2007年10月19日早，从余庆县龙溪镇人民政府大院内传出愤怒的吼声：“我要找镇长，一定要找镇长解决问题”。几十个“不速之客”直奔镇长办公室。

    “娄所长，不得了啦，有几十名群众要找镇长解决问题”。什么事态这么严重，几十位群众集体到镇政府找镇长，问题肯定不小，一定是群众利益问题。龙溪镇司法所所长娄必祥接到电话后，当机立断，根据丰富的经验和直觉，他意识到如不及时阻止这一事态，任群众愤怒上访，后果将不谌设想。他一边叫司法所干部稳住上访群众，一边迅速赶往办公室。通过向群众了解到：红军村新联村民组李某等近二十户农户组织维修十三年前安的自来水源处的水池，遭到邻组周某等几户农户的阻止，矛盾激化，双方将皮扯到龙溪镇政府。娄必祥了解事情的原由后，组织双方代表到司法所办公室进行坐谈，了解其具体详情。征得双方意见后，察看了现场，并组织双方现场调解，通过对双方进行相关的法律、法规、宣传和诠释。双方同意进行调解，但双方就一些协议内容争执不休。最后通过娄所长人性化教育，用情感感化双方，最终达成了一致协议，双方握手言和走出办公室。

    一场饮水纠纷解决了，年近六旬的娄所长和几位工作人员才放心地回家吃午饭，此时已是下午3点半了。