凤冈县人民政府关于雪凝灾害情况通报
（2008年2月3日）
自1月13日出现凝冻天气以来，全县遭受了50年不遇的雪雨凝冻灾害，造成全县14个乡镇交通、电力、通讯中断，农作物严重受损。据初步统计，截止2月1日，有 73480户279224人不同程度受灾，直接经济损失9836.42万元。
一、受灾情况
一是农作物受灾22.2万亩，绝收4.8万亩，直接经济损失6882.07万元；其中油菜受灾10.3万亩、茶叶受灾7.5万亩，苗圃受灾0.08万亩，经济（果）林2.9万亩，经济损失723.8万元。烤烟苗床受损1610厢，烤房损坏171间，给2008年烤烟生产工作带来严重影响。
二是畜牧业直接经济损失964.22万元。其中：圈舍损失319间；生猪死亡8306头(能繁母猪死亡800多头)；耕牛死亡1178头；羊死亡2343只；家禽死亡2.43万羽；各类规模养殖场、良繁基地167个，经济损失49.6余万元。
三是城镇供水管道受损65000多米，农村安全饮水管道破裂166000米,经济损失1230万元，全县共有20余万人饮水困难。
四是全县城乡电网和农网改造部分线路损坏110.74公里，电杆断裂1211根，变压器损坏38台，非农网改造部分线路损坏165.18公里，电杆断裂6585根,总经济损失约680.5万元。
五是全县有223间房屋受损，受灾户166户,受灾人口683人，经济损失约76.31万元。
二、抗灾取得的阶段性成果
在县委的正确领导下，通过全县上下的共同努力，抗灾工作取得了阶段性成果。
一是救灾救济情况。总计发放救灾抗灾资金129万元。其中救济滞留人数4995人4.6万元。
二是国道 、省道及县乡主干道基本畅通，安全护送客车出境1000余台次、护送乘客47500余人。
三是基础设施抢修恢复情况：县城和乡镇所在地电信固话全部畅通，移动、联通全县多数地方已恢复使用。除蜂岩、天桥正在抢修电力线路外，其余12个乡镇所在地全部供电。抢修供水设施280多处，城乡集镇供水基本恢复正常。县城金融单位正常营业，乡镇多数网点恢复正常，乡镇卫生院全部正常运行。
四是全县没有发生因灾的非正常事故，社会稳定，经济社会运行正常。
三、采取的应急处置措施
一是成立领导机构，加强领导。雪凝天气出现后，于1月19日启动凝冻灾害应急处置预案，县委、县政府先后组织召开8次会议专题研究凝冻灾害应急处置工作。1月25日县委召开常委（扩大）会，成立抗灾抢险指挥中心，下设4个工作组负责指挥抢险救灾工作。1月27日，县委召开四大班子及相关部门负责人会议，传达市委、市政府关于进一步做好当前雪凝灾害工作的紧急通知和国务院、省、市政府关于煤、电、油、运紧急电视电话会议精神，全面落实市委、市政府 “八个确保”要求，成立抗灾救灾领导小组，深入开展抢灾救灾工作。29日，县委召开四大班子领导抗灾救灾调度会，设立七大工作组，即道路交通保畅工作组、物资组织供应及基础设施抢修组、农业生产救助组、食品卫生及医疗救援工作组、社会稳定维护工作组、宣传报道组、作风纪律保障工作组，同时实行领导挂帮责任制、包保责任。县领导挂帮、包保乡镇、科局、乡镇帮（包）责任和县、乡、村、组自身职责相结合，实行上下联动，分工配合工作机制。各乡镇成立相应的领导机构，为开展应急处置提供组织保障。
二是坚持疏堵结合，确保道路交通安全。交通、交警、公路管理等部门全员出动，对各防滑点采取撤盐、撤砂、铲冰等措施，在确保安全的情况下保证国道、省道有序畅通。同时，做好防滑应急物资的准备，保证县乡道路的畅通；交警大队做好路检路查和禁运线路的执勤工作，严禁禁运路段车辆上路。25日起要求各乡镇、县直各部门（单位）紧急行动起来，组织机关干部职工、民兵预备役人员和广大群众上路除冰保畅。
