石阡县人民政府县长  赵贡桥

    党的十七大报告指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。”社会建设的主要目标追求是让经济发展的成果惠及全体人民，加快社会建设步伐对于有效化解当前社会的突出矛盾、最大程度地促进社会的公平正义，具有重大而积极的现实意义。全面推进石阡和谐社会建设，就是要以满足人民群众日益增长的物质文化需要为根本，切实关注民生、解决民忧、保护民利。

    一、着力建立健全社会保障体系，切实关注民生

    社会保障是民生之本。建立与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，既是社会发展的需要，也是维系民生的需要，更是我们构建和谐社会的基础。一要努力扩大就业。就业是社会保障的基础，一个岗位不仅仅意味着一份收入，更意味着生活的改善和家庭的希望。要始终把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济，多方途径、多种方式增加就业岗位。要增强政府促进就业的主体责任意识，全面落实再就业扶持政策，扩大扶持范围，加强面向全体劳动者的职业技能培训，着力健全就业援助制度，帮助和促进就业困难人员和特殊群体就业，维护劳动者特别是农民工合法权益。要始终把统筹就业作为推进劳动就业制度改革的重要方向，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作。二要健全社会保险。社会保险是一项人人都应该参与和享受的社会福利制度。要从保障劳动者合法权益的角度出发，加大政策的宣传和执法力度，强化保险对象的参保意识，抓好社保基金征缴，努力扩大社会保险覆盖范围。要从维护社会稳定的大局出发，完善城镇企业职工养老保险体系，完善城镇职工基本医疗保险制度，努力扩大保险覆盖面，建立广覆盖、多层次、全方位的社会保险体系。要从全面保障群众基本生活的要求出发，探索建立适合农民特点的农村养老保险制度，努力探索覆盖所有城镇居民医疗保险制度的实施办法。三要加强社会救助。社会救助是社会保障的重要组成部分，体现了社会的优越，弘扬了社会正义。社会救助要不断的从制度上予以完善，保证符合条件的对象，都能得到及时的、必要的、基本的救助。要牢记宗旨，带着真感情去做这项工作，把群众的安危、冷暖、疾苦放在心上。要整合社会资源，建立健全专项救助制度，对贫困弱势群体的救助要从生活、疾病、住房、教育等方面形成救助网络，实现全覆盖。四要推进扶贫开发。始终坚持开发式扶贫方针，大力实施整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训、扶贫搬迁等重点扶贫项目。始终注重救助式扶贫方式，大力实施社会扶贫、贫困户危房改造，帮助改善困难群众生产生活。建立扶贫开发长效机制，不断提高扶贫开发效益，不断改善贫困地区的生产生活条件。

    二、着力推进社会事业均衡发展，切实解决民忧

    城乡社会事业均衡发展是构建和谐社会的基本要求。石阡80%以上的人口都生活在农村，进一步缩小城乡之间在教育、文化、卫生、基础设施等社会事业发展上的差距，是解决广大农村群众最关心、最直接、最现实利益问题的根本途径，也是切实解决民忧的具体体现。一要加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。要按照社会主义新农村建设要求，以实施通村公路、烟水配套工程、“三小”工程、扶贫开发方面的项目为重点，整合捆绑涉农资金，加大对农村交通、水利、信息网络等基础设施项目的投入，努力改善农民生产生活条件。按照城镇化建设标准，着力加强村庄整治，努力改善乡村面貌。二要努力促进教育公平，进一步解决上学难问题。要进一步优化公共教育资源配置，坚持公共教育资源向农村倾斜，逐步缩小城乡教育发展差距，努力促进教育公平。要整合教育资源，优化校点布局，落实农村义务教育经费保障机制，努力改善农村地区办学条件。要加大城镇中小学教师与乡村教师交流力度，促进人才资源合理配置，全面提高农村地区办学水平。要继续深化教育体制改革，提倡和鼓励社会各界捐资助学和民间资本投入教育，引导民办教育事业健康发展。三要加强公共医疗卫生服务，逐步解决看病难看病贵问题。坚持公共医疗卫生的公益性质，逐步建立健全覆盖城乡居民的基本卫生保健制度和医疗卫生服务体系。大力发展农村卫生事业，完善县、乡镇卫生院和村卫生室三级医疗服务体系。全面推进农村新型合作医疗制度和村、社区卫生服务网络建设，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，组织开展村卫生室医疗人员培训提高工作，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。深化医疗卫生体制改革，抓好乡镇卫生院运行机制改革试点，理顺医药卫生行政管理体制，加强医德医风建设，努力减轻群众看病负担。四是要加强文化事业发展，丰富群众精神文化生活。坚持把社会效益放在首位，把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展。要优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，加大乡镇文化站、村文化室建设力度。加快构建公共文化服务体系，着力挖掘、保护、传承民间文化，大力开展文化下乡活动，提高农村文化自我发展能力。

    三、着力加强社会管理，切实保护民利

    加强社会管理，保护人民利益，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务，坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，妥善处理社会发展中的热点、难点、重点问题。一要统筹各方利益关系，妥善处理社会矛盾。正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的利益。要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，将矛盾解决在萌芽状态。要深入群众、了解群众、关心群众，畅通社情民意反映渠道，着力解决群众反映强烈的问题。要进一步建立和完善应急管理体制机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。切实加强安全生产，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。二要加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系。要大力开展平安创建活动，确保社会治安大局稳定；要大力加强社会治安防范，在治安复杂地段强化巡逻防控，在社区实行群防群控，在农村落实联护联防，在机关、学校、企事业单位建立健全内部保卫制度；要保持严厉打击刑事犯罪的高压态势，有效遏制黄、赌、毒等社会丑恶现象。三要加强环境治理保护，促进人与自然和谐共处。要重点解决危害人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活。努力从源头上控制环境污染。加强各乡镇环保设施建设，推行垃圾无害化与危险废弃物集中安置和安全处置；加强企业污染治理，着力改善环境质量，最大限度的保护群众利益；大力实施生态建设和环境保护工程。搞好退耕还林、天然林保护、石漠化治理等工程建设；加强饮用水源区的保护和监测；切实搞好地质灾害综合防治工作。完善环境保护的保障措施。落实有关支持发展循环经济、倡导节约资源和资源综合利用的相关政策，正面引导保护环境；严格实行环境保护领导责任制，建立健全环境保护评价、协调、补偿等机制。