一次成功的“对接”

——香港考察团赴余庆县考察活动综述    

    冬日的余庆，温和如春，到处呈现出一片生机盎然的喜人景象。

    1月11日至13日，由香港赴余庆考察团团长、香港大公报副社长冯仲良率领的香港政界、工商界、企业界、新闻界知名人士组成的考察团一行25人，对余庆县经济社会发展情况进行了实地考察。考察团一行先后参观了构皮滩镇杨柳塘、龙家镇黄金榜、上庄、龙溪镇茨桑坳、白泥镇的金橘园等“四在农家”创建点和建设中的构皮滩水电站，听取了县领导的情况介绍。余庆农村日新月异的变化、巨大的发展潜力给考察团成员留下了深刻印象。

    考察团在余期间，举行了余庆“四在农家”创和谐社会研讨会、香港——余庆招商引资项目推介洽谈会，并与考察团就余庆县情进行全面、深入的交流，在促进余庆经济协调发展、进一步开放市场、合作开发资源等方面达成广泛共识，为今后双方在更高层次、更宽领域、更大范围的合作奠定了基础。

    这次香港考察团在余尽管时间短，但安排紧凑，内容丰富，他们的建议和意见，使余庆县干部深受教育和启发，达到了解放思想、更新观念、明晰思路、坚定信心的目的，增强了加快余庆经济发展的紧迫感和责任感。县委、县政府的主要领导表示，一定要结合余庆实际，认真消化考察团成员对我们提出的宝贵意见，推动余庆经济又好又快地发展。

    这是一次成功的“对接”，一次观念的“洗礼”！

（一）

    余庆县以“四在农家”创建活动为载体的社会主义新农村建设取得的巨大成就，深深地吸引了香港客人。他们走进农家，与农民交谈，一幢幢极具黔北民居风格的“别墅”、农民家中齐全的家用电器和和谐、文明、幸福的生活，令香港客人惊讶不已。他们说，“香港人对贵州的印象多是贫穷落后和脏乱差，但是看了余庆以后，感到贵州农村已经发生了很大的变化。余庆县“四在农家”创建，体现了以人为本的理念，体现了人民政府实实在在为民办好事，为民谋福祉。从余庆新农村建设的成果，让我们香港人看到了贵州山区农村希望所在，山区农民的生活一定越来越好。”考察团成员还对余庆县加快经济社会发展提出了许多建议，并表示要进一步加强与余庆、贵州的联系，推进多层面的合作。

    13日上午，在县政府一号会议室举行招商引资项目推介洽谈会，对该县的14个主要项目和余庆县情进行了推介。县政府与香港客商签订两项投资协仪，协议引资达4.26亿元。其中，由香港广之旅国际旅游有限公司与县政府签订的“构皮滩电站库区岛湖开发项目”总投资3亿元。构皮滩电站建成后，最大坝高232.5米，坝顶弧长557.11米，是喀斯特岩溶地貌亚洲第一高坝；该库区正常蓄水位630米，库容55.62亿立方米，是乌江流域最大的梯级电站，也是西南地区最大的人工湖泊；其通航船闸提升高度为世界第一。该项目依托构皮滩电站建成蓄水后，电站回水137公里到乌江渡电站，在余庆县境内形成34个孤岛及96平方公里库区湖面,打造综合型休闲渡假旅游区。主要建设项目包括五星级酒店、大型水上运动设施、库区旅游观光园区、湖面游乐及岛屿休闲渡假开发。由香港必发集团（控股）有限公司与县政府签订的“五氧化二钒”开发项目总投资1.26亿元，该项目利用余庆县丰富及高品位的钒矿资源，建设年产1500吨五氧化二钒冶炼厂和年产1000万块免烧砖厂一座。

（二）

    连日，香港考察团自构皮滩、龙家、龙溪、白泥一路行来。汽车奔驰在生机蓬勃的乌江两岸，当考察团成员探询的视线自北向南掠过这片生机盎然的土地时，除了由衷的钦佩、为余庆的新农村建设喝彩之外，更是改变了对贵州的传统看法。

    一路走来，考察团成员发现，“富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌”——余庆县开展的“四在农家”活动，展现了建设社会主义新农村进程中农民群众创造美好生活的生动实践，它不仅为广大农民增加了收入，也丰富了农民群众的生活，为农村经济社会的发展注入了活力。

