积极发展现代农业，扎实推进新农村建设，涉农部门责任重大，使命艰巨。通过学习中央一号文件，就如何抓好余庆县农业农村工作，寻求农村经济发展的出路与措施，谈点个人看法。
一、以农业结构调整为突破点，强力推进现代农业建设
近年来，在县委、县政府的领导下，余庆县农业品种结构和产业结构逐步优化，畜牧业在农业中所占的比重增加，经济作物种植面积大幅度上升，结构调整取得了一定成效。但就余庆县农业目前的水平，应该是处于新阶段的较低层次。余庆县农业产业不少，但真正形成产业化的不多，目前就只有烤烟，无论在规模、科技、投入等方面都赶不上人家。加快构筑现代农业的产业体系，不断拓宽农业的内涵和外延，大力推进农业产业化经营，促进结构优化升级，尽快把余庆县农业建设成为富民兴县产业。具体内容而言，以坚持抓好粮、油、烟、畜四大传统产业建设为重点，实施整体推进和全面发展，促进传统产业的优化升级，把资源型农业尽快转变为商品型、市场型、效益型农业，促进传统农业向商品型、商业型发展，加快传统产业的优化升级和提质改造。重点抓好12万亩优质稻、15万亩优质油菜、7万亩优质烟基地建设，以畜牧小区建设为突破口，做强作大畜牧产业，年出栏生猪35万头以上，提高畜牧业产值在农业中的比重。
培植壮大区域特色产业，培育新的经济增长点。立足已有基础，按照“突出特色，发挥优势”的原则，重点要抓好“四园”（茶园、药园、果园、菜园）的深度开发。以狮山为龙头，对接市“百万亩茶海工程，”建10万亩优质茶园，打好“中国小叶苦丁茶之乡”和“全国小叶苦丁茶生产基地县”两张牌，把余庆县建成全国小叶苦丁茶生产、加工、科研基地;以龙溪镇为中心，依托黔龙中药材公司，发展5万亩药材基地;以抓改造、更新、管理、投入为主，以余庆河、满溪河流域为中心，发展2万亩红金桔基地，以龙溪、关兴为重点，发展苹果桃、板栗2万亩。以水肥条件优越的白泥万亩大坝为中心，以遵义、贵阳、凯里和周边县市城镇为依托，发展适销对路的优质蔬菜基地2万亩。逐步形成龙溪以中药材，关兴、松烟以茶，白泥、龙溪、构皮滩以果蔬为主的发展格局。
抓好农产品深加工，实施农产品品牌战略。要充分利用余庆县无工业污染的优势，大力发展无公害绿色农产品，推行标准化生产。发挥《余庆小叶苦丁茶实施地理标志产品保护》、《贵州省无公害苦丁茶、绿茶产地》认定、“小叶苦丁茶原产地域保护”的品牌优势，大力实施农业“精品工程”，实现农产品的精准生产、精选保鲜、精美包装、精深加工。强化品牌意识，加强商标注册，注重品牌宣传，尽快形成一批品种对路、档次高、无公害的农业精品，向市场提供优质安全的“绿色食品”，提高余庆县农产品的市场竞争力。重点扶持打造“狮达”、“山绿丹”、“春夏秋冬”、“高原绿”、“构皮滩”、“富源春”、“狮子山”等茶叶品牌；精米重点扶持打造“大凉山”大米系列品牌；果蔬重点扶持打造“无公害果蔬产地认定”、“满溪红”红金桔、“龙溪苹果桃”、“大乌江泡辣椒”等品牌。通过品牌效应推进产业发展壮大，实现“品牌打响、市场做大、产业做强、效益提高”的目标。
二、以农业基础设施建设为支撑点，提高综合生产能力
“十五”以来，余庆县农村基础设施建设发生了翻天复地的变化，为全县农业农村经济的发展奠定了坚实的基础，但从总体上看，余庆县农业基础设施还相当脆弱，抵御自然灾害的能力还不强。农业靠天吃饭的面相当大。完善的农业基础设施建设是推进发展现代农业的重要保证。要加大基本农田保护和土地治理工作力度，实施节水灌溉工程、“三小”水利工程、农业综合开发、沃土工程、中低产田土改造，增加保灌面积，建设高标准农田，提高耕地质量。逐步建立起防大灾、抗大旱、防大涝的防洪减灾、水资源供给和水利保障体系，全面提高农业抗自然灾害的能力和综合生产能力。以高寨水库、丰收大堰、中坪大堰、跃进水库等灌区节水改造为主；实施乌江流域、余庆河流域、满溪河流域水土流失治理工程。切实抓好重大项目建设，加大资金和项目整合力度，不断强化现代农业产业体系支撑和条件保障。做好项目监督与管理，完善和细化项目管理制度体系，不断提高投资效益和建设质量，确保农业项目更好地为现代农业建设服务。
三、以提高农民素质为兴奋点，着力培育新型农民
