政协石阡县第七届委员会常务委员会工作报告（草案）
－－在石阡县政协七届二次会议上
（2008年3月2日）
石阡县政协主席 付贵兰
各位委员、同志们：
我受政协石阡县第七届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议；并请列席会议的同志提出意见和建议。
2007年工作回顾
一年来，县政协七届常委会在中共石阡县委的领导和省、地政协的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照“规范、创新、发展”的工作思路，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、政府的重大决策和工作部署，充分发挥人民政协包容性强、联系面广、地位超脱、人才荟萃的优势，广泛团结政协委员和各族各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，圆满完成了县政协七届一次会议确定的各项工作任务，为促进我县经济社会发展和构建“和谐石阡”作出了积极贡献。
一、坚持强化学习，创新机制，努力夯实履行职能的思想基础
学习是政协的优良传统，也是政协委员提高素质的必备条件。如何建设学习型政协，把学习作为政协的一项重要工作来抓，县政协主席会议、常委会议进行了认真研究，周密部署。一、抓好县政协党组中心学习组和主席会议的学习，重点抓好政治理论学习。及时传达学习中共中央、全国政协、中共贵州省委与省政协、中共铜仁地委和政协地工委与中共石阡县委有关会议和文件精神。二、抓好常委会专题学习。充分利用召开常委会议的时间，组织学习政协《章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》与省、地、县的《贯彻实施意见》及中共十六大、十七大报告，反复学习机关作风教育整顿活动规定的必学篇目。三、积极创新学习方法。为使新一届政协委员尽快熟悉新时期人民政协工作的性质、地位和作用，更好地履行职能，于2007年4月举办了专题政协理论和法律知识培训；各专委会也结合工作实际有针对性地分期分批组织委员开展形式多样、内容丰富的学习活动，组织委员赴外地参观考察，学习借鉴先进经验。四、把学习贯彻中央的《意见》与省、地、县委的《实施意见》不断引向深入。常委会对进一步深入学习贯彻《意见》与省、地、县委的《实施意见》提出了新要求，强调要紧密结合工作实际，把学习贯彻《意见》、《实施意见》作为统领全局的重要工作，摆在突出位置，切实抓紧、抓实、抓好，努力夯实政协委员履行职能的思想基础。
二、坚持围绕中心，服务大局，为促进石阡经济社会发展取得新成果
1、认真开好各种例会。为了紧紧围绕“大变区位、大办工业、大兴产业”的发展战略，立足于改革、发展、稳定大局，就事关经济、政治、文化和社会建设中的重要问题进行协商讨论。在县政协七届一次会议期间，委员们认真听取并讨论了《政府工作报告》及其它报告，以高度的政治责任感进行决策前的协商讨论。县政协常委会始终坚持有备而开的原则，做到在协商讨论前将协商议题发到参会人员手中，让委员们有足够的时间阅读资料、调查研究，会上发言客观公正、实事求是，每次常委会议都安排相关部门或邀请县政府领导到会通报情况，委员们紧紧围绕县委、县政府的中心工作建言献策。
2、围绕民生谏诤言。根据群众反映强烈的热点、难点、焦点，特别是以改善民生为重点的经济社会发展问题开展视察调研，专题研讨，做到精心组织，周密安排。委员们在听取相关部门对提案办理、新型农村合作医疗、“两基”与“普实”验收、农业生产、茶叶生产、龙川河水域环境、生活饮用水源污染及烟水配套工程的实施等情况通报的基础上，为使理性认识和感性认识相结合，分别由主席或副主席亲自带队到实地进行视察调研、查阅资料、组织座谈、个别走访，在视察调研和专题座谈中集委员们的智慧，写出了具有战略性、全局性、前瞻性和可操作性的调研报告。形成了《石阡县茶叶产业发展现状及走势调查》、《关于新型农村合作医疗工作的调研报告》、《石阡县农村留守儿童的教育与管理调研报告》、《城镇建设发展与走势调研报告》、《关于对县城饮用水源保护情况的调研报告》、《关于龙川河治理与保护建议案》等调研报告。这些调研报告和建议案都受到县委、政府的高度重视，县委杨德华书记对《石阡县茶叶产业发展现状及走势调查》调研报告作了“该报告很好！凝聚了政协工作的很多心血，体现了政协围绕兴产业大局作贡献的可贵精神。转县政府作认真的讨论，把成果应用到今后的茶叶发展中去”的重要批示。政府赵贡桥县长与其他领导也高度重视县政协的调研报告。依据以上调研报告，结合实际，县委、政府出台了《关于加快茶叶产业发展的意见》、《石阡县生活用水环境保护办法》、《石阡县地下饮用水源保护区划分方案》和《石阡龙川河整治方案》文件，对促进石阡经济社会的快速健康发展起到了积极作用。