    建设社会主义新农村，中央提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求。考察团的成员认为,余庆的“四在农家”活动与中央提出的20字要求是一致的，既有物质文明，又有精神文明，内容通俗易懂，贴近生活，农民容易接受，因此很快蓬勃开展起来。

    建设社会主义新农村是一个艰巨的社会系统工程，工作千头万绪，到底该如何入手？考察团的成员认为,余庆的“四在农家”活动可贵之处就在于找到了社会主义新农村建设的“抓手”和有效载体。“四在农家”活动从改善农村生产生活环境这个农民最关心、最迫切的要求入手，抓住农民致富这个核心，提高农民思想道德素质和科学文化素质，将农村经济建设、政治建设、文化建设有机结合起来。余庆的大胆探索和创新，摸索出一套行之有效的运行机制，即“党政引导、村组自治、部门服务、资源整合”。在这样的机制下，各级党政的领导“到位”而不“越位”，既加强领导，又充分发挥农民群众的主体作用；紧紧依靠农村基层组织、村组干部和村民，支持他们自主开展创建活动，不搞强迫命令和“一刀切”；各级党政机关、社会团体和企事业单位带着责任、带着感情、带着点子、带着项目和资金到帮扶点上办实事、好事；将各种资源进行整合，将人财物等捆绑使用，形成合力，实现效益最大化。

(三)

    2001年,结合中央在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动,余庆县委在全县农村广泛开展了富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家的活动。

    富在农家即围绕经济建设这个中心,增强农民的市场经济意识,从实际出发找到一条致富门路。积极引导农民开发资源,勤劳致富,靠科技致富,先富带后富,致富思源,富而思进,实实在在地使一家一户增加收入,改变贫穷落后面貌。学在农家即坚持以人为本,努力培育学习型农村、学习型农民。积极引导农民学科技、学文化、学政策、学法律、学市场经济知识,多掌握一些农业实用技术,加大科技知识培训力度,提高农村群众的思想道德和科学文化素质。乐在农家即不断满足农民群众日益增长的精神文化生活需求和加强基层民主政治建设的愿望。积极引导农民开展丰富多彩的文体活动,尊重农民的创造,保护农民的合法权益,让农民做创造文明、享受文明的主人,从而激发他们的生活活力和发展动力。美在农家即着眼于人的全面发展及人与社会、人与自然的和谐。以道德建设为主要内容,提高人的素质,讲文明、树新风,培育遵纪守法、诚实守信、邻里和睦、尊老爱幼、礼貌待人、讲究卫生、保护生态、爱护环境的道德观、价值观、审美观。

    考察团的成员认为:

    “四在农家”是时代的产物。步入新世纪,我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。2001年,余庆县的国内生产总值已达到8.71亿元,人均3012.60元,农民人均纯收入达到2142元,两项人均已分别超过和接近300美元。农村“四在农家”是初步解决了温饱问题的农民群众,以城市之光为参照系,着眼于全面建设小康社会,积极走向城市文明、走向现代化的社会行动,是时代的产物,是需要与可能的有机结合。当然,在这一进程中,余庆县委、县政府发挥了党政领导的重要作用。

    “四在农家”活动是创新的成果。一是思路创新。当历史进入新的发展阶段的时候,余庆县委通过深入调查研究,敏锐地体察到农民群众追求现代文明的强烈渴望,从而主动而不是被动地适应新的形势和要求,在保持传统农耕文明精髓的基础上,积极探索适应现代文明的发展路子,主动走到了时代发展的前沿。二是机制创新。余庆县在实践中形成的“党政引导,村组自治,部门服务,资源整合”的科学运行机制,调动了各方面的积极性,整合了各方面的资源,形成了推进活动的合力。三是方法创新。余庆县“三线运行”(典型示范、提升老点、规划新点)、“四位(县委和县政府、乡镇、部门、村)一体”统一指挥协调、统一扶持政策、统一规划设计、统一创建内容、统一组织实施,“五轮驱动”(宣传发动、三级联动、资金拉动、群众行动、以点带动),促进了“四在农家”的落实。

    “四在农家”是科学的应用。今天,我们强调以人为本,全面、协调、可持续发展,促进经济社会和人的全面发展。余庆县的“四在农家”应该说在实践中贯穿了这样的主题,自觉践行了科学发展观的要求。

