把“四在农家”创建工作推上新台阶

——红花岗区2006年“四在农家”创建工作的主要做法及成效

    2006年以来，红花岗区以“四在农家”创建活动为载体，大力开展社会主义新农村建设。全区上下紧紧围绕市委、区委提出的创建目标，按照"整体推进，全面展开，户户受益"的工作思路，强化“四个到位”，坚持“四个结合”，注重“两个和谐”。抓点、推线、扩面，实行分类指导、整体推进，使红花岗区“四在农家”创建活动的覆盖面迅速扩大，创建水平不断提高，农民群众得到更多实惠，农村面貌大大改观，创建活动的成效日益凸显。

    一、今年全区创建工作的基本情况

    2006年，红花岗区“四在农家”创建活动涉及8个镇、1个办事处，46个村，264个村民组。全区今年已创建完成17022户，65895人受惠于“四在农家”。全年创建覆盖率38.1%，累计覆盖率达到59.7%。今年以来，全区各级已投入创建资金 6350.5万元（区财政投入500万元，镇级财政投入424.5万元，区直挂帮部门帮扶210.7万元，镇街结对帮扶18万元，社会捐助88.7万元。市级单位帮扶102.6万元，项目投入2180万元，群众自筹和投工投劳2826万元）。

    截止12月，全区共完成通村公路硬化9.6千米，通组公路硬化75.2千米，连户路硬化765.6千米，改厕5704户，改灶5848户，通自来水13637户，通电17022户，通电话11103户，通广播电视14873户，建沼气池1694口，粉墙壁157946平方米，垛檐82103米，垛脊699267米，垒堡坎37097立方米，硬化院坝500745平方米，修花池66082米，建护栏58000米，清排污沟22792米，除杂草1500平方米，建图书室43间，建“万村书库”实施点40个，建文体活动场所52处，建宣传栏111个，修垃圾池38个。

    二、主要工作措施及成效

    （一）强化四个到位，进一步完善工作机制

    一是管理到位。全区各镇都抽派了专人充实镇“四在农家”创建办公室，进一步建立健全了各项规章制度，重点加强了对资金、物资的管理，规范了补助标准，严格按照创建进度发放资金、物资，并将发放情况进行公示，做到了公开、公平、公正。各镇都将“四在农家”创建工作纳入了对村和各站所的年度综合目标考核之中。有的镇主要领导还与创建村、创建村民组签订了责任书，层层落实创建任务。镇属站、办、所分别包村、包组、包户，负责“四在农家”创建。一些镇还将今年“四在农家”创建工作内容纳入了微机管理，进一步提高了创建工作效率。

    二是宣传到位。今年，全区在宣传发动群众参与“四在农家”创建上下了很大功夫。从年初开始，各镇就组织干部进村、进组、入户进行宣传发动。把各种宣传资料挨家挨户，发放到农户手中。召开了镇、村、组、群众四级动员会，还利用远程教育、广播、黑板报、宣传栏等覆盖面广的媒体反复宣传“四在农家”创建工作的好处、益处。组织群众集中收看了《中央电视台“四在农家”宣传报道专辑》、《省“四在农家”现场会专辑》以及市、区“四在农家”创建活动纪实，较为充分的调动了群众的积极性，使“四在农家”创建活动家喻户晓，深入人心。同时，红花岗区加强了对外宣传的力度，把“四在农家”与乡村旅游有效的结合起来。使红花岗区“四在农家”创建活动的影响不断扩大。据统计，今年1月以来，省内外累计有132批，4080人次到参观红花岗区“四在农家”创建点。

    三是指导到位。由于今年各镇领导班子换届，领导变化较大。为确保创建工作不脱节，区“四在农家”创建办公室多次组织召开“四在农家”工作培训会，加强对新到任领导的业务培训和工作指导，帮助他们尽快进入工作角色。坚持定期召开工作调度会，及时通报各镇“四在农家”工作情况，指出存在的问题，安排部署好各阶段的创建工作。区“四在农家”创建活动督查指导组的3名老同志也不辞辛劳，每周平均4次深入到各创建点督查指导工作，帮助区委及时掌握全区创建工作情况，并提出了很多好的意见和建议，促进了创建活动的健康发展。

    四是帮扶到位。为提高帮扶效果，今年除了区级领导、区直机关各部门继续参与“四在农家”创建挂帮外，各街道党工委以及一些企业和个人也主动参与"四在农家"创建活动，支持社会主义新农村建设，形成了工业反哺农业，城市反哺农村的良好局面。红花岗区7个街道办事处与7个镇结成帮扶对子，各办事处都建立了1个创建点,帮扶了100户以上的农户。7个办事处今年累计投入帮扶资金14万元。有40多个企业和个人参加帮扶，共投入帮扶资金88.6万元，260水泥吨及其它物资。今年市级领导对红花岗区“四在农家”创建的支持力度也很大。在红花岗区挂帮的张明辉、吴承志、李照平三位领导同志不但带来了60万元帮扶资金，而且还在百忙之中抽出时间，先后20余次深入挂帮点，亲自了解情况，亲自指导创建、亲自检查工作，极大的鼓舞了创建点的党员干部和农民群众参与创建的热情，有效的促进了创建工作。

