十七大精神高屋建瓴、博大精深，内涵丰富、主题鲜明。作为一名基层干部,我认为要抓好十七大精神的学习宣传、贯彻落实，关键在于“不仅要领会精神、把握灵魂，更主要的是找好结合点、切入点和着力点，在指导实践、谋划工作上下功夫，在狠抓落实、务求实效上下功夫”。面对新形势新任务和新的发展要求，如何围绕县委、县政府提出的“中国西部茶乡、山水田园城市”做好文章，把科学发展观实践于加快发展黄家坝镇经济社会当中去，继续保持来之不易的良好发展势头，保持经济的较快增长速度，应坚持不懈地全面实施“三大战略”，又好又快地实现镇域经济社会可持续协调发展。

基本镇情

    黄家坝镇地处国道326线，省道204线和县道湄（潭）正（安）线，黄（家坝）瓮（安）线的交汇处，即将开工建设的杭（州）瑞（丽）高速公路贯穿全镇，并由此开匝道入县城。黄家坝是湄潭的“门户”，距县城仅8公里，距历史文化名城遵义65公里。全镇面积186平方公里，辖13个村1个居委会共120个村民组，总人口4.7万人。域内地势平坦，水肥土沃，舒缓曲致的湄江河、桃花江宛如两条玉带般将官堰、民建、大寨、牛场等田坝连入一体，堪称“黔北第一坝”，是有名的鱼米之乡，盛产水稻、辣椒、油菜、生猪等优质农产品。是湄潭的工业重镇，现有企业40家，其中规模以上企业3家。贵州江葛、遵义华峰两家水泥厂拥有全省最先进的环保型旋窑生产设备，年生产能力达70万吨以上。黄家坝是规划的县城南部新城，是一片尚待开发的热土，更是投资者的沃土。2006年，全镇实现国民生产总值2.7274亿元；实现税收18650万元（其中本级收入488万元）；实现农民人均纯收入2854元。

    实施工业强镇战略，加大招商引资力度，做大做强工业经济总量，增强以工促农的能力

    黄家坝地处国、省、县道的交汇点和湄江河的下游，交通和区位优势明显，新建成的110千伏安降压站已投入运营。自2002年以来，按县委、县政府的统一布局和规划，贵州江葛、遵义华峰两家年产30万吨的水泥厂和银盘山食品加工厂相继落户黄家坝镇，同时，一批小企业也不断发展和壮大，全镇企业规模达40家。2006年，全镇工业经济总量实现2.7亿元，财政收入实现815万元，实现就业11000人。随着全县交通基础设施的逐步改善，加之县城扩容增量对建筑用材的大量需求，黄家坝镇必须紧紧把握难得的发展机遇期，以江葛、华峰为龙头，按“科学规划、布局合理、功能突出、带动明显”的原则，规划建设一个建材加工园区，逐步形成优质粮油、辣椒、茶叶为主的优质农产品深加工为主的遵义绿色食品工业园区和以建材加工为主的黄家坝建材工业园区。一是综合考虑，力争在本轮土地利用规划修编时，把沿326国道线江葛—华峰公司段两侧的土地规划为工业用地，留足发展的空间；二是精心谋划以遵义绿色食品工业园区的国有土地为资本，抵押融资作为原始资本金，把规划区内的土地分期分批征用，并以此为招商引资的平台，引进和培育壮大一批幅射能力强、就业岗位多、实现税收多的加工型企业；三是充分利用湄潭在交通和区位上的优势，在黄家坝城镇（合同）规划建设一个能幅射湄潭、余庆、凤冈、务川、正安等县的建筑装饰材料和家具批发市场。到2010年，全镇实现工业增加值达4.1亿元，实现税收2800万元，解决18000名农村劳动力就地转移就业，逐步做大做强工业经济总量，进一步提升工业化水平，增强工业对农业的促进作用。

