滨江山城变了样

——沿河县城变迁记

    开篇：旧容消逝梦依稀年

    在历史前进的步伐中，一些载入史册的记忆是辉煌的，是后人推动历史前进的动力和宝典；一些历史给人留下的却是灰色的印记。回眸沿河从1950年2月成立县人民政府到1984年的县城建设，一直在无规划限制下的无序、缓慢地发展。

    沿河县城西岸与东岸相比，虽然地势较为陡峭，但由于西岸有326国道连接贵阳等地的交通便宜，有史以来，居民们蜂拥在西岸无规划地建房，致使房屋建筑凌乱，街道逼仄，一幅破败不堪的小城镇景况。1979年，沿河大桥竣工通行，对沿河县城的发展起到了关键性的作用，但习惯于在闹市区生活或出于工作和生活的方便，东岸平坦的的地势并没有吸引多少单位和居民迁居。

    沿河县城的建筑在60年代属纯木质结构，70年代为砖木结构，80年中期才有砖混结构的房屋建筑，位于主街道的五交化公司、糖烟酒公司算得上“现代化”的标志性建筑物，此外，几乎都是低矮、破烂、被烟囱熏得黑糊糊的瓦房，与发展较快的城市建设相比，沿河不知落后了多少年。

    八十年代中期，“川、鄂、湘、黔边区蓝球赛”在沿河举行，外地的参赛队员给沿河留下了广为流传的“喝水扁担化，照明蜡烛化，出门猪屎化”的评语，虽然“儿不嫌母丑”，但对于沿河人来说，毕竟脸上无光。

    从客观上来讲，沿河县城建设发展滞后主要是由于经济收入薄弱，到自治县成立之前的1986年，沿河的财政收入只有286.5万元，加上农业税全免补贴105万元，总收入为391.5万元，在这种入不敷出，全年财政支出都要靠上级补贴的境况下，根本顾及不了城镇建设。

    从主观上讲，长期以来，沿河没有进行城市建设规划。据县志记载，1984年6月，沿河才开展有史以来的首次近期1985－1990年，远期2000年的县城建设总体规划，东岸范围：南至离大桥头825米处小沟，北抵咸井湾，东至月亮岩。西岸范围：北齐四平堡，南至崔家村原水电局炸药仓库，总面积5.47平方公里，其中建成区1.28平方公里。

    规划时本着：（1）必须适应县域经济发展需要，符合国民经济计划要求，有利于经济发展；（2）必须立足当前，着眼未来，从县城现状出发，既力避大撤大迁，无法实施的倾向，又要充分考虑发展需要；（3）从长远着想，对影响全局的不合理布局，必须调整，不应因乱就错，遗患后人等原则，于1985年5月初步编制出总体规划方案。在请省规划设计院、清大研究生、省建设厅专家对整个方案进行了认真的论证后，经省人民政府批准执行。

    方案虽然制定了，但对人流量集中的河西主街道不采取撤建的方式，根本改变不了沿河县城的旧容。

    中篇：容颜一改展新姿

    伫立在沿河大桥眺望，碧蓝的乌江滚滚东流，通过招商引资撤建的县委办公大楼、江华商住小区、防洪堤购物休闲小区、即将竣工的丁字口小区……展示着沿河自2000以来县城建设的巨大变化。走进城区，街道两旁樟树吐绿，高大漂亮的建筑物一幢接一幢，将山城装扮得分外美丽。

    乌江将沿河县城分东西两岸，河西地势陡峭，河东地形宽阔。在1979年乌江大桥修建前，东西两岸靠舟载通行，遇到洪水便天各一方，不能通行，恶劣的地理环境导致了西岸的拥挤。自改革开放以来，如果说沿河县城发生了变化，那就是人多了，车多了，私人的住房漂亮了，但街道却越来越窄了，越来越脏了。位于县城中心占地面积大、建筑年代久远的的“东方红”电影院、百货公司，由于企业不景气，长期处于关闭状态，显得苍老而萧条；县委办公楼是沿河连接外面的窗口，然而，砖木结构的房屋墙壁斑驳脱落，行走在木楼板上响声如雷，房顶时而掉瓦片、木条，大煞沿河形象。

    县城的拥挤和脏、乱、差，长期以来是沿河历届决策者棘手的问题，也是沿河一些有识之士希望解决的话题，党代表、人民代表多次发出呼吁，要求县委县政府重视县城脏、乱、差，建设一个美丽的山城。