    （二）坚持四个结合，进一步深化“四在农家”内涵

    一是与农业产业结构调整结合，深化“富在农家”。我们根据全区的产业布局和各村地理位置，分别确定近郊、远郊和偏远村的工作思路和发展目标。积极推行"支部+远教+协会"的发展模式，推动农村经济快速发展。如：忠庄镇勤乐村从四川、重庆等地引进发展新品种"川草莓"420亩、"巨丰葡萄"240亩，产品远销省内外，种植户户均增收600-1000元。金鼎山镇组织全镇折耳根种植户成立了折耳根协会，由协会统一培训，统一提供种苗，建立营销网络销售协会产品。目前，该镇折耳根种植面积已达3500亩，完成销售收入980万元，获利润515万元。

    二是与远程教育、“万村书库”结合，深化“学在农家”。红花岗区充分利用远程教育网上资源和多媒体技术，结合群众实际需求，开展政策法规、农村适用技术、市场营销等培训，使学习内容更加生动、直观，便于接受。增强了农民群众求知、求富和追求健康生活的意识。今年全区各镇、村已举办培训班584期，培训21188人次。各镇、村还依托今年建成的40个“万村书库”工程实施点开展知识讲座、科技培训、演讲比赛、读书评比、文艺演出等活动，进一步营造了“学在农家”的良好氛围。

    三是与农村文化建设结合，深化“乐在农家”。红花岗区坚持用先进文化占领农村阵地，教育群众尊重科学，反对封建迷信，坚决抵制赌博等不良风气。深溪镇坪桥村党总支编写了《成语接龙》、《三句半》等作品来宣传党的十六届六中全会精神，通俗易懂，受到了广大党员和群众欢迎。到目前为止，全区共组建了舞狮队、舞龙队、秧歌队等群众文艺团体51支，各镇、村共开展各种文体活动281次，参加活动的农民达64100人次，全区农民群众的精神文化生活正在不断丰富。

    四是与农村基础设施建设结合，深化“美在农家”。在今年的“四在农家”创建工作中，红花岗区继续把农村基础设施作为工作重点。加大资金和物资的投入，充分整合农村沼气池建设、人畜饮水工程、乡村公路建设、农村卫生厕所改造等支农项目，统筹安排，重点向“四在农家”创建点倾斜，使其发挥最大效益。各镇及舟水桥街道办事处按照区委、区政府年初提出的创建目标要求，狠抓农村基础设施建设不放松。今年全区通村通组公路和连户路的硬化，农户外环境的改造、沼气池建设等硬件建设指标的完成总量都是三年来的最高值。全区农民群众的生产生活条件得到较大改善。

    （三）注重两个和谐，进一步提升创建水平

    一是注重人与自然的和谐，不断优化农村生态环境。全区各镇都注重自然资源的节约与保护，大力发展了以沼气池建设为主要载体的农村循环经济，全区农业综合生产能力逐步提高，在创建点基本实现了资源利用、经济发展、生态保护的有机统一。同时，各镇通过以村庄规划为先导，大力实施“五通三改三建”等具体措施，使全区农村村容村貌大幅改善，有效促进了人与自然的和谐相处。

    二是注重人与人之间的和谐，大力解决农村突出问题。红花岗区大力加强了农村政治文明建设，重点加强了村务公开和民主管理，进一步健全村务公开制度（知情权）、规范民主决策机制（决策权）、完善民主管理制度（参与权）、强化村务管理监督制约机制（监督权）。同时，通过全面发展农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业，农村的文明新风、社会公德逐步形成，促进了农村人与人之间的和谐。

    三、存在的问题和下一步工作打算

    总的来看，红花岗区今年的创建工作整体推进情况较好，工作成效较为显著，但我们也清醒的看到了在创建工作存在的问题，如：创建工作进展不平衡；一些创建点没有特色，示范性不强；已创建点还需要巩固提升等。在下一步的工作中，我们一是要继续抓好全区面上的创建，进一步提高覆盖率。力争2007年全区累计创建覆盖率累计达到70%左右，让更多农户受益于“四在农家”；二是在抓好新的创建点同时着力巩固提高已创建点，确保创建一个、巩固一个、提高一个，最终实现整体创建水平的提升；三是切实深化红花岗区“四在农家”创建工作的内涵。重点在推进农业产业化，培养新型农民，加强农村精神文明建设和文化建设等方面下工夫，把红花岗区的“四在农家”创建工作推上一个新台阶！