1月3日上午，凤冈县召开集体林权制度改革动员大会，全面启动全县集体林权制度改革工作。会议强调，明确目标，扎实推进集体林权制度改革，确保在2008年12月底以前，基本建立“产权归属明晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转程序规范，监管服务有效”的集体林业产权制度，达到“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。

    县委书记王贵，县林改顾问、县政协主席李廷学出席并讲话。县林改工作领导小组副组长、县委常委、宣传部长王全会，县委常委、副县长向承强，县委常委、县政法委书记郭正勇，县委常委、县纪委书记王卫东，县委常委张宗刚等分别传达了《省人民政府关于全面开展集体林权制度改革工作》等相关文件精神，宣读了《凤冈县人民政府关于全面开展深化集体林权制度改革工作的意见》、《凤冈县深化集体林权制度改革工作方案》、《关于成立深化集体林权制度改革工作领导小组》等有关文件内容。会议由向承强主持。

    会议明确，这次深化集体林权制度改革的内容主要是明晰产权、放活经营、规范收费和流转；改革的对象主要是对尚未明确经营主体的集体商品林以及县人民政府规划的位于集体商品林区的宜林荒地进行确权、勘界、颁证和对县人民政府区划界定的又尚未明确的经营主体的公益林进行确权、勘界、颁证，并按公益林要求落实经营管护责任。对已明确经营主体的集体商品林和公益林同步完善勘界、颁证或换证。

    王贵结合全县实际，从为什么要改革、怎样改革、改革要注意哪些问题三个方面作了重要讲话。他指出，凤冈林业用地占全县国土总面积的55%，人均林地近四亩，但对全县的财政贡献仅有5.5%，这说明全县的林业是低效益的，林农辛苦造林却得不到应有的利益，没有更高的积极性。这次改革就是要完善林业产权制度，让农民得实惠，生态得保护，林业得到永续发展。他说，十年来的艰辛努力，以退耕还林为重点的生态环境建设取得了可喜的成绩，全县森林覆盖率目前达到了53.7%，远远高出全国平均水平，这为凤冈发展有机农业、绿色产业、生态旅游奠定了坚实的基础。全县上下都要深化县情认识，认真学习，吃透政策；尊重历史，尊重群众意愿，坚持公开、公平、公正，坚持因地制宜、形式多样，坚持有利于林业发展的原则；严肃工作纪律，坚决杜绝哄抢集体林地、乱砍滥伐、挪用和克扣政策性补助等违法违纪行为；切实把各项工作按阶段有步骤地落到实处。

    王贵强调，全县各级党委政府要以“十七大”精神为统领，全面贯彻落实科学发展观，切实加强领导，各有关部门要密切配合，积极搞好组织协调和统筹指导。要以深化林业改革为契机，着力推进“生态立县”战略，坚持农村土地基本经营制度，以依法治林为保障，明晰林木所有权和林地使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，依法维护林业经营者的合法权益，调动广大群众和其它经营主体造林育林的积极性，进一步巩固退耕还林取得的成果，解放和发展林业生产力，有力推动全县经济社会全面协调可持续发展。

    李廷学指出，深化集体林权制度改革是贯彻“生态立县”战略，发展生态经济，推动生态文明建设，增加农民收入，促进社会和谐的重要举措，其意义重大，任务艰巨。各乡镇、各有关部门要站在对历史和现实负责的高度，吃透政策，增强责任感和紧迫感，明确具体责任，切实做好深化集体林权制度改革和巩固退耕还林工作。

    向承强就如何推动全县集体林权制度改革工作分宣传发动、调查摸底、组织实施、检查验收四个阶段作了具体部署，并代表县人民政府与各乡镇签订了林改工作目标责任状。

    县直机关负责人，各乡镇书记、乡镇长、分管领导、林业站长、土管所长、农技站长、司法所长，各村支部书记、副书记，抽调到林改办的工作人员和83名技术人员、部分护林员和县林业部门股室干部参加了会议。

    会前，与会人员还观看了全国集体林权制度改革工作试点县专题片。会后还将对各乡镇分管领导及250余名相关技术人员进行为期四天的业务培训。

王贵讲话

李廷学讲话

签订林改工作目标责任状