一、项目概况
1、项目基本情况
（1）项目名称：万山特区汞都文化产业发展中心
（2）建设地址：万山特区汞都大道旁（犀牛井）
（3）项目主管单位：中共万山特区委宣传部
（4）建设规模：项目建设占地面积10000平方米，建筑总面积5000平方米。
2、项目提出的背景
（1）区位优势。万山特区地处贵州东部武陵山区，东南与湖南芷江、新晃毗邻，西北与贵州铜仁、玉屏接壤。北距铜仁大兴飞机场51公里，西至大龙、玉屏火车站50余公里，东至芷江机场73公里、怀化市湘黔铁路株六复线火车站仅有1至3小时路程，玉铜高等级公路穿境而过。从万山到铜仁地区政治、经济、文化中心铜仁市仅半小时车程，与周边接壤县市都有县级以上油面封尘公路连通，是一个境内交通纵横、外界四通八达的县区。畅通的交通网络和独特的区位优势，为发展旅游文化产业奠定了基础。
（2）资源优势。万山平均海拔在800米以上，年平均气温15℃，无霜期为270天左右，因冬有林海雪原、夏有清风送爽，被誉为“黔东凉都”。以喀斯特地貌为主的地质构造，集山、水、林、洞为一体，沟壑纵横、深谷密布，东部山峦起伏，西部开阔平缓，与四个侗族乡浓郁的民族风情相得益彰，独具魅力，为游客四季旅游创造了条件。
（3）汞都文化。万山曾是我国最大的汞工业生产基地，被誉为“中国汞都”和“朱砂王国”。秦汉时期，就有先民以“烧火爆裂法”开始采集朱砂，明洪武年间已有官方采冶与记载。清朝民国时期，有英法等洋人入境掠夺，因当地民工奋力反抗而成为贵州工人运动最早的发祥地。二十世纪五十年代初，国家接管矿山后，先后调集中国有色地质一总队、贵州冶金建设公司、贵州十九井巷公司、贵州汞矿等中央和省属县级企业集中在万山勘探开采。1966年2月，国务院批准设立国内第一个县级行政特区──万山特区。随着矿源枯竭，2002年5月境内贵州汞矿破产关闭，为一方热土留下来丰厚的文化遗产和精神财富，成为发展旅游文化产业的顶级品牌。
（4）自然风光。万山以其独特的地形地貌，悠久的历史文化、山水风光、旅游景点引人入胜、众多迷人。在万山338平方公里的土地上，层峦叠嶂，溪水交织，高原湖泊、星罗棋布。省级风景名胜区夜郎谷漂流两岸高耸七十八座山峰，绵亘二十余里峡谷，鬼斧神工，惊险刺激。佛教圣地中华山历史悠久，古树成荫，雄伟秀丽。970余公里“地下长城”采矿坑道，纵横交错、千姿百态、洞中有洞。仙人洞仙女石、亭亭玉立，维妙维肖，宛如仙女，天下独绝。气势磅礴、欢乐喜庆、锣声震天，古出豪放的民间艺术夺葩──鼟锣，被称为民族文化“活化石”。而米公山、象鼻岩、水眼坪溶洞等景点不胜枚举。近几年，万山经过积极争取，国家矿山公园已通过国家审批，老山口省级森林公园已获审批，汞都遗址保护开发纳入省文化厅规划，鼟锣艺术国家级非物质文化遗产通过省级初审，为万山繁荣旅游文化产业推动经济社会发展注入新的活力。
（5）民族文化。万山仅有的五个乡镇和一个社区管理局，其中民族乡有4个，并且与之相连的玉屏、芷江、新晃都是侗族自治县，铜仁也以侗族居多，这里民风纯朴，习俗地道传统，是省内侗家风俗保存较为完整的地区之一。犹以数百年历史的刘氏宗祠、杨氏宗祠为代表的建筑至今完好，黄道乡因流传数千年的鼟锣，而被授予“鼟锣艺术之乡”荣誉称号。另外，水眼坪村的梯形排排房、猫坡回族村寨，无人不令人叹为观止，引人入胜。为特色旅游文化赋予了浓郁的民族风情。
二、项目建设的必要性
文化产业发展中心是组织开展特区各种会议服务、文化服务和旅游服务活动的中心场所，兴建一所高标准、功能齐全的文化产业发展中心，既有利于推动我区文化旅游产业的发展，又有利于建设健康向上，平安融洽的和谐社会。
