凤冈县人民政府办公室
关于切实做好2008年度新型农村合作医疗试点前期准备工作的通知
各乡镇人民政府，县政府有关工作部门：
为切实做好我县2008年度新型农村合作医疗（以下简称新农合）试点前期准备工作，根据省、市有关文件及《凤冈县新型农村合作医疗试点工作实施细则》（凤府办发〔2007〕95号）规定，现将有关事项通知如下。
一、高度重视，明确职责，狠抓落实
新农合制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新农合制度，是党中央、国务院站在统筹城乡和经济社会协调发展的高度，为解决“三农”问题，提高农民群众基本保障和健康水平而作出的重大举措，对切实减轻农民医疗负担，解决农民因病致贫、因病返贫问题，促进农村经济发展、维护社会稳定具有重大意义。为此，希望全县各级各有关部门进一步统一思想，深化认识，深刻领会开展新农合工作的重要性和紧迫性，切实增强做好新农合工作的责任感和使命感，把它作为一件惠民利民的“德政工程”来抓好抓实。各乡镇要高度重视，将其纳入重要工作日程及年度目标考核内容狠抓落实，形成主要领导负总责，分管领导具体抓的局面。卫生部门作为新型农村合作医疗的组织管理部门，要指导各乡镇扎实有效地开展工作。教育、审计、财政、民政、人口和计划生育、民宗、农业、扶贫、司法、人事、宣传等部门要加强协作，充分发挥好职能作用，切实做好2008年新型农村合作医疗试点前期准备工作。
二、加大宣传，确保2008年参合率达85%以上
一是各级各部门要组织广大干部特别是基层干部认真学习中央、省、市、县有关合作医疗的方针政策，并在工作中不折不扣贯彻执行。二要充分利用电视、广播、发放宣传单等多种形式加大宣传，为合作医疗营造良好的氛围；各乡镇要充分发挥党员、干部等的带头作用，采取进村入户、张贴标语、层层召开动员会等方法加大面对面宣传力度，让广大农民群众真正了解实施合作医疗是一件利民工程，提高参加合作医疗的积极性。三要加大对2007年合作医疗报销补偿典型事例的宣传力度。针对部分农民对新农合存在的疑虑，有针对性地通过典型事例进行具体、形象、生动的宣传，吸引更多的农民参合，确保2008年新农合参合率达到85%以上。
三、分阶段、分步骤，有序推进2008年新农合筹资工作
各乡镇要按照“早部署、早宣传、早落实”总体要求，精心组织、扎实工作，分阶段、分步骤有序推进2008年新农合筹资工作。
（一）宣传发动阶段（2007年7月1日—8日15日）
1、2007年7月1日——21日：制定好2008年新农合启动工作方案和修改完善2008年凤冈县新农合实施细则，召开全县新型农村合作医疗动员会。
2、2007年7日22日——8月15日：各乡镇要组建合医办，落实办公地点和人员，制定好本乡镇新农合工作方案，按照方案层层召开动员大会和群众会进行广泛宣传，动员广大农民积极参加合作医疗。县卫生局要完成相关筹备工作。
（二）登记造册收费阶段（2007年8月16日—10月15日）
各乡镇分村分组以户为单位，分人登记造册（登记造册一式两份，其中一份乡镇合医办留存，一份送县合医办），收取参合资金，并按收费顺序统一编号，填发《合医证》，做到证册相符。收取参合资金必须以户为单位，原则上所有家庭成员必须参合，防止冒名顶替骗用参合资金。填发合医证必须准确、规范、及时，按照统一的编码要求（各乡镇要以文件的形式将编码予以明确，统一编发到村、组），不得重号、空号、错号，参合人员姓名、性别、出生年月的填写必须准确无误。为确保资金安全，各乡镇收取的参合资金每5天一次上缴县财政局“新农合资金专户”，绝不允许截留或挪用。
对农村中的特困户由乡镇民政办核实、统计、上报，经县民政局审批后按医疗救助办法予以补助；农村独生子女户、二女结扎户中的困难户由计生部门核实后予以补助；残疾人贫困户由县残联核实后予以补助。同时具备两种以上补助条件的只能享受一种补助。
（三）资料审核微机录入阶段（2007年10月16日—11月30日）
各乡镇要按每7000人落实一名微机员负责数据录入工作。在录入工作中，要进一步查缺补漏，要对政策宣传、参合率、合医证的发放进行检查。完成微机录入后，对相关资料务必以组为单位按顺序装订，不能混装、乱装。装订的资料首项必须注明村、村民组、实有农业人口数、参合户数、参合人口数（其中：男、女各多少）、参合资金、组长姓名、包组干部等内容。县合医办要加强对乡镇合医办相关业务的培训和指导。
（四）微机信息复核和资金申报阶段（2007年12月1日—12月31日）
1、12月1日——20日，县、乡、村再次组织人员对微机录入信息进行复核，确保微机录入准确无误。
2、12月21日——31日，县合医办、财政局向省市合医办、财政局上报相关资料，申报国家补助资金。
2008年1月1日，全面启动2008年新农合运行工作。
二○○七年七月十八日