三是积极调运储备物资，及时组织抢险救灾。积极组织应急救济物资，保证雪凝天气受灾群众生活所需；县城及城郊开通应急公交车，确保县城人员出行和鲜活农产品供给；督促各乡镇明确专人在规定时间内将所有救济物资送到困难群众手中。县石油公司做好成品油调配，确保民生和重点部门以及应急抢险用油；县电力公司牵头对全县电力设施进行抢修；启动临时价格干预机制，工商、物价、质监、食药等部门组成联合检查组，加强市场价格、商品质量等监管，切实防范借机哄抬物价、出售劣质商品等不法行为，确保物价稳定。
四是切实维护社会稳定。公安、维稳、安监、经贸等部门切实加强巡逻防范工作，特别是对公路车辆滞留路段和车站、宾馆等地加强治安防范，确保社会安定有序，同时，深入开展了自然灾害易发事故隐患点排查。
五是做好经费保障工作。灾情发生后，在全面兑现民政救济款物和冬令款的基础上，启用了县应急突发专项经费，县财政新安排100多万元用于救灾抗灾工作，特别是对“五保”户、“留守儿童”、受灾户等，开展救灾救济工作。做好滞留人员后勤保障工作，保证基本生活需求，及时组织医疗人员对伤病员开展救治；教育部门认真做好滞留在校学生食宿管理和安保工作。
六是认真做好宣传、统计和信息报送工作。通过电视、报纸、网络等媒体广泛宣传应急自救知识、应急处置感人事迹等，营造良好的氛围，引导人们自觉投身到这场攻坚战中去；各乡镇、各单位及时做好凝冻灾情统计上报工作，并实行零报告制度，由县应急办汇总后报市应急办和四大班子领导。气象、交通、公路管理段要每天分3次将天气情况、道路通行信息报县防滑办，县防滑办要迅速整理各类信息，立即送县电视台、移动公司、联通公司，通过有线电视、手机短信等形式及时将天气和道路通行情况向社会发布，使群众做到心中有数，提前预防。
四、下步工作安排
据气象部门预测，2月5日—6日又将有一场寒流袭击，加之春节临近，在这个非常时期，必须紧紧围绕市委、市政府提出的“八个确保”和传耀书记的批示精神、德贵市长检查我县抗灾工作时提出的“确保三条底线，抓住两个重点”的要求，按照“总体部署、定时调度、分工负责、协调联动、应急传输”的原则，超前谋划灾后重建工作，深入开展抗灾救灾，确保全县抗灾救工作取得重大胜利。
一是七大工作组要按各组的职责，进一步细化、分解工作任务，确定工作重点，做好防灾抗灾工作。道路交通工作部门要备齐备足防滑融冰物资确保国道、省道畅通，确保县乡公路通行。物资组织供应及基础设施抢修组，要及时摸清全县物资储备情况，根据需求做好物资调运，尤其是做好了边远乡镇的紧缺物资调运工作，准时运送到位，杜绝非正常情况发生。维稳治安工作组要深入基层，了解、研究、化解抗灾中产生的新问题，全力维护社会稳定。
二是群策群力确保“三条”底线。（1）盯牢、盯住“五户”确保“保民生”的底线。做好“未集中供养的五保户、残疾户、空巢老人及留守儿童、单村独户、长期困难户和当前的受灾户等“五户”的生活保障，确保不冻死人、饿死人，不出现因灾的非正常事故。（2）保畅通和安全的这条底线。涉及交通的工作部门，全天巡查，除险保畅，一时一刻也不能掉以轻心。（3）全力维护电网安全，确保县城用电的底线。作好两手准备，确保县城供电。在国网能正常运行时把九道拐的水储好，待国网出现障碍时，及时启动九道拐机组发电，确保大年30和初一供电需要。
三是千方百计做好各项保障工作。尽快全面恢复乡镇卫生院和信用联社、邮政储蓄网点正常运行，同时，着眼长远，抓住时机，做好紧缺生活物资的储备、调运工作。
四是紧紧围绕“五个依靠”深入开展抗灾救灾工作。（1）紧紧依靠党委、政府的坚强领导；（2）紧紧依靠科局和乡镇力量，特别是要发挥镇、村、组三级在恢复生产、灾后重建等工作中的作用；（3）紧紧依靠科学技术的指导。气象部门要随时发布气象信息，各组要根据气象变化，做好预案；（4）紧紧依靠广大人民群众，做好抗灾及灾后重建工作；（5）紧紧依靠铁的纪律作保障，做好抗灾救灾工作，确保人民群众的生命财产安全。