3、发挥优势为民办实事。一、组织政协委员向石固九校捐赠4万元的图书和部分体育器材，购置28套桌椅，并在省青基会为该校争取到40万元校舍改造资金；组织经济界部分委员为新农村建设和各项公益事业捐款13.5万元；为群众义务书写送春联720幅；牵线中央电视台《军事天地》栏目主持人张莉女士和香港友人黄卓生女士，分别为方家沟玉坪小学贫困学生捐资3.4万元和唐治安明星希望小学捐赠图书591册；为龙塘坳黄佩球希望小学争取到第三批助学金0.7万元。二、为构建“和谐石阡”，大力发扬中华民族扶弱济困的传统美德，广泛开展献爱心送温暖活动，向社会弱势群体和受灾群众累计捐款10万元；三、发挥人才荟萃优势，大力开展党建扶贫工作，积极配合支边联系部门送科技下乡活动100余次，举办烤烟、茶叶、水果和畜禽养殖培训班10期，受训1200人次，发放实用技术光碟500套；县政协领导分别为所联系的乡镇共协调解决资金48.6万元；配合有关部门举办缝纫、建筑、农机操作、旅游、沼气建设等农民工技能培训，转移劳动力就业1250人；邀请贵阳医学院和遵义医学院的专家对260名乡村医生进行培训；组织县疾控中心和县医院到龙塘村结核病高发区宋家门前组开展义诊活动，宣传结核病防治知识，发放资料350份和赠送价值0.5万元的药品。四、积极推进旅游活县工作，在对全县旅游资源完善调研的基础上，牵头十多个单位投入210万元捆绑打造了“千年古寨”和“尧上民族文化村”的一些基础设施项目。五、充分发挥政协文史资料工作“存史、资政、团结、育人”的社会功能，促进“四个文明”建设。文史资料工作始终坚持突出重点、突出特点，做到广征博采，较好的完成了省、地政协文史资料的征组稿任务，制定了五年文史资料工作计划，编辑出版了第十五辑文史资料。我县文史资料工作2007年度在省、地政协召开的文史资料工作经验交流暨表彰会上，分别获省政协文史工作先进单位、政协地工委文史工作评比一等奖的荣誉。
三、坚持以人为本，关注民生，为构建“和谐石阡”作出新贡献
1、加强提案工作。为做好政协提案工作，使提案工作紧紧围绕全县经济社会发展和人民群众普遍关心的热点、难点问题，我们把促进发展作为履行职能的出发点和着力点，重点放在服务于加快经济社会发展上，选择了《加快县城文体中心建设》与《县中医院门诊综合大楼急需征地》两件提案列为主席督办提案，通过主席会议召集相关工作部门，让承办单位与委员面对面地沟通交流意见，共商办理提案办法，明确责任目标，两件提案得到很好落实，现两个工程正在启动建设实施中。将《县城环境“脏、乱、差”治理》、《整治县城各中小学校及周边环境》、《金融生态环境建设》列为重点提案，组织委员和相关部门进行视察，与群众座谈听取意见，使这些群众关心的热点问题得到了落实。《保护母亲河》提案，经组织委员对龙川河进行视察调研，县政协七届一次常委会议审议通过，形成了《关于龙川河治理与保护的建议案》，有效的促进了对龙川河的保护。
2、及时了解社情民意，积极做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作。以构建“和谐石阡”为切入点，就如何充分发挥政协组织位置超脱、联系广泛的优势，拓展反映社情民意的渠道。通过主席接待日、委员联系、群众来信来访等渠道，积极收集和反映社情民意，并及时向有关部门反映。如针对泉都大桥两头旋转楼梯的建设与规范桥头的人行护栏、城市红绿灯的安装、龙川河防洪堤的改造、农村合作医疗等民意的解决积极建言献策。还充分利用《委员之声》这一特殊载体积极反映社情民意，通过《委员之声》反映的《重查重治城市“牛皮癣”》、《治一治公路旁“疮痍”，还石阡优美自然景观》、《投资软环境何时才能落到实处》等社情民意都引起了领导和相关部门的重视，有效地促进了一些热点、难点问题的解决。
3、加大民主监督，积极推进民主法制建设。民主监督是政协的一项重要职能，为了切实保障群众的利益，克服衙门作风，我们充分发挥民主监督作用，积极创新工作思路，进一步拓宽民主监督领域，以民主评议、反映社情民意工作为载体，大胆实践，不断完善民主监督机制。根据中央两个5号文件及省委、地委、县委的贯彻实施意见精神，推荐政协委员担任政府相关职能部门和公、检、法单位的行风监督员，要求担任行风监督员的委员，在民主评议中坚持实事求是和注重实效，把民主监督与发挥委员作用结合起来，广泛听取各方面的意见和建议，充分集中民智和反映民意，真正体现政协的“民主”特色，全面客观地对所监督单位反映情况和提出合理的整改措施。通过民主监督有效的促进了工作作风的转变，提高了为民办事与解决问题的效率，为营造和谐的经济社会发展环境起到了积极的作用。
