黔政办发〔2007〕5号

县人民政府办公室

关于印发黔西县艾滋病防治规划

（2007—2010年）的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

　　《黔西县艾滋病防治规划（2007—2010年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                            　二○○七年一月二十九日

黔西县艾滋病防治规划（2007—2010年）

    艾滋病是一种目前尚无有效治愈办法，病死率极高的传染病。预防与控制艾滋病是一项刻不容缓、复杂而长期的艰巨任务，为加强艾滋病防治工作，增强全社会抵御艾滋病的能力，减轻艾滋病对人民健康及全县社会经济发展的危害，特制定本规划。

    一、制定规划的背景

    全县自2003年发现首例HIV感染者以来，到2006年底，已累计发现HIV感染者24例，总人口感染率为2.9／10万，尚属于低流行期。但在特定高危人群中(主要为吸毒人群)，感染率已达1.8％左右。艾滋病病毒通过性接触、血液和母婴(妊娠、分娩、哺乳)三种途径传播，流行因素复杂、传播迅速，其中以注射吸毒传播为主，性接触传播逐渐增多。

    随着公安机关加大对毒品违法犯罪活动的打击力度，毒品来源越来越困难。2005年对全县吸毒人员吸毒方式的调查数据表明，静脉注射吸毒的比例为7％，绝大多数吸毒人员有从口吸向注射扎毒方式转变的趋势，增加了艾滋病传播的危险性和易感性；性病作为艾滋病传播的主要因素之一，自九十年代以来，报告病例数逐年增加。2006年全县报告性病28例，发病率为3／10万。由于多数性病病人到私人和非法诊所就诊，性病病例漏报严重。据调查估算，实际患性病人数是报告病例数的5～10倍。近年的监测资料还表明，艾滋病病毒感染者在性乱人群中呈较快增长趋势。

    2000年以来，全县逐步形成了一支以卫生部门为主的防治队伍，积极开展了艾滋病的监测、防治人员培训、宣传教育和对高危人群的干预工作，取得了一定的成绩。但是遏制艾滋病流行的能力仍然较差，主要是：少数部门对艾滋病广泛流行的可能性、危害性认识不够，各部门协调配合、全社会参与的防治局面尚未完全形成；艾滋病防治宣传力度、防治知识普及不够；预防与控制投入不足，医疗保健服务能力有限；艾滋病治疗体系、疫情监测网络仍未健全；医源性感染预防工作比较薄弱；多数医疗卫生机构、乡镇卫生院仍不能提供艾滋病自愿咨询检测及规范的艾滋病诊疗服务。形势严峻，预防控制工作亟待加强

    二、规划的指导原则

    （一）贯彻《艾滋病防治条例》及国家和省、地有关文件精神，将艾滋病防治工作纳入法制化管理轨道，建立健全政府领导、部门合作、社会参与的预防和控制体系。

    （二）加强宣传教育，提倡健康文明的生活方式，帮助有易感染艾滋病病毒危险行为的人群改变行为，防止艾滋病病毒经性接触和经吸毒途径传播；规范性病管理，严格控制艾滋病病毒经血液、血液制品及医源性传播，营造有利于艾滋病防治的社会环境，减少艾滋病对个人、家庭、社会的危害。

    （三）立足实际，借鉴国内外已取得的成功经验，坚持实事求是、标本兼治和因地制宜、分类指导、分级管理、分工负责的原则。在控制上以预防为主，预防上以宣传教育为主，结合对高危人群实施的干预措施，对感染者开展抗病毒治疗工作。

    三、规划的总体目标

    在全社会普及艾滋病、性病防治知识，控制艾滋病的流行与传播。2007年，遏制艾滋病病毒在吸毒人群中增长较快的势头。到2010年，把全县艾滋病感染人数控制在500人以内。

    四、规划的工作目标

    （一）全民普及艾滋病防治知识

    1．到2007年底，全民预防艾滋病、无偿献血知识知晓率在城区达70％以上，在乡镇达60％以上，在高危行为人群中达80％以上，在戒毒所、看守所等被监管教育人员中达90％以上；到2010年，全民预防艾滋病知识知晓率在城区达80％以上，在乡镇达70％以上，在高危行为人群中达90％以上，在戒毒所、看守所等被监管教育人员中达95％以上。

    2．到2007年底，县职业中等教育学校、普通中学将艾滋病、性病预防知识纳入健康教育课程，学校开课率为100％。乡镇普通中学开课率为85％以上；到2010年，全县普通中学开课率都达100％。