中央1号文件指出：“建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。”要立足余庆县农村劳动力资源丰富的实际，对全县农村劳动力进行调查摸底，分类排队，分层开发，围绕“四个培育”着力打造新型农民，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。一是培育一批科技示范户。选择一批文化程度、种养水平较高、生产规模较大、辐射带动能力强的农民为培育对象；依托县党校、农广校、职教育中心等培训阵地，采用专业班培训、现场培训、以会代训等形式，培育一批科技推广带头人，使其成为农业科技运用推广的主要载体，为农村经济发展提供强有力的智力和技术支持。二是培育一批专业生产大户。通过耕地转包、租赁经营、股份合作等形式，促进土地合理、有序流转，使土地向专业大户集中，扩大专业户生产规模；通过小额贷款等扶持手段，帮助专业大户解决生产困难。扶持发展养殖有100头(只)以上、种植30亩以上的科技示范户。三是培育一批“务工型农”民。要以县职业中学成为余庆县农村劳动力转移培训教学点为契机，整合县内职业教育资源。根据市场需要和农民就业意向，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和实用性，使其通过务工增加收入。四是培育一批农村经纪人。选一批有文化知识、有经营头脑、有市场意识的农村能人，培育成农村经纪人。
四、以健全服务体系为切入点，提高农民组织化程度
今年中央一号文件把农业信息化建设作为发展现代农业的重要内容，首次将加快农业信息化建设作为单独一个条目，进行全面部署和安排，这充分表达了党中央、国务院对农业信息化工作的重视与关心。要按照“政府部门主导、社会力量参与、信息资源共享、完善运行机制、实现多方共赢”的基本思路，努力建设以信息资源和信息技术开发为基础，以信息服务和信息系统应用为核心，以信息网络为载体的现代农业信息体系，全面提高农业信息化水平。一方面要加大对现有协会和农村合作经济组织的监督和管理，另一方面要结合区域经济优势，积极组建各类专业协会，带动区域经济和产业的发展。要进一步加强服务组织建设，建立和完善村级服务为基础，县、乡、村三级服务配套与社区综合相结合，以个体和联合体为补充的农村社会化服务体系。构建服务领域宽、组织化程度高、经营机制灵活、带动力强的各类农村专业协会网络体系，逐步形成市场连协会、协会连基地、基地连农户的新格局。
五、以解决“三个到位”为落脚点，确保现代农业取得实效
首先，要解决认识到位。认识到位，就是站在农业发展的高度、深度和广度来认识现代农业，发展现代农业。要面对国际国内农业发展的新形势来研究农业，抓农业。要转变农业的增长方式，实现“两个根本”性转变，必须解决好大市场与小生产之间的矛盾；必须把千家万户的小生产与广阔的大市场有效结合起来，走产供销、贸工农一体化的道路，实行农业资源的深度开发、加工，走二次、三次增值的发展道路，才能提高农业生产的根本效益，实现可持续发展。
其次，政策措施到位。发展现代农业，建设农业产业化，需要有完善的配套政策：一是需要激励政策，转变观念，真正把“三个有利于”的发展方针用活用好，用出效果。要本着先发展，后规范，放水养鱼，营造宽松环境，具有发展的吸引力、感召力，形成良好的发展大气候。二是启贤用能。能人是财富，要敢于真正大胆启用各方面能人，给他们创造发挥的环境条件，使他们有用武之地。三是要转变政府职能，政府不能包揽一切，主要加强政策引导，帮助服务，解决问题。在具体工作上，由政府搭台，能人唱戏，部门配合协作，群众参与联合，走向良性发展。
再次，工作措施要到位。发展现代农业，是农业发展的方向和出路。要解决真抓实干的问题，不能光喊口号，要结合实际，重点抓好建设产业化“龙头”的培育。也不能什么都可以搞产业化，看准了就举龙头、配龙身、牵龙尾，把龙身真正舞活。要拿出前些年抓烤烟生产和计划生育的气魄和措施来抓现代农业建设，制定考核奖励机制，落实各级目标责任制。
（作者系余庆县农业办公室主任）