    实施产业带动战略，拓宽农民群众增收渠道，夯实农业农村发展基础，加快新农村建设步伐

    黄家坝镇有耕地面积4.6万亩，其中田3万亩，土1.6万亩，80％的耕地属于保灌高产区，盛产粮油和辣椒等农产品。全镇良好的生态自然环境和丰富的耕地资源，以及农民群众较高的种植养殖水平，为打造以“粮、猪、茶、蔬”为主的优势产业大镇奠定了得天独厚的基础条件。如何在发展现代农业上实现突破,关键在于紧紧围绕县委、县政府确立“稳定烤烟生产，突破优质稻、畜牧养殖，大力发展茶产业”的农业产业化经营路子,结合自身实际，全镇上下要充分认识到“遵义绿色食品工业园区”对黄家坝镇农业产业发展的现实意义和深远影响，随着园区的扩容，要树立“园区带产业，产业兴园区”的发展理念，围着园区作产业。按照建设“优势产业大镇”的目标，以促进农民增收为核心，坚持宜茶则茶、宜养则养，大力发展劳务经济，多渠道增加农民收入，切实提高群众生活水平，大力推动“4321”工程。即到2010年，全镇出栏商品猪40000头；茶叶总面积突破30000亩；优质稻20000亩，其中核心基地3000亩；种植优质辣椒为主的蔬菜10000亩。

    一是强势突破茶园建设。全镇宜茶土地面积越过4万亩，而现有茶园面积不足3000亩，且分布零星、管理不善，除合同村宝珠、石桥村民组和铁瓦村张长沟村民组相对集中有近1500亩连片茶园外，其他的均未超过100亩的面积。“面积少、分布散、管理差、效益低”制约和影响了全镇的茶叶产业发展。今冬明春，镇党委、政府狠下决心，抢抓兰馨、栗香、和泰等茶叶企业落户园区的发展机遇，在县下达的700亩任务之上，自我施压，将任务调整为3000亩，主要分布在仙谷山茶叶产业带和云贵山茶区的6个重点村，集中人、财、物实现第一翻。力争在3年的时间里，全镇茶园面积连续翻三翻，实现茶园总面积3万亩以上，初步形成铁瓦、合同、宝台等茶叶专业村，茶叶产值达1200万元，茶农实现人均收入3000元。

    二是稳步发展优质稻，实现面积20000亩，其中核心基地3000亩。茅贡米异地技改项目落户园区以后，2007年，黄家坝镇立即组织官堰、合同、沙坝、民建等村的农户种植“大粒香”等优质稻，进一步推广公司＋合作社＋基地＋农户＋市场的农业产业化模式，实施“订单农业”，核心基地面积从不足400亩增至1000亩，单价达到3.8元/kg。与农民种植普通杂交稻相比，每亩多收入400－500元，实现了农民和公司双赢，双方的积极性都较高，每年可以按1000亩的速度增加，至2010年核心面积超过3000亩。

    三是积极探索生猪养殖新出路，每年出栏商品猪40000头。银盘山的食品有限公司、宝台养殖场、黄家坝农村合作支行在镇人民政府的组织引导下，拟按照“公司＋专业养殖场＋农户＋信合银行＋合作社（协会）”的模式作大胆的尝试和创新。在生猪养殖呈低谷、市场风险大的情况下，以公司、养殖场为龙头组建养猪合作社，由信用合作银行提供农户小额信用贷款，养殖场负责提供三元仔猪，公司提供饲料、防疫和商品猪回收，农户提供场地和劳动力，带动农户“零风险”发展养殖。农户养殖1头生猪可得工资100元，同时还享有在合作社分红的权利。依次为推动全镇生猪养殖实现恢复性增长，争取在2008年出栏商品猪40000头，实现产值4800万元。

    四是培育辣椒、香料为主的蔬菜产业10000亩。规模小、面积散，市场体系不健全，菜农组织化程度低，科技含量低，技术服务体系不健全是制约黄家坝镇蔬菜产业发展的关键性因素。要实现蔬菜产业的大突破，就必须在特色和规模上下功夫，要打好“全国生态建设示范区”这块金字招牌，定位在“有机”和“绿色”蔬菜上。一是在优势生态区的合同、官堰、大寨等村集中连片、规模发展，才能真正形成优势产业带；二是强科技意识，构筑蔬菜产业的科技支撑体系，大力组织实施面向基层农技推广人员的知识更新培训工程和发展农民职业教育，发挥农业技术推广机构的社会化服务的功能、手段和平台，为菜农提供适用科技服务；三是提高菜农的组织化程度，成立官堰村香料协会、和同村辣椒协会、大寨村蔬菜协会等合作组织，以此增强抵御市场风险的能力，增加菜农的收入。

