构建和谐社会是党面对时代发展和需求的战略任务。构建“和谐沿河”也是县委在今后社会发展进程中的一项始终贯彻的战略部署。因此，我们必须认真地、实事求是地正视、承认沿河在社会建设中主客观上存在的矛盾和可能面临的问题，着眼于新的形势和任务，逐步解决目前存在和可能面临的各种问题，不断减少不和谐因素，增加和谐因素，提高社会和谐程度与水平。

    一、构建“和谐沿河”的有利条件

    对有利条件的认识，也是对县情的认识问题，从不同角度会有不同的认识和结论。构建和谐社会，得从发展的有利条件来看：概括地说我县能提出建设"能源大县、生态畜牧大县、滨江旅游大县"的发展目标，就是因为我们有建设这三个"大县"方面的有利条件，当然更有县委政府团结、坚定、有力的领导班子，有明晰的工作思路和准确的奋斗目标，因此，我们提出了构建"和谐沿河"的总体目标是经济快速发展、新农村建设取得明显成效，农村贫困人口温饱问题得到稳定解决；工业化、城镇化、民营化、农业产业化实现重大突破，经济结构更趋合理，发展后劲不断增强；社会事业全面进步，生态环境日趋良好，人与自然和谐发展的局面基本形成；社会保障体系更加健全，民主法制建设取得新成效、文化建设更加繁荣、人民群众思想道德素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成，发扬团结奋进务实拼搏的沿河精神，扎实推进"发展沿河、法制沿河、创新沿河、文化沿河、生态沿河、诚信沿河、平安沿河"建设。这里七个"沿河"总体就是我们构建"和谐沿河"要面对的困难和问题，是我们在社会建设中要努力的缩小化零的差距。

    二、构建“和谐沿河”的不利条件。

    和谐是一种实力，是一种高度发展后才可构建的社会，那么构建和谐社会，从理论上说就是要生产关系适应生产力发展、经济基础适应上层建筑的需要，就基本矛盾而言，总体上我们的体制、制度是适应的。经济发展是社会发展的基础，应当看到，我们当前存在不少影响社会和谐的问题，最大的问题是发展经济基础条件薄弱，低收入人口在全县占绝大多数，我县还是国家重点扶贫开发县，就业、收入、教育、医疗、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题比较突出，据统计2006年，我县未就业的大中专毕业就有3000余人，教育"两基"工作还有更基本和更突出的矛盾未能解决好，社会治安综合治理工作特别是因城镇开发和移民问题更是"酝酿"了许多新的矛盾和问题，执纪、执法和机制还待进一步加强和完善，行政作为和不作为"制造"了一些不和谐诱因，一些行业人员道德失范，腐败问题和现象也时有发生，在社会上造成了一定的不良影响，所有这些不和谐因子严重扰乱了和谐社会的建设。必需矛以高度重视和切实加以解决。

    三、对构建“和谐沿河”的思考。

    1、发展是第一要务，把科学发展观落到具体工作中。

    发展是沿河永恒的主题。"又好又快"的发展是科学发展观的应有之义，沿河只有"又好又快"的发展，我们才能早日摆脱贫困奔向小康，为构建和谐沿河创造良好的物质基础。坚持科学发展观，加速经济社会又好又快地发展，首先要发展以交通、农田水利为基础的基础设施建设；其次是要加快山区工业化的发展，以工业化促农业产业化发展，继而反哺农业，以新型工业化带动农业产业化发展和经营；第三要不断加大招商引资力度，通过落实招商引资带动区域经济发展；四是进一步加快小城镇建设步伐，提高城镇对农村经济的幅射带动作用；五是以"乌江山峡百画廊"和民族文化，红色文化为着力点，加快文化旅游产业发展。按照"三区四园"的发展思路，全力打造"生态畜牧大县，绿色能源大县和滨江旅游大县"，早日挤进成渝经济圈，实现区域经济的又好又快发展。

    2、认真解决各种非主流，非本质的矛盾。

    非主流、非本质的矛盾表现为许多种形式，一定形式上的发展如果不加强正确的引导和解决，就会严重影响我们的"三个文明"建设，当然更能影响和谐建设。这些矛盾主要是：城乡、区域经济发展很不平衡，人口压力、资源环境压力逐渐加大；就业、收入分配、教育、医疗、安全生产、社会治安等方面还比较突出，特别是我县当前移民工作带来了大量的信访问题，产生了许多不安定因素，这些我们都必须高度重视和妥善解决，加上我们的执纪执法方面还存在许多漏洞，甚至是人为的过失，一些社会成员的诚信缺失，道德失范，干部作风表现不尽人意，腐败现象在有些地方和部门是有发生，"门徒会"等一些反社会主义的邪教组织也不同程度的存在，因此，我们必须科学的分析矛盾产生的原因，更加积极地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地使用公共权力和调动各方面的积极因素，增加和谐因素，减少不和谐因子，不断促进和谐。

    3、加强宣传、教育、引导，营造良好的和谐氛围。

    构建社会主义和谐社会，必须充分发挥党的领导核心作用。我们当前正处在改革、发展的关键时期，随着利益格局的不断调整，人们的思想观念也会发生深刻的变化，这种改革带来社会巨大进步的同时，也带来了诸多不和谐因子，因此，对于人们的认识，对于人的思想观念，我们必须加以正确的舆论宣传、引导，进行国民的思想教育，引导广大人民群众和全社会成员恪尽职守，各尽其能，各司其职，遵纪守法，明礼诚信，爱岗敬业奉献，以胡锦涛同志的"八荣八耻"作为思想教育的切入点，塑造全民的精神支撑，胡锦涛同志指出"一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质"，牢固树立社会主义荣辱观，是实现社会和谐的内在要求。搞好"和谐建设"的教育、引导、宣传，离不开有效的载体，主题实践活动是多年来的探索出的行之有效的好办法，当然最好最大的办法就是落实科学发展观，把实现沿河又好又快发展与落实当前的具体各项任务结合起来，重点突出，统筹兼顾，加强制度建设，加强县委的领导，让全县干部上下一心，齐心合力，就能最好地构建和谐沿河。（席宁）

    (作者系贵州省沿河土家族自治县委常委、宣传部部长)