顶效村农贸市场。    刘光龙　摄

    顶效开发区是在远离城区的民族乡镇创办的开发区，辖１个镇８个行政村（社区），和所有西部地区的农村一样，村级集体经济相当薄弱，大部分行政村是“空壳村”，因“没钱办事”，村级组织的战斗堡垒作用难以发挥，农村小康建设举步维艰。近几年来，该区认真分析自身优势，因地制宜，明确提出以建设“经济强村”为突破口，发展和壮大村级集体经济，在全州率先实现全面小康。通过近几年的实践，该区逐步形成了“一村一特”的村级集体经济新格局，２００６年全区村级集体收入１５万元以上的村（社区）有１个，１０至１５万元的有２个，５至１０万元的有２个，５万元以下的有３个，基本上消灭了“空壳村”；全区农民人均纯收入３５００元，实现了村村通水泥路、通电话、通自来水，村村有医疗卫生点、村村有钢筋水泥办公楼、学校教学楼，全区的农村基层组织建设焕发出勃勃的生机和活力。

    优化配置，实施人才强村战略，锻造一批领航起飞的“领头雁”。该区紧紧抓住培养、选拔和使用人才三个环节，努力造就一支高素质的带领群众致富奔小康的村干部人才队伍。一方面，积极实施村干部素质工程，采取实用技术培训、定期轮训、外出考察学习等措施，先后组织３０多名村干部到沿海发达地区进行考察学习，组织村干部１００多人次到州委党校进行专题培训，在一定程度上提升村干部驾驭市场经济和引领农村经济冲刺起飞的本领。另一方面，全面推行村干部公职化管理，选贤任能，吸引和留住高素质人才。２００５年以来，该区全面推行村干部公职化管理，实行定期考核和岗位工资制，增强了村干部岗位对人才的吸引力，充分调动村干部的工作积极性，并按照“年龄调轻、结构调优、知识调高”的要求，选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子，着力打造一个“朝气蓬勃、奋发有为”的村集体领导班子。

    理清思路，创新发展模式，壮大村级集体经济实现富民强村。为此，该区着力打好两张牌：一张是发挥自身优势，探索新的经济增长点。要求每个村（社区）要清醒认识自身的优势和不足之处，扬长避短，因地制宜，找准村级经济发展路子。木陇社区充分发挥地处兴义火车站这一区位优势重点发展物流业；顶效社区利用地处老城区的优势，重点发展商贸业；楼纳、查白、绿化等村利用丰富的荒山资源大力发展经果林……全区８个村（社区）均有村级集体经济发展路子。另一张是：创新发展模式，探索村级集体经济经营新模式。该区的８个村（社区）中，有的地处边远山区，有的地处城镇，经济差异比较明显。为此，该区坚持分类指导，相互促进的原则，把全区８个行政村（社区）大体划分为三类，即经济大村、专业村和相对后进村，提出了“经济大村抓发展、专业村抓提高、后进村抓转变”的思路，使各个村（社区）的集体经济有了长足的发展。绿化村是发展优质桃的专业村，为扶持该村将桃产业做强做大，区管委会指导该村组建了顶效开发区绿化绿色水果有限公司，积极探索“公司＋农户”的经营模式，有效地促进了该村桃产业的发展，目前全村已种植桃树２万亩，年售桃收入已达３００多万元。

    加大扶持力度，实施重点帮扶，促进村级集体经济均衡发展。为帮助薄弱村摆脱发展困境，工委、管委加大对薄弱村帮扶力度，扶持楼纳、查白等薄弱村加快基础设施建设、改善生产生活环境的同时，重点扶持村级集体经济发展，努力培植村级集体稳固收入来源。２００４年以来，该区投入了较大的财力、物力和人力，建立了工管委领导和部门联系村制度，指导和帮助各村发展经济。楼纳村是该区最边远最贫困的村，区工委书记吴家富将该区作为他的联系点，一方面多方筹集资金７００多万元，为该村修通了全长１２公里的通村水泥硬化公路，彻底解决了制约该村发展的“瓶颈”，另一方面扶持该村大力发展晚丰梨、黄花梨等优质水果，村级积累开始迈出了困境。查白村也是该区的相对贫困村，该区先后投入资金１００多万元为其改善基础设施，扶持该村已种植优质桃近２０００亩，今年冬季准备再种植１０００亩，使每户农户有５亩以上果园，三年以后挂果，户均桃子收入将达２万元以上，将成为全村的支柱产业。据统计，近几年来，该区每年投入扶持村（社区）发展经济的资金近１０００万元。

    从“输血”到“造血”，顶效开发区已掀起村级开发的热潮，促进了村级集体经济的发展，全区９５％以上的村（社区）班子战斗力、号召力明显增强，经济发展思路明晰，结构调整落实到位，绿化、木陇、顶效三个村已初显“经济强村”的态势。