    建设社会主义新农村，要始终坚持科学发展，选好致富门路，要把构建和谐乡村，实现农民安居乐业。涉及农村通村公路、水利、电力等农村基础设施的配套和完善是基础，必须下大力气争取，对接政策，做好项目，要围绕新农村建设目标，加快乡村基础设施建设，积极改善农村人居环境，使农村生产生活条件有大的改善，村容村貌有大的改观。鼓励农户发展循环经济，大力推广粮—猪—沼—茶（蔬菜）“四位一体”发展模式，兴建农村沼气池，节约能源，改善环境、保护生态。在大力发展农村经济的同时，加强基层民主政治建设，按照“一事一议”的规则，引导农户新建和改造黔北民居，以“四在农家”为载体，加大村庄整治力度。弘扬传统美德，加大技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥农民建设新农村的主体作用，逐步建成“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村。

    实施城乡互动战略，加快城镇建设步伐，大力发展乡村旅游，逐步探索城乡一体化发展道路

    用城乡统筹的办法来加快城镇建设，按照“以城带乡、城乡互动、共同发展”的基本思路，坚持“跳出三农解决三农”，探索建立城市反哺农村的发展机制，大力推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，促进城乡经济社会同发展共繁荣。2002年以来，镇党委、政府紧紧把握黄家坝集镇区域规划为县城的“南部新城区”这一难得的历史机遇，积极招商引资实施“两轮驱动”战略，先后实施了兴江路、民建路等新城区扩建工程和供销片区、农畜林片区等老城区改造工程。2006年，经多方争取，投资320万元的国道326线黄家坝环线建设工程正式启动，彻底解决了困扰多年的街道“肠梗阻”问题，同时加快了城镇建设的步伐。几年来，城镇建设投资规模达6964.4万元，新增建筑面积7.54 万平方米，吸纳4500农村居民向城镇转移。争取在2012年实现城镇人口达2.1 万人，城镇化率达42.8 ％。

    不可忽视，在加快城镇化的进程中，黄家坝镇的城镇规划建设管理也暴露出很多问题和不足。一是城镇规划水平较低且执行不够好。黄家坝镇的城镇建设规划是2002年由市级设计单位统一规划的，由于规划部门对黄家坝的定位不够了解，规划论证不充分，加之这几年黄家坝镇经济社会发展的速度较快，原有的城镇建设规划已经基本不适应形势发展的需要。同时，在执行规划方面又不十分的严格，城镇建设的水平不够高，“火柴盒”、“豆腐块”的现象仍较突出，没有体现出“山水田园”的风格；二是城镇配套设施不完善，管理水平不够高。黄家坝镇城镇建设依托国道326线改道，建设规模相对较大，建设速度也较快，但与之配套的城镇公共基础设施却较为落后，供水、供电、绿化和人行道、污水处理等基础设施基本没有实施，城区“脏、乱、差”现象突出，城镇的竞争力明显不足。三是投入资金严重不足，资源开发利用率不够高，缺乏外力支撑和拉动，必须逐步启动整体开发。几年来，黄家坝镇的城镇建设基本沿袭着当地群众分散置地建房的方式临街修房建屋，造成背街的部分土地浪费，由于没有真正具备实力的公司和企业支撑和拉动，黄家坝镇建设呈较低水平且徘徊不前。

    路漫漫其修远兮，要实现黄家坝镇域经济社会又好又快地可持续协调发展，就要求我们在十七大精神的指导下，以只争朝夕的精神状态投入到工作中，要实现建设湄潭南部新城的目标，增强黄家坝的城镇竞争力和吸引力，就必须进一步认清镇情，努力整合有利于黄家坝经济社会又好又快发展的各种因素，彰显出独具魅力和特色的“高原小江南”和茶乡魅力南城的风貌。

    （作者系湄潭县黄家坝镇党委书记）