发展民族经济 促进民族繁荣

－－沿河土家族自治县民宗局民族工作二十年概述

    沿河土家族自治县自1987年成立以来，县民族工作部门始终坚持以“发展民族经济，维护民族团结，促进民族进步”为宗旨，认真贯彻落实党的民族政策和民族法规，积极争取上级各级各部门的大力支持，强化少数民族机动金和专项资金的管理使用，大力发展民族教育、文化卫生、体育事业，促进了县城经济社会的可持续发展。

　　恢复民族成份，实现民族自治，推进民族法制建设

    首先是继续贯彻党的民族优惠政策，体现民族意愿，加强民族团结。根据党的民族政策，结合全县实际，制定了恢复民族成份的统一标准和审定原则，使恢复民族成份工作做到了既积极稳妥、实事求是，又加强了民族团结。现在全县以土家族为主的少数民族占全县总人口的55.5%。通过这项工作，使更多的少数民族学生、干部、群众享受到了党的民族特殊优惠政策的照顾。

    其次大力宣传贯彻《民族区域自治法》，推动民族法制进程，从一九八四年《自治法》颁布以后，沿河县采取了多种学习、宣传形式，在各部门、集镇、街道、乡村采用张贴标语、专栏、动用宣传车、举办知识竞赛等措施，使《自治法》及有关民族法律法规逐步深入人心；制定实施《自治条例》，《非公有制经济发展保护条例》、《乌江生态资源保护条例》、《城镇管理条例》等地方性民族法规，使《自治法》中关于自治地区享有的立法权得到兑现，从而推动了全县民族法制向前发展。根据自治条例，沿河县大力培养使用少数民族干部，少数民族的政治地位得以完全体现。二00六年换届选举中，少数民族代表占县人大代表的91.2%，少数民族干部占85%，人民政府、人民法院、人民检察院的领导成员中，均有土家族公民，县长由土家族公民担任，从而保障少数民族参与管理地方国家事务的民主权利，调动了广大少数民族干部群众建设家乡的积极性。沿河县各条战线上涌现出了不少先进人物。许多单位和个人多次被评为全省全地区全县民族团结先进集体和个人；后坪乡茨坝完小校长刘恩和被评为全国民族团结先进个人、全国优秀教师，当选为党的十六大代表。

    发展民族经济，促进民族共同繁荣进步

    沿河土家族自治县成立二十年来，全县民族工作部门积极争取上级各种少数民族专项资金近1100万元，利用县级民族机动金近1000万元，紧紧围绕县委、政府“农业产业化、山区工业化、农村城镇化、经济民营化”的发展思路，以建设“能源大县、畜牧大县、旅游大县”为目标，以加强交通、电力、通讯和农业基础设施建设为着力点，全面发展县城民族经济。

    首先，以“农民增收、脱贫致富、财政增长、实力增强”为突破口，发展种植业、养殖业、加工业、建立烤烟、矿产、经济林和以山羊为主的畜牧业等支柱产业。参与“丰收计划”、温饱工程、“百村帮扶”等。投入少数民族温饱资金100万元，配套开发的绿色工程——富硒茶基地5000余亩，1993年富硒茶茶园已相继投产，创建的“武陵春”牌富硒茶于当年获国家“保健食品金奖”。投入少数民族温饱资金100万元在洪渡、思渠、新景、黄土、黑水等乡镇开发沿河白山羊，为沿河县进军畜牧大县打下的坚实的基础；投放黑水新景乡的乡镇10余万元烤烟周转金，使农民当年即增收，县级财政增长，目前烤烟等支柱产业的税收约占县级财政收入的30%以上。其次致少于民族工业企业、能源、交通业的扶贫开发。落实有关民贸企业减免税的政策，投入160多万元扶持10余民族工商企业健康发展；和利用少数民族发展资金及民族机动金200余万元新建或维修乡村公路288公里，架设民用桥近20座，修建了6个乡镇20余个村组的人、畜饮水工程，架设及改造10多个自然村的电路，疏通渠道1500米；争取“少数民族扶贫建房资金”70余万元，解决了350户少数民族无房户2000余人住房困难问题，在中寨、沙子、谯家等乡镇实施族集体移民搬迁，从根本上改变部分少数民族群众的人居环境。

    二十年来，得到民族工作部门重点扶持的甘溪、沙子、新景、黑水等15个乡镇64个村8200余户4万多群众。2006年人均收入1480元，是1985年人均收入111元的138倍，基本越过温饱线，生活发生了可喜的变化。80%的村通路、通水、通电，公路建设、农田水利、人畜饮水等基础设施及生态环境明显改善，为可持续发展道路奠定了基础。

    发展民族教育、文化、卫生体育事业，提高各民族综合素质

    二十年来累计投入少数民族资金500余万元，用于发展民族教育、卫生、广播事业，占总体民族经费近25%。其中投入民族经费100余万元为民族中小学及黄土、土地坳镇、沙子等乡镇新建维修教学楼近5000m2、卫星电视差转台一座，配合教育部门举办了初中寄宿制民族班，为品学兼优的边远贫困少数民族学生提供了较好的学习环境，推进了实现九年制义务教育的实现；选拔推荐128名少数民族初中毕业生到贵州民院中专部和黔东南民族行政管理学校深造，培养“出得去回得来”的“永久牌”民族干部，如今他们大多成为全县乡镇干部中的骨干。近年来，沿河县民族工作特别重视对土家民族文化的挖掘、整理、普及工作。投资近300余万元，占地面积1800多平方米的民族陈列馆竣工即在，努力打造沿河土家民族丰富悠久文化的窗口及展示平台；通过与文广、体育等部门合作，挖掘整理的民族民间体育舞蹈《肉莲花》先后获全国第六、七届少数民族运动会金奖，《土家健身操》获全省第七届民运会一等奖；结合“三进校园”活动，土家摆手舞已普及到全县每一个乡镇，成为中小学课间操的主要形式之一；“金钱杆”、“蛮王钹”、“蚌壳灯”、“傩堂戏”等在民间重新得以开展；多次举办土家工艺美术展，出版《土家画册》、协拍土家题材电影，重修《民族志》、《自治县概况》，制作土家音乐光碟。展示了土家丰富多彩的文化，宣传了沿河推动了沿河，为发展民族旅游事业，建设滨江旅游大县作出了应有的贡献。（沈海波）