    “四在农家”具有学习、借鉴的价值。首先,它是切实解决“三农”问题的有力抓手。“三农”问题始终是关系中国革命、建设和改革的重大问题。当前“三农”问题更多地表现为农民收入增长缓慢,城乡差距有不断扩大的趋势,部分群众尚未解决温饱问题等等。余庆县的“四在农家”从帮助农民寻找致富路子、提高农民科学文化素质入手,进而改善农民的生产生活条件,丰富农民的精神文化生活,促进农村社会的繁荣稳定。并且在这一过程中,充分体现农民群众的主体地位,充分尊重农民群众的首创精神,得到了农民群众的拥护和支持,调动了农民群众的积极性、主动性和创造性,使活动充满生机与活力。其次,它是推进各项工作的有效载体。贯彻党的思想路线,落实中央的各项决策部署,是否结合实际创造性地开展工作,是检验地方党委、政府执政能力的基本要求。余庆县的“四在农家”正是抓好了这样的结合点,无论是发展农村经济、抓好计划生育、推进村民自治、加强基层党建,还是促进移风易俗、保持农村稳定、创造美好环境、建设良好生态等,都可以在活动中找到有效实现形式。第三,它是密切党群、干群关系的纽带。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。余庆县的“四在农家”合民之心,顺民之意,是利民之举。同时,进一步推动了县、乡、村各级干部更多地接触农民、联系群众、服务农村,有针对性地为群众排忧解难、谋划致富良策,全县干部在工作作风、领导作风、思想作风、生活作风和学风方面,都有了较大改变,干群之间拆掉了“隔心墙”,架起了“连心桥”,党群、干群关系更加融洽。

（四）

    在短短3天的考察活动中，考察团成员不仅亲眼目睹了余庆日新月异的变化，而且切身感受了余庆上下解放思想、勇于创新、抢抓机遇、加快发展的浓厚氛围。考察活动使香港各界对贵州的省情有了更深一层认识。他们的建议和意见,要求我们各地要抓住机遇,主动接轨。县委、县政府的同志认为，要加快发展，行动力度还需加大，还要搭建体制机制平台，完善基础设施建设，最大程度缩短与东南沿海的时空距离。

    与香港相比，我们经济建设十分落后，但是，我们有独特的发展优势。大家认为，我们没有理由妄自菲薄，余庆自身的优势非常明显，如地理位置优越；资源丰富；商务成本低。我们正在加速完善社会主义市场经济体制，全方位对外开放的格局很快就可形成，具备了进一步加快发展的有利条件。加速对接港奥及东南沿海、实现双方互利互赢将是水到渠成，关键是我们如何去做。

    对照香港，联系自身实际，大家对下一步发展信心更足，思路更明。在两个会上，考察团成员畅所欲言，就贵州、余庆如何发展、建设，在思想观念、机制体制、环境建设等方面提出了许多建设性意见：一是把进一步解放思想、更新观念置于万事之先，贯穿于加快发展的全过程。二是从余庆实际出发，坚定不移地推进工业化进程。三是把环境建设与经济建设统筹起来，不断增强发展环境的综合竞争力。四是在承接产业转移中，形成对外开放的新优势。

    县委书记杨兴友要求，全县干部一定要用深远的历史眼光和宽广的世界眼光，认识社会经济发展规律，把握历史发展机遇。首先要解放思想，与时俱进，不断创新发展理念。树立集约发展的理念，走集约发展的路子；树立均衡发展的理念，着手调整城乡二元结构；树立可持续发展的理念，坚持可持续发展观；树立一切为民的发展理念，让全县人民生活得更加富裕、更加安康、更加美好。其次要坚持科学规划，集约统筹发展。其次是认真做好城乡规划，做到高起点、高标准、高品位、高质量；认真做好产业规划和旅游规划。三是创新机制，健全市场经济体制。主要从政策服务体系、产权交易体系、信息网络体系、金融服务体系、贸易服务体系、物流服务体系、人力资源体系、技术标准体系、社会保障体系等方面着手与香港对接。四是加大投资，完善基础设施。五是依法行政，创造公正的司法环境。各级政府一定要依法办事、照章办事，建立一个廉洁高效的政府，为客商创造一个诚信、公平、公正的发展环境。

    香港考察团成员到余庆考察，带来的不仅有早春的气息，还有催人奋进的鼓点，它正在人们心间响起。“做好对接，抢抓机遇，加快发展”已成为余庆二十八万人民的共识。可以相信，在不断扩大对外开放中，余庆正在进入新一轮快速发展周期！