四、坚持开拓创新，求真务实，不断探索履行职能新路子
1、政协宣传工作有声有色。为切实做好政协信息宣传工作，进一步彰显新时期政协委员的风范和及时反馈工作开展情况，不断推动政协工作跃上新台阶，积极探索新方式，拓展新路子，建立健全新机制，规范政协宣传工作，使之形成宣传合力，提高宣传质量，把做好政协宣传工作作为提升政协形象提高参政议政水平的关键所在，出台了《石阡县政协信息工作制度》，明确政协宣传工作的指导思想、目标和任务，确保政协工作在宣传工作中有位子、有形象、有声音、有影响。一年来，共整理和编发了《政协工作简报》66期，《委员之声》五期，《调查与研究》十期，《政协工作大事记》12期。被省、地、县刊物采用的理论文章和新闻稿件57篇，开创了政协宣传工作的新记录，有效扩大了政协工作在构建和谐社会进程中的影响和作用。
2、政协委员活动不断创新。为加强同政协委员的经常性联系，充分发挥委员主体作用，更好地提高委员参政议政、民主监督、建言献策的能力，开展了主席联系副主席和秘书长、副主席和秘书长联系所属分管委室的常委、再由常委联系各专委会委员的链式联系方式，通过开展委员联系增进委员相互间的交流和沟通。在创新同委员保持经常性联系的基础上，采集记录委员在任期内的参会、调研、视察、提案、反映社情民意等工作情况，建立规范了委员台帐，为年度和届满考核委员的履职提供依据。根据优秀政协委员的评选办法开展评优选先活动，评选出13名优秀政协委员、6个提案办理先进单位和6件优秀提案，有效地调动了全体委员参政议政的积极性。同时，在联系委员的过程中，开展了“政协委员话政协”活动，并就“政协委员话政协”活动的内容与要求作出明确规定，将开展“政协委员话政协”活动与“联系委员活动”有机结合起来，做到突出重点、选好话题、找准角度、相互探讨，了解和关心委员的工作、生活情况。通过联系委员达到相互促进、相互提高的目的，从而提高委员建言献策、参政议政能力，形成了体现时代性、把握规律性、富有创造性和可操作性的“政协委员话政协”文章71篇。
3、政协联谊不断拓展。根据政协工作的性质和特点，重视加强与兄弟县、市（区）政协的横向联系和省、地政协的纵向联系。全年接待了省、地政协与兄弟县、市（区）领导及来宾38批次近300余人。参加了在湖南洪江、会同召开的湘黔两省十六县、市（区）政协联谊会第十九次会议和在镇远、施秉、岑巩召开的贵州东部十二县、区政协联谊会议，在参加政协联谊会期间，就如何加强做好新时期政协工作进行广泛的探讨和交流，我县交流发言的《石阡县政协工作求实、求新、求活》和《坚持四个结合，创新工作思路，力促智力支边工作上新台阶》两篇文章，得到了参会兄弟县、市（区）领导和同仁们的好评。通过参加联谊活动，学到了经验、增进了友谊，提高了推动政协工作的水平和能力，又借助政协联谊会议这一特殊平台宣传推荐了石阡。
五、坚持加强自身建设，树人民政协新形象
一、加强思想作风建设。坚持把思想作风建设放在突出位置，组织政协委员继承发扬自我教育传统，努力提高思想政治素质，增强履行职责的责任感和使命感。二、加强组织建设。认真贯彻执行民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡是政协工作中的重要决策和重大事项，都坚持提交主席会议集体讨论决定，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。三、加强制度建设。建立和健全了会议、视察、提案、专门委员会工作、联系委员等各项制度，制订了《石阡县政协机关学习和工作制度》、《政协主席会议制度》、《政协常委会议制度》、《政协委员联系制度》、《关于政协委员履行职责的暂行规定》、《石阡县政协领导信访接待工作制度》等16个工作制度。坚持照章办事，严格履行程序，注重工作效率，促进了政协工作的制度化、规范化和程序化建设。四、加强机关建设。着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，重视政协机关建设，严格按照上级有关文件精神理顺工作关系，将原来的“三委二室”增设为“五委二室”，在认真总结经验和广泛征求意见的基础上，结合自身实际规范各委室工作职责，完善工作制度，提高服务质量，使机关干部职工的服务水平和工作效率有了明显提高。以抓学习为基础，抓服务为宗旨，抓创新为动力，抓队伍为保障，努力推进学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型机关建设，使机关全体干部职工的思想作风、学风、工作作风进一步好转，全局意识、统战意识、服务意识、效率意识进一步增强，树立了政协新形象。