    3．刊社、电视台等新闻媒体将预防艾滋病、性病宣传教育纳入工作计划，从2007年开始，定期刊播有关预防艾滋病的公益广告或节目。

    （二）建立健全艾滋病、性病监测体系及艾滋病自愿咨询检测、诊疗服务体系

    1．2007年，完善艾滋病初筛实验室的建设，进一步加强全县艾滋病病毒感染检测能力。

    2．到2007年底，建立2-3个免费自愿咨询检测点，开展艾滋病免费自愿咨询检测；到2010年，县级医疗机构能为艾滋病病人提供规范的诊断、治疗、咨询等医疗保健服务。

    （三）扩大对高危人群干预工作覆盖面，加强对高危人群的行为干预工作

    到2007年底，加强美沙酮药物维持治疗点的管理和建设，为40％以上符合条件的吸食毒品成瘾者提供药物维持治疗。设立清洁针具交换发放点，开展对静脉注射吸毒者清洁针具交换发放工作，发放覆盖率达静脉注射吸毒人数的30％以上；到20l0年，有效的干预措施覆盖90％以上的高危人群，对50％以上的静脉注射吸毒者提供清洁针具。

    五、工作措施

    （一）加强领导，实施综合治理

    一是加强对预防与控制艾滋病工作的领导，组织落实本规划的各项措施和指标要求，及时了解掌握本县艾滋病疫情动态，制定适合实际情况的防治计划和实施方案并纳入经济和社会发展规划，认真组织实施与评价，切实研究解决工作中存在的实际困难和问题；二是卫生、宣传、教育、公安、司法等部门要制定本部门的具体工作计划，各司其职、密切配合、实施综合治理；三是坚持政府投入为主、多渠道筹资的原则，保证规划的顺利实施。

    （二）明确任务，实行分类指导

    落实规划近期的主要任务是促进全县大众媒介及城乡开展预防艾滋病、性病的宣传教育，提高全县医疗卫生系统艾滋病、性病防治服务能力及严格采供血管理；防治工作的重点是青少年和妇女等易受艾滋病病毒感染的高危人群；各有关部门要在调查研究基础上，根据艾滋病流行与危险因素的情况（如性乱、吸毒人群和流动人口等），结合预防、控制、监管和检测能力，明确本部门开展工作的重点人群和优先干预措施；抓紧专业人员的培训及预防知识的普及教育，重点转变高危人群的相关危险行为。

    （三）加强宣传，增强群众防病意识

    针对不同人群，采取经常性和突击性相结合的工作方式，深入开展各项宣传教育活动。各有关部门和社会团体要充分发挥优势，积极承担预防与控制艾滋病的宣传责任。要结合本部门的宣教工作，有计划的开展对本系统职工和各类相关人员的预防艾滋病宣传教育活动。普通中学要将预防艾滋病、性病知识列为学校健康教育或人口与青春期教育的重要内容，向学生讲授预防艾滋病、性病的知识。医疗卫生机构、计划生育机构要主动开展预防知识宣传和咨询服务，为其他部门和单位开展宣传教育活动提供教材、资料和技术帮助。

    （四）依法管理、强化监督监测

    严格《中华人民共和国传染病防治法》、《艾滋病防治条例》等有关法规，进一步加强对血液制品的管理，加强对医疗卫生机构控制医源性感染工作的监督检查。对违反有关规定，造成艾滋病病毒经采供血或输血和医源性传播的责任者，要依法严肃处理。同时，要严格对艾滋病、性病疫情进行监测，提高检测工作规范化管理水平，加强质量控制，能及时准确地反映疫情变化动态。对有效的预防和治疗方法，要及时总结、推广。

    （五）健全机构，加强队伍建设

    根据形势发展需要，在现有基础上，进一步加强防治机构建设，补充防治人员，加强技术力量，改善工作条件，切实承担起艾滋病检测、干预、宣传教育、技术培训和技术指导等工作任务。抓紧艾滋病病毒检测实验室建设，扩大监测检测覆盖面，并逐步使性病防治、医疗卫生、妇幼保健和计生等机构参与和承担相应的艾滋病咨询检测工作。要有计划、有步骤地采取各种方式，加强对全县乡镇卫生院艾滋病防治知识培训，使全县乡镇卫生院能提供艾滋病自愿咨询检测、诊断、转介服务工作，逐步建立一支与防治任务相适应的专业队伍。制定鼓励专业人员献身艾滋病防治事业的办法，改进专业人员工作条件、改善生活待遇，稳定专业队伍。

    六、规划的考核与评价

    为保证规划的顺利实施，实行规划目标考核与评价制度，通过自查、抽查、终期考核等办法，对实施效果进行考核评价，督促指导各项规划目标的贯彻落实。并及时根据考评和变化情况调整规划目标及各项措施。各有关部门每年要进行自查，做好年度总结，并向县防治艾滋病工作领导小组办公室提交自查报告，县防治艾滋病工作领导小组办公室汇总后报县防治艾滋病工作领导小组和上级主管部门。