    如何改造旧城呢？有的人认为，由于历史的和地理的因素，县城改造需要大量的资金和大量的精力动员居民搬迁，不如放弃旧城，开发河东，重新规划建设好一座新城；有的人认为在当时还在规划中的河东新区未启动前，要推动沿河经济社会的全面发展，决不能放弃旧城的改造。决策的矛盾一直延续至2000年，在铜仁地区“8.28”梵净山经贸恰谈会之前，沿河县通过认真思考后认为，城市建设可以带来形象效应、精神面貌效应、经济拉动效应、人气聚集效应等等。没有一个好的城市形象，健全的市政设施，完善的服务体系，单纯地强调发展，在市场经济的今天，无异于空中楼阁。思路明确后，县委、县政府决定在经贸恰谈会上把“东方红”电影院作为招商引资改造的项目抛出第一个“绣球”，吸引了铜仁居安房地产开发有限公司，该公司带着疑问到沿河投入800万元建商住、商贸小区，竣工后，房屋及门面被抢购一空。居安公司意犹未尽，又于2001年与县政府签约投资1800余万元，在防洪堤地段建设占地1900平方米，集休闲、购物、商住于一体的沿江购物休闲小区。如今，防洪堤休闲小区成为乌江流域一道别致的风景。

    引资改造旧城，居安房地产公司到沿河打响了第一炮，并获得了成功，被沿河人称之为“居安效应”。

    当“居安效应”还在成为沿河人议论的话题之时，县委又作出决定，以资本置换的形式招标修建县委大楼。一段时间里，县委的决策成为每一个沿河人议论的热门话题。有的人质问，把县委的地盘卖给了个体老板行吗？首次在沿河出现“资本置换”这个词，人们在似懂非懂中将眼光投向县委办公大楼的建设，当设计美观的县委办公大楼拔地而起，人们对公家的地盘姓“公”还是姓“私”的疑问得到诠释。当投资商张沿江在完成县委办公大楼后，又于2002年10月又中标投资1650多万元改造丁字口百货大楼至糖烟酒公司地段时，人们终于读懂了县委县政府的决策正确。

    沿河县城建设就在人们的疑惑中，在领导层的大胆决策中克服重重困难，发生着日新月异的变化。

    末篇：锦上添花更美丽

    一位石阡的朋友第一次到沿河，夜晚，看着防洪堤上数百翩翩起舞的男女和霓虹灯倒映在江面上的美景，夸张地说：“沿河像一个小香港。”听了朋友的评价，我为沿河的变化感到自豪，我为自己是沿河人感到骄傲。

    一位上级领导到沿河检查工作时，对沿河如火如荼的建设现状调侃道：“沿河像伊拉克，到处是断垣破壁……”我为领导对沿河的评价感到高兴，因为这是沿河用大手笔描绘县城建设的初端，这是一种充满希望的高兴。

    近年来，沿河自治县委、县政府高度重视城镇建设，以数万元资金到重庆大学请专家到沿河对县城进行了科学的整体规划。与此同时，在自身资金缺乏的情况下，采取招商引资或资产置换的形式引进秀山恒洋房地产开发有限公司进行河东新区开发，在沿河县城现已基本建成一座设计新颖的现代新城。通过招商引资引进重庆德润公司对旧城区丁字口进行改造，现整个楼房已基本完成，正在建设沿河第一栋居民电梯楼，以前丁字口片区拥挤、破烂、潮湿的状况成为历史。原县政府到县政协办公楼路段正在撤迁，三五年后，旧城改造又添新景。

    据不完全统计，自2000年以来，到沿河投资房地产的客商有10余家，完成了防洪堤、百货公司至糖烟酒公司路段、原法院路段、原电影院至后街、县委路段的旧城改造。

    目前，沿河县紧紧抓住乌江彭水电站建设和乌江沙沱电站建设的机遇，高标准规划，高质量实施因电站涉淹带来的城市建设机遇，县城河东河西两岸4.5公里的防洪堤建设正在如火如荼地进行，防洪堤建成后，将进行滨江大道建设，滨江大道将又是一个改变原丁字口到崔家村、河东水文站至麻阳河国家级自然保护区旧城面貌的亮点工程。此外，从县城崔家村到沙沱水电站7公里多城镇建设正在规划中。

    正如一些上级领导预言的那样，要不了十年，沿河将是铜仁地区县级城市建设中最强的一个县。到那时，沿河县城的面貌才是一个真正的小香港。（田茂昌）