六、坚持发挥委员主体作用，展现委员新风采
为了充分发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，展示广大政协委员兢兢业业、履行职责的精神风貌，我们不断创新委员履职形式，拓展委员履职空间，努力构筑委员发挥主体作用的广阔平台。政协的各种会议是政协履行职能的主要载体，是委员实施参政议政的主要场所和途径之一，我们做到精心组织，确保委员们认真开好每次例会外，还根据情况召开不同规格、不同层次的座谈会、通报会、专委会议、小组会议等，并紧贴中心，服务大局，积极组织委员开展视察调研活动，使委员通过会议和视察调研积极建言献策。一年来，委员们除按时参加政协的各种会议和视察调研，努力完成本职工作外，还用实际行动展示新时期政协委员的风采。如有长期热心公益事业，坚持12年出资为镇幼儿园的孩子体检达5万元的邓成琪委员；有为新农村建设和社会弱势群体捐款3万元的郭晓强委员；有长期默默支助石阡中学4名学生约2万余元的夏和垣委员；有在自己工作岗位上长期关爱“独巢老人”的朱琴委员；有在自己所代表的界别里，发挥自身优势，积极为民代言，反映群众呼声，倡导广大非公制经济人士为社会捐款捐物达10万元的邵忠凡委员。还有李跃槟、刘家祥、李文倩、雷德慧、艾大坤、石贵江、王一宇、杨林、董理以及长期带病坚持工作的廖阳、封琴等委员，他们都在自己的岗位上和所代表的界别里，默默无闻、尽心尽职地努力工作。在我们的工作中还有许多像他们这样优秀的委员这里就不一一列举。
各位委员：
回顾过去一年，县政协各项工作取得了显著的成绩，并荣获省委表彰的“全省政协工作先进集体”称号。这些成绩是在中共石阡县委的领导和省、地政协的指导下，在县政府、县人大及社会各方面的大力支持下，在政协各参加单位、全体委员、政协机关干部共同努力与政协历届离退休老同志的关心支持下取得的。在此，我代表政协石阡县七届委员会常务委员会表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中还存在一些不足。在深入贯彻《意见》的实践中，如何完善履行职能的方式与方法；在全面建设小康社会和构建“和谐石阡”的实践中，就如何切实发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用；在发挥委员主体作用、自身建设、为委员知情明政创造条件等方面还有很多工作要做，都需要我们在今后的工作中进一步加强和改进。
2008年工作打算
在新的一年里，县政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中共十七大精神，在中共石阡县委的领导和省、地政协的指导下，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深入贯彻落实《意见》和省、地、县委的《实施意见》精神，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，组织政协委员团结各族各界人士，调动一切积极因素，为推动全县经济社会又好又快发展和构建“和谐石阡”作出贡献。
一、深入学习贯彻中共十七大和省第十次党代会精神，把贯彻落实《意见》和省、地、县委的《实施意见》引向深入，不断增强做好政协工作的责任感和使命感
中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，中共十七大报告以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，是中国共产党团结和带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。因此，深入学习贯彻十七大精神和继续学习贯彻中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》和省、地、县委的《实施意见》精神，是政协工作的首要任务。通过学习，把委员们的思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到县委、政府的各项工作任务上来，为实现我县经济社会发展历史性跨越和开创政协工作新局面而努力奋斗。
二、围绕中心，服务大局，认真履行好政治协商、民主监督、参政议政职能
