认真贯彻落实党的十七大精神 推进经济社会科学和谐发展

中共红花岗区委书记 王进江

    党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会高举旗帜，继往开来，求真务实，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，为我们继续推进党和国家事业发展指明了前进的方向。认真贯彻落实党的十七大精神，对于提高思想政治水平、坚定共产主义理想信念，促进我区科学发展、和谐发展，继续推进全面小康社会建设具有重要意义。

    一、立足区情，深化认识，坚定发展目标

    我区是黔北经济、文化、教育、物流、研发、居住中心和黔北旅游集散地，其突出的区位优势、品牌优势、交通优势、旅游优势和较为完善的城市基础设施为我区继续推进全面小康社会建设奠定了基础。认真贯彻落实党的十七大精神，要结合区情实际，深刻领会大会主题，特别是要进一步深化对“四个坚定不移”的认识：

    第一，必须坚定不移地继续解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。近几年来，我区经济社会发展取得明显成效，但与发达地区相比还存在较大差距，特别是思想观念上的差距。当前，我区的发展进入一个新的阶段，面临的机遇前所未有，存在的压力也前所未有，要实现全区经济社会又好又快发展，必须继续解放思想，突破各种思想障碍，保持锐意进取、奋发有为的精神状态，强化竞争意识、招商意识、投资意识、财税意识，以思想的大解放，带动观念大转变，推动工作大创新，引领经济大发展。

    第二，必须坚定不移地推进改革开放。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是解放和发展生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。目前，体制不顺、机制不活和开放水平不高仍是制约我区发展的根本因素。我们要抓住制约发展的深层次矛盾和问题，尽快在改革的重要领域和关键环节取得实质性突破。要不断创新充满活力的体制机制，增强开放政策的灵活性和实效性，更加有效地引进和聚集生产要素，激活发展内力，增强发展后劲。要强化招商引资，促进区域合作，实现借力发展。要创新方法，注重用扩大开放的理念，不断拓展发展空间，坚持把对外开放的重点放在招商引资上，把招商引资的重点放在产业培育和发展上。要切实转变观念，对可利用资源的认识从区属向区域转变，从区级所有向社会资源转变，注重整合区域资源，整体发挥城区的功能作用。

    第三，必须坚定不移地坚持科学发展、促进社会和谐。科学发展、社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是继续推进全面小康社会建设的内在需要和重要保证。要以科学发展观统领发展全局，深刻认识发展所具有的决定性意义，坚持能快则快，进一步强化发展为先、发展为大、发展为重的紧迫感和责任感，牢固树立发展是解决红花岗区一切问题的理念。要准确把握我区发展的阶段性特征和任务，自觉的把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，坚持统筹城乡发展，统筹一、二、三产业协调发展，统筹四个文明建设，努力保持经济发展较高增速，在加快发展上开创新局面。要从教育、就业、养老、医疗、保障、住房、社会管理等老百姓最关心、最现实的问题入手，制定和实施改善民生的一系列具体措施，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

    第四，必须坚定不移地继续推进全面小康社会建设。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是党的十六大提出的在新世纪新阶段的奋斗目标。十七大报告用创新的理论指导创新的实践，用重大战略思想部署重大战略任务，在党的十六大确立的目标基础上，从转变经济发展方式、扩大社会主义民主、加强文化建设、发展社会事业、建设生态文明五个方面对全面建设小康社会提出了新的要求。市委市政府打造200万人口中心城区、开发建设新蒲新区给我们带来了新的机遇，经过全区人民的共同努力，我们已经朝着全面建设小康社会的目标迈出了坚实的步伐。我们要按照市委、市政府当全市经济社会发展“领头羊”、“排头兵”的要求，更加自觉和坚定地团结带领全区广大人民群众继续朝着全面建设小康社会目标努力奋斗。

    二、转变方式，科学发展，夯实发展基础

    转变发展方式，做强工业经济。我区是传统老工业基地，过去几年中，省、市重点项目多数部署我区，但随着城市的发展，原有的规划布局已不适应发展的需要。按照十七大“走中国特色自主创新道路和走新型工业化道路”要求，进一步建立和完善科技成果向现实生产力转化的政策体系和激励机制，激发各类人才创造活力和创业热情。要牢固树立生态文明发展理念，注重节能减排，培育再生资源开发产业集群，积极实施“退二进三”、“退城进园”战略。以遵义循环经济新材料工业集聚区、遵义高新技术产业园为依托，加快发展循环经济和高新技术产业群，形成循环产业链，造就一批低能耗、低污染、高附加值的新型产业和规模工业，实现基地资源利用最大化、环境污染最小化、经济利益最优化的目的。以小商品工业区为依托，加快发展特色小商品加工、轻工产品加工产业，造就一批劳动密集型、环境友好型的特色小商品产业群。同时，充分发挥董酒“中国老八大名酒”品牌效应，振兴董酒品牌，促进白酒产业持续健康发展。

