——沿河土家族自治县20年财源建设扫描
沿河土家族自治县成立二十年来，认真贯彻落实财政工作从源头抓起的指导思想，充分发挥资源优势，抢抓机遇，大力发展特色经济和优势产业，积极推进经济结构调整，巩固基础财源，壮大支柱财源，培植后续财源，使全县经济总量不断增加，财政收入逐年增长。2006年，全县地方财政收入达到8036万元，是1987年419万元的19倍，这与沿河县立足资源优势，注重财源建设，始终坚持在发挥特色财源上谋篇布局密不可分。
立足农业资源优势，始终稳住特色烤烟支柱产业。沿河县大部分地区是高山气候，适宜烤烟种植。20年来，县委、政府始终稳住烤烟支柱产业不放松，大打特色烤烟牌，充分发挥山地优势，依托丰富的种烟经验、成熟的种烟技术，坚持以“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的思路，努力实现“单产、质量、效益”三重突破，促进了地方经济快速发展和农民收入大幅度提高。2006年，全县发展种烟面积49565亩，产量达9.33万担，产值3505.17万元，创财政税收934.28万元，比1987年的17030亩、12889担、103.1万元、48.29万元增长26.92倍、7.24倍、34倍和19.35倍。2007年种烟面积上升到5.5万亩，可实现产量11万担，产值4730万元，创财政税收993.3万元。
依托水能资源优势，大力发展电力工业。全县水能资源十分丰富，可开发量为140万千瓦。现已新建蛟坝、墨子湾电站两座，在建乌江彭水电站和沙坨水电站大型电站两座，正在推进马二河、白泥河、大河坝等小型水电站的前期建设。加上南方电网改造建成了苗儿溪110干伏输变电工程，必将为沿河今后发展工业提供充足的电源。同时作为电源所在地，将充分发挥廉价的端口电力优势，为今后发展高耗能工业提供新的有利条件。沿河仅乌江彭水电站和沙坨水电站建成后，每年可直接增加财政税收1个亿。相当于全县87年到96的地方财政收入的总和。
挖掘矿产资源优势，大力发展矿产品加工业。县内蕴藏煤、萤石、重晶石、铅锌矿、铁矿、铜矿等20多种矿产资源，其中煤矿理论储量2亿吨，萤石150万吨，重晶石70万吨，铅锌矿153万吨，铜矿871万吨，铜矿203万吨，矿石品位高，储量可观，可开采价值大。围绕矿产资源的开采，该县近年来先后引进塘坝萤石加工厂、板场萤石加工厂、大漆铜矿加工厂、官舟三角塘铅锌矿洗选厂等矿产品加工企业。塘坝萤石重晶石洗选矿已建成投产，设计年生产萤石精粉5万吨，年创税可达550万元以上，仅此一项就高出87年全县地方财政收入131万元。
凭借山地特色资源优势，大力发展山珍特色产品。以谯家茶场为龙头，采用“公司+农户”的方式，全面带动茶叶产业发展，在南部创建了“富硒”茶和土家千年古茶品牌，在北部创建“姚溪”贡茶品牌。扶持发展以沙子南庄“空心李”为代表的经济林果业7000多亩，每年可为果农增收500多万元。有“味精羊肉”之称的沿河白山羊已远销浙江、福建、广东及港奥地区，塘坝香菌、金竹贡米、麻阳河羊肉干、官舟全香牛肉干、中药材、藤制品、菊芋、桑椹花生、苦荞酒等民族特产已远近闻名，形成了优势互补的特色产业链条。
盘活旅游资源优势，大力发展休闲经济。按照“政府主导、市场运作、公司经营、社会参与”的旅游开发模式，进一步强化“兴旅游业、吃旅游饭、发旅游财”意识，重点建设好以乌江为龙头的文化旅游产业；积极开展民族文化旅游活动，大力开拓旅游市场；进一步加大资金投入，加强景区、景点及配套软硬件建设，努力打造旅游品牌。从1999年成立县旅游局至今，已发展旅行社1家、旅行社门市部4个、旅游开发公司3家。至2006年全县旅游总人数51.4万人次，实现旅游总收入11497万元。
抢抓民族政策机遇，做活“聚财”文章。近年来国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发，对西部老、少、边、穷地区摆脱贫困给予政策倾斜。沿河抢抓两大历史机遇，争取一批大项目落户，大量资金的入注激活了县域经济发展。同时根据现有国有资产现状，以“无形换有形、所有换所得”的产权政策，以“产权换资金，存量换增量”的思路，从98年开始逐年对县内企业通过改制、拍卖、招商引资等方式参与国有企业战略性改组，至2006年已盘国有资产7000多万元，同时引入个体、私营企业加入，增加了国有资产的经营效益，为县域经济发展提供了有力的财源基础。
优化经济发展环境，巩固财源建设。制定招商引资优惠政策，推行一站式审批、“一条龙”服务方式，优化政策环境。办好行政服务中心，努力营造公平、透明的市场环境，营造公正、廉洁的司法环境，保护投资者的创业热情，维护投资者的合法权益。同时建立财源建设激励机制，由县级财政安排财源建设引导资金，按每年实现财政收入的适当比例安排财源建设经费和奖励基金，充分发挥了财源建设资金对产业发展的引导作用。坚持“启动大通道、拓展主干道、乡乡通油路、村村通公路”的思路，加快交通运输网络等基础设施建设步伐，不断改善城镇环境，完善城镇功能，打破制约县域经济发展的交通和能源两大“瓶颈”，奠定了县域经济发展的良好基础。（曾宪宏 张前飞 何园）
