与资金保障陷入两难境地, 运行经费的不足，同样向疾控中心主任提出了严峻考验。

    二、适应形势，疾控中心主任应努力提高“四个意识”

    （一）高度敏锐的政治意识

    疾病控制工作是一项长期艰巨的任务，投资巨大却往往短期内无法见到效益，因此，疾控中心“主任”的头街不仅仅是权力或权威的象征，还更多地意味着责任和义务、奉献和进取。同时，疾病预防工作中无论是相关政策、法律、法规的变化、调整，还是突发公共卫生事件科学、及时地处理和应对，都与国家的长治久安或社会稳定密切关联。其工作性质要求“一把手”必须具备过硬的政治品格和高度的政治敏感性，避免出现方向性错误。

    （二）脚踏实地的调研意识

    正确决策是保证事业持续、快速、协调发展的前提，而正确决策离不开脚踏实地的调研。作为疾控中心主任，首先必须能够深入基层，研究制约事业发展症结形成的历史因素和现状，影响当前发展大局的重大问题、群众普遍关心的社会热点和难点问题，在调研基础上，总结归纳出富有科学性、前瞻性、针对性和可行性的意见和建议，制定长远规划和年度计划，结合工作实际逐步落实，实现以调研风气，根据各自工作领域提出每年度的调研计划，并在年终拿出有价值的调研报告。这种调研风气是疾控中心不断创新发展的源泉。

    （三）高瞻远瞩的发展意识

    在新时期，疾控中心主任面对的问题和矛盾千头万绪、错综复杂，因此必须要求其具备全面、客观、辨证地观察、分析和解决问题的能力，善于抓主要矛盾，尤其在处理没有现成经验可借鉴的问题时，能站在战略和全局的高度高难度起点、高品味、有主见、有魄力地提出预见性方案，使新的思路和工作方法成为事业发展的动力，更准确地把握住有利机遇。疾控中心主任不但需要自身既要从实际出发，使长期发展有坚实的实践基础，又要确立面向未来的较高目标，用目标不断激励广大职工，增强全员的责任感与使命感，使发展意识贯穿于整体工作。

    （四）率先垂范的导向意识

    “一把手”是一个单位的灵魂、核心，是权力的“中心”，其一言一行都影响着职工，管理学上称这种现象为“行为导向”。一个疾控中心是否具有凝聚力、战斗力，是否具有蓬勃的朝气，很大程度上取决于中心主任的导向。主任端正的品行、严于律已、以身作则、技术超群、率先垂范的工作作风所形成的权威，将在无形中带动职工队伍素质提高。

    三、谋求发展，疾控中心主任应努力具备“七项能力”

    （一）做学习的“模范”

    目前，疾病控制的内涵和外延不断扩大，作为疾控中心任务主任，必须不断充实完善自身知识结构，做复合型的专家人才。既要跟上专业领域知识更新的步伐，熟悉各学校的前沿动态，不做业务上的“糊涂人”，又要对当今自然科学和社会科学的基本知识及其发展趋势有相当了解，成为懂政治、懂管理、懂法律、懂经济的多面手，并以身作则当职工学习知识的排头兵，运用管理手段创造出良好的学习、实验、工作环境，营造出整体尊重知识、尊重人才、以科技进步推动公共卫生事业发展的良好氛围。

    （二）做管理的“行家”

    疾控中心面向社会行使保障人民身体健康与生命安全的公共卫生的取能，工作融入社会方方面面，必须要求以科学的管理体系进行操控。科学管理发展模式是动态的，一般来说，中心主任应构筑一个团结、民主、进取的领导班子。建章立制，完善考核机制。为单位量身度造一套现实与发展兼顾的规章制度和管理考核办法，对单位量度造一套现实与发展兼顾的规章制度和管理考核办法，对各项业务实行目标管理，将考核结果与奖惩挂钩，不折不扣去落实。并在制度完善是的前提下进行内部机构和人事制度改。适时引人创新的质量管理理念，将各项工作从目标管理转向质量管理，突践证明，这种先进的管理模式完全能够成为科学管理公共卫生事务的有力工具，为事业发展注入新的动力。

    （三）做善于公关的“外交官”

