有效遏制“两抢一盗”等多发性侵财案件的发生
新华网 ( 2007-10-25 )
作者:曾令文   稿件来源:都匀市委宣传部 

    去年以来,全国公安机关开展了轰轰烈烈的抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工作。都匀市公安局小围寨派出所围绕实现辖区发案少的根本目标,认真组织民警从日常巡防工作的方式方法、效率等方面抓起,苦练巡防基本功,并以巡逻民警为主力军,在辖区构建了街面、小区、企事业单位及村寨点、线、面三级防控网络。经过一年多的努力,巡防工作成效显著,两抢一盗案件大幅下降。

    都匀市小围寨辖区地处都匀市中心南面城乡结合部,面积约有200平方公里,其行政辖区几乎包括整个都匀市南面大部分地区,有常住人口近5万人,既是以前的工业老区(南工区),其中几家国有及省地级中型企业随经济发展而改制、破产,工人情况极不稳定,同时又是新兴城市中心,黔贵铁路复线环绕辖区修建,新建火车站就位于辖区内,还有将建的厦蓉高速铁路也将过境,这里流动人口多且复杂,既有人口密集的城区,又有约170多平方公里的广大农村,从其地理位置上讲和当前状况看,可算是一个非常复杂的辖区了。2000年以来,辖区内各类案件高发,特别是两抢一盗侵财案件的增多,给辖区人民群众带来了极大的危害。

    自“三基”工作开展以来,都匀市公安局小围寨派出所领导班子认真分析了辖区实际情况,决定从抓实事开始,建立长效、系统的巡防工作机制来控制和预防各类刑事案件的发生。

    这一措施得到了办事处领导的大力支持,办事处书记亲自主持召开了辖区治安巡逻防控工作会议,成立了由办事处政法委书记组长,派出所所长为副组长,各居、家、村委会治保主任,各大、中、小学校和各大、中型企业分管保卫工作的负责人为成员的“小围寨辖区社会治安巡逻防控工作领导小组”,整合了社会资源,明确了各巡防队伍的职责及联动方法,规定了严明的奖惩制度和措施。

    事实上,全国各地的公安机关从来都是安排有巡逻工作的,就本市来讲,前年年底我们经历了两抢案最高发的一段时期,当时各警种都安排有在市区巡逻的任务,甚至包括州局民警及武装警察,但是案件一直居高不下,一直到春节前一天才有所缓解,从时间上看,不是我们防住了,而是犯罪分子抢够了,要回家过年了。

    究其原因,在于我们的巡逻工作不得法:派出所巡逻民警步巡就是逛街、散步;车巡就是兜风、被动接警;武警巡逻只是一道风景,虽然有一定震慑犯罪的作用,但是对于控制案件来说没有实际意义。而巡逻工作最重要的就是要主动盘查。不盘查,巡逻工作就失去了意义,变成了花架子。

    在特定的时间和空间条件下,公安机关民警依法盘查可疑人员、车辆、物品,是预防和发现违法犯罪的最直接有效的方法,通过观察、询问、检查、身份核实、登记、指纹捺印、拍照等盘查工作。这样一来,想作案的嫌疑人在一定的时间和空间内就会放弃作案想法,已作案的就会露出马脚。如果是一般市民,也会有安全感,而且通过盘查工作,可以建立高危人群数据库,在以后的刑事案件侦破中起到一定作用。

    意识到了这一点,结合去年开展的一巡两驻工作,都匀市公安局小围寨派出所从抓巡防效果入手,大力加强巡警工作。首先,市局配了三名巡警,所里再自行调整增加三名,由这6名巡警带领12名协勤人员,分班在辖区实行24小时街面巡逻。并制定了巡警岗位职责和详细的巡警工作日志。最重要的是下达了盘查任务,要求巡逻民警把每天发生的点滴案事件记录下来,要求每个班组民警每一天要依法盘查多少人员,要求对被盘查人员的各项情况要核实清楚。带班所领导,随机抽查记录,特别是对夜晚的当班民警,坚决不能回所休息。