一、始终坚持政治协商以促进发展为主题、民主监督以促进发展为前提、参政议政以促进发展为重点履职尽责，为促进我县经济和各项社会事业的协调发展建言献策。按照科学发展观的要求，在政治协商方面着力把协商议政、建言献策的重点，放在关系社会经济发展全局的课题上，选择4至6个涉及全县社会经济发展的部门召开专题情况通报会，通过听取情况通报提出具有前瞻性、科学性和可操作性的意见和建议，为县委、政府科学决策提供依据。在民主监督方面，着力提高委员提案质量和办理质量，把办复率、落实率和委员满意率作为衡量工作的落脚点，始终坚持重点提案主席督办、急办提案限时办理制度，主动争取提案人与承办单位面对面办理提案，征求民众对提案办理的意见等提案办理方法。二、进一步跟踪和督促对龙川河的治理与保护，加大对全县工业企业排放污染进行视察，促进企业增强环境保护意识。三、在办理落实好提案的同时，积极探索民主监督的新途径，认真开展民主评议工作，按照政协地工委的安排，做好对部门开展民主评议工作的试点。四、继续做好向政府有关部门和司法机关推荐“特约员、行风监督员”工作，支持政协委员积极参与党政有关部门组织的政风、行风评议、执法检查等工作，不断拓宽民主监督的领域。五、选择2个以上重点建设项目进行视察；配合政协地工委完成生态茶产业发展的跟踪调研课题。通过视察调研，写出具有前瞻性、可操作性的调研报告，为县委、政府决策提供参考。六、继续按照旅游活县的奋斗目标，切实抓好旅游工作。
三、切实关注民生，积极反映社情民意，努力构建“和谐石阡”
政协委员和政协干部要牢固树立以人为本、履职为民、为民办事的理念，切实把关注民生、保障民生、改善民生贯穿于履行职能的始终。今年初，我县遭遇了历史罕见的凝冻灾害，给广大人民群众带来严重的经济损失，全体政协委员要深入基层，深入群众，切实了解群众的心声和愿望，如实反映群众的意见和建议，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。继续组织政协委员及社会各界人士向灾区群众捐款捐物活动，使政协工作在构建“和谐石阡”的进程中发挥更大的作用。
四、认真搞好政协宣传、文史民宗、支边工作，努力创办“政协委员风采录”和继续深入推进“政协委员话政协”活动
一、进一步加强宣传信息工作。按照《政协铜仁地区工委关于进一步加强全区政协宣传信息工作的意见》精神和县政协宣传信息工作制度，认真办好四个政协刊物；深入推进政协委员话政协活动；努力创办好“政协委员风采录”专题报道工作，积极宣传政协委员参与经济社会建设中的先进事迹，扩大政协委员的知名度。二、进一步加强文史资料的收集、整理、编纂和民族宗教工作。严格按照《石阡县政协文史资料五年工作计划》，广泛挖掘和编辑出版有价值的史料；进一步加大民族宗教政策及法律法规的宣传力度。三、进一步做好智力支边工作。紧紧围绕新农村建设、农业产业结构调整、提高农民素质、增加农民收入、捐资助学、引进资金、引进技术、引进人才上下功夫，切实围绕“科技兴农”做好送科技下乡活动；进一步加强与省地支边办的联系与沟通，拓展智力支边工作领域，不断增强智力支边工作实效。
五、积极筹办两个“政协联谊会议”工作
按照贵州东部十二县区政协联谊会议和湘黔两省十六县、市（区）政协联谊会议章程规定，2008年两个联谊会议在我县召开，我们将尽心竭力做好有关会务工作。并以此为契机，大力宣传石阡，推介石阡，让更多的外来朋友了解石阡，关注石阡。
六、切实加强自身建设，全面推进政协工作上新台阶
一、加强政协委员的学习培训工作。着力建设激励机制，用机制增强委员工作责任心，调动委员工作主动性，切实发挥好委员在本职岗位上的模范作用，参政议政中的参谋作用，界别中的代表作用，社会影响中的积极作用，引导委员自觉树立学习观念，组织纪律观念，团结民主观念，履职为民观念和开拓创新观念。二、加强政协机关建设。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风，提高全局观念，服务意识和政策水平；切实加强政协机关干部队伍建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍，不断推进政协事业上新台阶。三、进一步完善和规范各项规章制度。继续开展评选表彰优秀政协委员、优秀提案、提案办理先进单位和先进专委会。
各位委员：新的形势和任务，为人民政协提供了参政议政的广阔舞台，也对政协工作提出了新的更高要求。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共石阡县委的领导和省、地政协的指导下，同心同德、锐意进取、扎实工作，为实现全县经济社会发展历史性跨越和开创政协工作新局面做出新的更大的贡献。
