遵义市中级人民法院 遵义市人民检察院

遵义市人民政府法制办公室 遵 义 市 公 安 局

遵 义 市 司 法 局 遵 义 市 信 访 局

关于规范信访行为维护正常信访秩序的通告

    为保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，打击非法信访，维护正常的信访秩序，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《信访条例》等法律法规的规定，现通告如下：

    一、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、集体、社会公共利益和公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

    二、国家保护依法信访行为，对非法信访和在信访过程中实施非法行为的信访人，坚决依法予以打击。

    对利用国家重大活动、节庆活动，到中央国家机关、省、市、县（区、市）、镇（乡）国家机关非法信访、越级信访或在信访过程中实施非法行为的人员，从重处罚。

    三、信访人在信访过程中不得有下列行为：

    （一）阻碍国家机关工作人员依法执行职务；

    （二）煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施；

    （三）聚众进行“打砸抢”；

    （四）聚众扰乱社会秩序和公共秩序；

    （五）在国家机关办公场所周围、公共场所聚集，围堵、冲击国家机关；

    （六）聚众堵塞交通或破坏交通秩序；

    （七）扰乱、冲击或者以其他方法破坏依法举行的集会、游行、示威；

    （八）非法集会、游行、示威或煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻；

    （九）捏造事实诬告陷害他人；

    （十）故意损毁公私财物；

    （十一）携带危险物品、管制器具、违禁品信访；

    （十二）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；

    （十三）在信访接待场所滞留、滋事、闹访、缠访，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；

    （十四）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；

    （十五）采取有损国格或民族尊严方式信访；

    （十六）多人采用走访形式提出共同信访事项，不按规定选派代表；

    （十七）经三级信访作出终结答复，仍继续信访；

    （十八）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

    四、违反前条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评和教育。

    经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威法律、行政法规的，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，司法机关依法追究刑事责任。

    五、对信访人在信访过程中实施的违法犯罪行为，实行属地与属人相结合的管辖原则处理。

    六、对非法信访或在信访过程中实施非法行为的信访人，对其违法犯罪行为除依法处置外，所产生的一切费用由信访人承担。

    七、司法行政部门要有针对性地加强法律宣传教育工作，使信访活动走上规范化、合法化的轨道。

    八、本通告自发布之日起施行。

    2008年3月13日