    在制定了一系列规章制度后,都匀市公安局小围寨派出所认真组织民警苦练巡防基本功,主要是进行盘查工作的学习,并组织有经验的民警开展讨论,不依照书本的教条,而是运用实际工作中的经验,总结归纳出一些巡防基本功,如询问的基本方法,口头调解的基本方法,可疑情况的分类以及当场盘问的要点等等外,有效地提高了民警的巡逻质量,在实际工作中取得了良好效果。

    去年12月7日凌晨4时许,三名巡警在铁路果园区盘查两名男青年,当时他们身上没带任何可疑物品,神色正常,基本没有任何可疑情况,但是巡逻民警意识很强,向二人询问:“这个时间你们来这里干什么?如是找人,就可以马上带你们去。”二人答不上来,这就是唯一的疑点。于是将二人带回所审查。二人交待是准备来偷东西的,不用工具,主要是看哪家住户门窗没关好,溜进去作案。两人一共看了五家,都是门窗关好,或是户主未入睡在看电视,而未能得手。二人在被抓获前一分钟还在继续寻找作案目标。根据指认和了解了,五户居民的情况都完全吻合。在二人实施盗窃行为因意外未能得手的情况下,二人被处以行拘十日的处罚。

    2006年12月10日凌晨5时许,巡逻民警发现两可疑男青年拎了两旅行袋重物,敲门进了一家游戏室后未出来,并将门关上。可疑情况是游戏室里应该不提供床位休息。民警断定这二人行为不正常。于是巡逻民警决定蹲守,天亮后进去盘查。天刚一亮,其中一名男青年刚出门,远远看见警察就跑,民警追了约500米,将其抓获。再返回游戏室,抓获在长椅上睡觉的另一名嫌疑人。并在网吧内查获两旅社袋共71公斤重的已剥好皮的通讯电缆线。通过审讯,又抓获了4名盗窃通讯电缆的嫌疑人,由此打掉了一个特大专业盗窃破坏通讯电缆的犯罪团伙,破案35起。

    2007年2月2日21时30分,巡逻民警根据近期辖区偏僻地段易发生通讯电缆被盗割案件的实际,在辖区偏僻地段巡逻。在马鞍山林场宿舍处当场查获正在盗割通讯电缆的三名未成年犯罪嫌疑人。经讯问,三名未成年人均为筹上网资金而盗割电缆。

    这些案件就是巡逻民警的素质、角度、意识都到位的情况下抓盗窃现行的成功案例。这说明,只要加强对巡逻民警的培训,提高他们的意识,丰富他们的经验,规范他们的的每一个巡逻执法细节,那么预防和打击“两抢一盗”是肯定会有成效的。

    在抓好派出所巡逻民警街面巡防的同时,安排民警下社区,组织指导居民小区和单位内部防范工作,以家居村委会和企事业单位内保队为主要力量,开展防控工作也是必不可少的一环。剑化河西家委会就是非常典型的例子。自2004年家委会组织巡防队,在小区内开展夜间巡逻、盘查以来,该居民区共发刑事案件3起,并且因发现得早,没有造成财产损失。在都匀市公安局的一次民意测评中,该片区群众安全感一度达到100%,因此剑西的综治工作得到了州、市政法委的肯定。

    在控制辖区社会面上,以巡逻民警为主线、城市监控系统和辖区治保组织为点面的防控模式建设成为小围寨派出所的工作重点。点、线、面三级防控均较好的发挥了作用:2006年12月至2007年9月发生辖区刑事案件发生144起,与去年同期163起相比下降了11.66%,盗窃案件57起,与去年同期80起相比下降了28.75%,“两抢”案件发生20起,与去年同期48起相比下降58.33%,诈骗案件发生10起,比去年同期15起下降了33.33%。

    经过一年多的努力,目前,都匀市小围寨辖区已基本实现发案平稳、没有治安乱点、难点、社会治安状况良好、群众基本满意的工作目标。

    

 
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