    疾控中心各项业务涉及面广、专业性强，与人民群众根本利益息息相关，每一项工作的顺利开展都离不开各级党委政府的重视支持及相关部门协调、配合，因此，疾控中心主任还应具备敢于公关的精神和善于公关的能力。（1）不等、不靠，主动、及时地向政府领导部门请示、汇报疾病控制工作，既要讲清成绩，又要摆明困难，让上级更多地了解疾病控制工作，最大限度获得财政、政策、人事、物资等方面的支持；（2）要善于利用各种社会关系开展工作，主动加强与财政、物价、审计等单位的沟通与联系，不断充实共享信息，拓宽协作领域，形成疾病预防控制的合力；（3）及时编制专项工作计划、预算，积极争取财政部门、上级业务部门的支持，增拨重点传染病防治专项经费，从而促进疾病预防控制工作的开展。

    （四）做突发公共卫生事件的“哨兵”

    基本上各地的突发公共卫生事件办公室都设在疾控中心, 疾控中心主任应当保持高度的职业敏感性，持续完善现有的突发公共卫生事件预防控制体系。在保证疫情信息网络畅通、疫情监测真实完整的前提下，不断扩大信息收集来源，建立疾病监测信息报告,开展突发公共卫生事件的预测、预警，以筛查各种可能出现的新发传染病，逐步变“传染病发现”偶然为必然。同时，适时开展综合培训和实战演练，注重突发公共卫生事件处置专业队伍的打造，从多方面落实到位，确保一旦发生疫情，能够快速反应、准确判断、有效处置。

    （五）做健康教育和健康促进地“专家”

    事实证明，向人们灌输健康知识，提高其自我保健的意识与防护能力，对全面健康素质的提高远远超过高科技的医疗照护。因此，疾控中心主任应善于利用健康教育和健康促进这一有力武器，抓住非典、禽流感、艾滋病、结核病等重点传染病和群众普遍关注的预防保健、公共卫生、政策法规等热点、焦点问题，通过多种形式、多种渠道开展防病知识宣传。群众有了正确的健康观念，就会对疾病预防控制工作回报以更多的支持和理解，业务工作开展起来也会水到渠成，同时，也在宣传中提高疾控中心知名度。

    （六）做质量控制的监督员

    对疾控中心而言，其产品就是为保护广大人民群众健康、面向社会提供的特殊服务。在这个服务领域任何一个环节出现差错都右可能导致不可挽回的恶劣影响。特别是我们的实=验室, 这是疾控工作赖以生存的基石, 作为中心主任应当将质量意识放在管理的首位，建立起质量政策体系，使每一名职工充分认识质量就是生命和质量决定生存的内涵，真正将这种意识贯穿在每一项工作的细微环节。

    （七）做开拓市场的经理

    一般基层疾病预防中心在财政拨款不足的情况下，主要依靠卫生监督检验收人、二类疫苗接种、健康体检等有偿服务来维持运转。随着《行政许可证》的实施，卫生监督检测收费停止，而政府财政拨款又不能迅速到位，在这种情况下，作为疾控中心的“一把手”，在积极争取政策的同时，还应当有适应市场定位，开发社会效益双赢的项目，例如将疾控中心所开展的从业人员体检逐步拓展到面向社会人群的健康体检，通过积极宣传自己的卫生检验实力面向企业、社会、其他职能部门开展委托检验等等，既在当前补充财政拨款的不足，赢得发展机会，又为将来稳市场提供了广阔的发展前景。

    综上所述，在新形势下的疾控中心主任应当是一个多素质和能力的“集合体”, 特别是在改革后的第一任主任身上。诸如，统帅和组织协调能力、采集和运用信息能力、科学分析和决策能力、识人用人能力、开拓创新能力、超越管理能力、灵活应变的交际能力等等都需要在摸索中具备。在县里提出的革命化精神、市场化方法、人性化情怀这三化和团队能力、专业化能力、创新能力、公共关系能力、法治能力这五种能力也同时具备时，我们所有的工作会完成得更完美。历史一再表明，机遇极为宝贵，稍纵即逝。在我国疾病预防控制工作目前正处历史发展的关键时期，作为疾控中心主任必须清醒地认识到自身所肩负的职责，把握住机遇，使疾病预防控制工作成为强国富民的伟大事业, 为以人为本的小康建设发挥应有的职责, 确保广大人民群众的身体健康与生命安全。

    （作者系凤冈县疾病预防控制中心主任）