    拓展城市空间，发展城市经济。我区近几年城市发展较快，城区面积从1998年的25平方公里增加到现在的32平方公里。按照十七大“走中国特色城镇化道路”要求，继续加大基础设施建设，健全城镇整体功能，促进区域经济的快速发展，实现人口与产业的聚集。用好省、市已经制定的促强政策，积极向上争取优惠政策。积极对接新蒲新区发展规划，推进东部片区开发，完善南部新城功能，加大旧城改造力度。围绕城市“退二进三”的整体布局，制定既有利于相关产业集中发展，又有利于保护城市生态环境的规划。加快建设和繁荣“一个中心、五个商圈、六个专业市场带”，打造丁字口商务中心、万里路中央商务区。不断完善区域消费功能，发展以商贸流通、科研、金融、旅游为重点的现代服务业。依托红色旅游、生态旅游和乡村旅游资源，实施旅游精品带动战略，延伸旅游产业链，提升旅游服务水平，发展旅游业。

    调整农业结构，繁荣农村经济。按照十七大“走中国特色农业现代化道路”要求，加快以交通、能源、水利为重点的农业基础设施建设，改善农村生产生活条件。坚持“一镇一特、一村一品”思路，深化农业结构调整。依靠科技进步，改造传统农业，发展现代农业。积极引导和发展农民专业合作经济组织，大力发展乡镇企业。发挥“阳光工程”和农村党员干部远程教育的作用，加强农技培训和就业培训，转移农村富余劳动力，发展劳务经济。

    优化投资环境，提升开放水平。按照十七大“扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量”要求，落实促进非公经济发展的政策法规，转变政府职能，建设服务型政府。继续巩固“国家卫生城市”创建成果，改造人居环境，提升城市形象，实现人与自然、经济社会与生态环境相和谐，营造宜商、宜创业、宜人居的环境。要创新招商思路，坚持“引进来”和“走出去”相结合。要转变招商观念，注重从引企业向引产业、引大项目转变，向引进低能耗、低污染、高附加值的项目转变。同时加大与周边地区特别是发达地区的协作力度，主动贴近泛珠江、南贵昆经济圈，积极融入黔中、成渝经济圈。

    三、改善民生，促进和谐，共享发展成果

    创建载体构和谐。以“富、学、乐、美”为主要内容的“四在农家”创建活动为载体，构建农村和谐社会。区财政要保证每年投入不少于1500万元的资金用于“四在农家”创建，并随财政的增长每年递增，整村推进“四在农家”创建并覆盖70%以上的行政村，不断改善农民的生产生活环境。以安民、便民、乐民、康民为主要内容的“四民社区”创建活动为载体，构建城市和谐社会。区财政每年要投入不少于500万元的引导资金用于“四民社区”创建活动，同时要积极发挥辖区单位共驻共建的作用，推动和谐社区建设。以“平安红花岗”创建活动为载体，不断完善以“三级防范”为重点的社会治安长效防控体系。巩固禁毒成果，严厉打击各种违法犯罪活动。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督。落实信访制度，维护社会安定团结。

    改善民生促和谐。按照十七大“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，用更多的精力和时间关注民生、改善民生。优先发展教育，注重城乡义务教育均衡发展，促进各级各类教育全面发展，使我区从教育大区向教育强区转变。要继续实行积极的就业政策，支持自主创业、自谋职业，着力解决零就业家庭和“4050”人员就业问题。要落实失业、工伤、生育保险制度和城乡居民最低生活保障制度，推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度，贯彻执行遵义市最低工资标准政策，继续发挥困难群众医疗救助基金的积极作用。建立健全城乡救助体系，发展社会福利、优抚安置和慈善事业，关心老年工作和残疾人工作。推进经济适用住房建设和落实廉租住房制度，解决城市低收入家庭住房困难问题。

    繁荣文化增和谐。按照十七大“提高国家文化软实力”的要求，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，继承发扬长征精神和遵义会议精神，打造“绿色生态家园，红色好运之城”品牌。充分挖掘和开发各种文化资源，打造特色商贸文化、红色文化、历史文化街区，发展文化产业，繁荣文化事业。积极开展龙舟赛、农民文化体育活动周等群众性文体活动，活跃和丰富群众精神文化生活。要加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，促进人际关系的和谐。认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，整体提升城乡群众文明程度。倡导全民学习、终生学习，构建学习型社会。

    四、扩大民主，推进党建，提供发展保障

    实现科学发展、和谐发展，关键在党，关键在人。通过发展社会主义民主政治、改革完善党的领导方式和执政方式、推进党的建设，为我区发展提供坚实的政治保障和组织保障。要加大民主政治建设。进一步提高党委总揽全局、协调各方的能力，既要支持人大、政协依法按章履行职能，又要支持各人民团体依照法律和各自章程开展工作。推行重大决策事项公示、听证制度，实行重大事项专家咨询制度。加强基层政权建设，完善政务公开、村（居）务公开。健全基层群众自治机制，不断扩大基层群众自治范围，进一步完善企事业单位民主管理制度，推进厂务公开。发展基层民主，保障人民享有更切实的民主权利。做好对台、侨务和新的社会阶层人士工作。推进依法治区工作，解决妨碍司法公正和人民群众反映强烈的突出问题，依法保护人民群众的合法权益，提高全区人民的法律素质。要以改革创新的精神，全面推进党的建设新的伟大工程。一是按照建设学习型政党要求，用马克思主义中国化最新成果武装党员干部。二是按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，提高领导班子领导水平和执政能力，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。三是按照民主集中制的要求，推进党内民主建设。四是健全让党员经常受教育和党员联系、服务群众的长效机制，加强基层党的建设。五是按照胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气的要求，贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，抓好作风建设和反腐败建设。

    十七大的召开，开启了坚定不移走中国特色社会主义道路，我们要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，开创全面小康社会建设新局面。