印江是国家级贫困县。近年，该县确定了以招商引资为抓手、推动经济社会快速发展的策略。为了扩大招商引资效果，促进工业发展，该县采取了奖励措施，鼓励全民引资。

    今年，印江县委政府出台的“1号文”《关于2007年工业经济发展的实施意见》称：从2007年起，凡投产后年产值1000万元以上(含1000万元)、税收40万元的招商引资项目，一次性奖励引资单位或个人2万元。在此基础上，每增加产值1000万元、税收40万元的再奖励1万元，并依次递增奖励。

    该县还放宽了对农业加工项目的入围条件，只要是年产值达1000万元以上、税收20万元的项目，一次性奖励引资者2万元，在此基础上每增加产值1000万元、税收20万元的再奖励1万元，并依次递增奖励。

    今年5月，县政府又扩大了奖励范围，除了工业外，能源、旅游、社会公益事业以及基础设施建设等招商引资项目，都适应上述引资奖励标准。文件称出台此项制度是“为了加大招商引资力度，调动一切积极因素，鼓励全社会参与招商引资工作，拓宽引资渠道。”

    为了让奖励对路，该县还实施了招商引资备案制。引资者要先到招商引资局报到、登记，由客商认定引资身份，招商局向引资者出具证明。项目引进成功后，引资者出具相关材料即可申报奖励。

    县长肖洪说：“此前，印江和别的地方都出台了奖励政策，条文繁多，但可操作性不强。主要是两个问题没有解决好：奖金由谁出，奖励谁。”

    他说，印江今年施行的新政策，可以解决这两个问题。要成功引进一个项目，环节多，参与的人也多，首个登记的单位或者个人，即为受奖者，“此后插队，不算数”。奖金则由财政出。

    从2004年起，印江就尝到了招商引资的甜头，采用党政主导方式全力招商引资，走出去、请进来，组团招商、小分队招商、办节办会招商。2003年，该县到位资金仅5000万元，2004年，到位资金翻番，2005年和2006年分别达到1.2亿元和2.4亿元。在今年4月的“招商引资推介会”上，该县与客商签订的合同项目资金达5亿余元。通过招商引资，该县奠定了县域工业体系。去年，工业产值完成3.55亿元，创历史最好水平。

    当地一不愿具名的官员说，政府主导的“大规模招商”，成本高。相反，有时‘以商引商’、‘个人招商’的成功率还比较高。也有人称，“引资奖励”，是“官方招商”向“官民招商”过渡。

    也有人对“引资奖励”持不同声音。他们称，如果引资人拥有公权力，那么此规定就难以界定其行为是职务行为还是个人行为。“如果一个实权部门的局长参与了引资，如果是职务行为，受奖的就应该是单位而非他个人。再说，个别道德不高尚的官员，很容易利用权力把职务行为转化为个人行为，如此就会造成奖励不当。”

    还有人称，因为有了奖励，容易使引资者逐利。在全民招商中，政府更应保持清醒头脑，力拒逐利“官员”引来高污染、高能耗等不符合产业政策的项目。