目前，我区会议服务、文化服务和旅游服务基础设施十分落后，离现实需求差距较大，已不能适应我区社会文化事业快速发展的需要。
文化产业发展中心大楼的建立，可改善我区文化建设状况，用于组织开展各类会议服务、文化服务、旅游服务和群众文化服务活动，这对于发展我区文化旅游产业，加强精神文明建设，丰富人民群众文化生活，构建和谐平安社会，推动我区经济建设的发展都将发挥积极的作用。既是我区国民经济持续健康发展的迫切需要，又是我区社会发展和科技进步的客观需要，也是全区广大人民群众的迫切愿望，是一件功在当代，利在千秋的大好事。
三、项目建设的条件
万山特区汞都文化产业发展中心位于万山特区汞都大道旁（犀牛井），地理位置优越，交通便利，环境优美，水、电、通讯等设施齐全，发展空间广阔。
1、基建基础地质条件较好，地基土质分五层：一层是耕作土，二层是粘土，三层是粉质粘土，四层是砾砂，五层是残积土。
2、供水可直接从汞都大道自来水管道相接，供电可直接从汞都大道高架电缆接通，安装450千伏变压器。
3、文化产业发展中心临汞都大道，交通条件便利。
4、环境污染小，排水有统一规划，排污建环保化粪池。
5、建设项目可享受特区委、特区政府的开发建设优惠政策。
四、土建工程
万山特区汞都文化产业发展中心为多功能文化会议中心，既可以接待在万召开的各类大中型会议，又可以为来万旅游观光的旅游团体提供餐饮、住宿和文化娱乐服务，同时还可以为城区各族群众业余提供良好文化休闲娱乐场所
万山特区文化产业发展中心大楼建设立足面向未来，面向现代化，面向经济发展，努力为广大人民群众提供一个设备优良、功能齐全、环境较好的会议、旅游、文化服务活动场地。该大楼具备会议服务、旅游服务、文化娱乐服务三大主要功能。
1、中心总占地面积约10000平方米。
2、建筑面积约5000平方米，可使用面积 4000平方米。
3、建筑内容：
（1）服务大厅 100平方米
（2）多功能放映厅（含餐厅、咖啡厅） 800平方米
（3）多功能会议厅（含卡拉OK娱乐厅） 800平方米
（4）小会议室 100平方米
（5）办公室 200平方米
（6）后勤服务工作间 100平方米
（7）公共卫生间 100平方米
（8）休息室（客房） 1800平方米
（9）公共停车场 1000平方米
（10）花园、绿地 4000平方米
五、投资估算及资金筹措
1、投资估算
经测算，文化产业发展中心总投资800万元。其中：
（1）征地50万元；
（2）土建工程450万元；
（3）装饰工程250万元；
（4）配套设备设施50万元。
2、资金筹措
引资300万元，申请省发展文化旅游产业建基金贴息贷款200万元，社会融资300万元。
六、投资效益分析
1、独特的旅游资源、得天独厚的气候资源必将吸引省内外大量游客来万观光和铜仁地区各类会议来万召开，万山特区汞都文化产业发展中心蕴藏巨大商机。
2、文化产业发展中心建成经营，可提升文化产业层次，做大做强文化产业，能赢得丰厚的经济效益。经营年赢利可达200万元，5年可收回全部投资。
七、项目的组织实施
1、项目建设要求
汞都文化产业发展中心的建设要结合功能和周边环境来设计，突出地方文化建筑风格，建成园林式人文景观。坚持质量第一，确保建筑工程质量，力创省优工程。
2、项目进度安排
汞都文化产业发展中心建设期为24个月，前期准备工作时限为4个月，土建工期为14个月，装饰配套设施工期为6个月。
八、项目开发建设的建议
1、要求特区发改局、特区建设局、特区国土资源局尽快划定开发建设用地。
2、要求特区政府确定项目开发建设的征地、报建、税收等配套优惠政策。
3、要求由特区统一协调出项目建设的环境评估报告和项目建设可行性报告。
中共万山特区委宣传部
2007年7月