惠水县把开展基层组织先进性建设工程作为2007年党建工作重点，围绕一个目标,即“三创三强”目标，突出两个载体,即“四联四帮”活动和“基层组织建设示范工程”创建活动，力争党的基层组织先进性建设不断取得实效。

    惠水县明确工作责任，抓好督促落实，大力推进“上下联创”将“三创三强”活动的具体内容进行了目标量化分解，落实责任，制定了今后5年的创建规划，明确了县委书记是创建活动的第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，村党组织书记是具体责任人的责任机制。把农村党的基层组织建设“三创三强”活动与农村经济社会发展紧密结合起来，做到同安排、同部署、同落实、同考核。

    深入开展“农村基层组织建设示范工程”创建活动，积极培育先进典型，大力推进“示范带创”。建好一条示范带：把扎实深入开展“农村基层组织建设示范工程”创建活动作为示范带创的主要载体，继续深入开展农村基层组织示范乡镇、示范村和党员示范户的创建活动，突出抓好公路沿线示范带的建设。在2006年底前已达到创建目标的乡镇、村和党员农户，继续抓好巩固提高；还未实现创建目标的，进一步加大工作力度，确保列入创建活动的乡镇、村在2007年实现既定创建目标，努力创建一批农村党的基层组织强、经济社会发展快、社会主义新农村建设好的示范点。在重点抓好惠明村、辉岩村等示范点的基础上，按照“双建”（建基地、建协会）工程的要求，加大力度建设“支部+协会+远教”示范基地，真正把示范基地建成增收基地、培训基地。根据乡镇、村的地域、民族、经济社会发展状况等实际，在建强党组织的基础上，选准增收路子，抓好“一乡一品”、“一村一特”等，有针对性地开展工作，确保能够真正发挥示范带动作用。

    进一步健全城乡互动机制，凝聚城乡合力，大力推进“上下联创，城乡共创”。继续深化和拓展以“联农村、帮发展，联支部、帮创建，联党员、帮提高，联农户、帮致富。”为主要内容的“四联四帮”活动，通过帮联，达到“帮联农村，增强发展后劲；帮联支部，增强造血功能；帮联党员,增强自身素质；帮联农户,增强致富能力的“四增强”目的。力争98%以上的县直机关部门、乡（镇）机关、企事业单位、富裕村和社区党组织和党员建立“一对一”结对帮扶制度，大力开展扶贫帮困工作，切实在人员培训、资金引进、技术指导、政策咨询等方面帮助村党组织推进社会主义新农村建设。

    狠抓基层基础工作，大力推进“强基础”。建立村级组织活动场所建设领导小组联席会议制度，强化工作职责，按照省、州关于抓紧解决部分村级组织无活动场所问题的有关通知要求，集中财力、物力和人力，确保在2007年6月底前完成全县32个村级组织活动场所建设工作。县委同时采取财政补贴为主、村级自筹为辅的方式，逐步解决村级办公经费不足问题。以乡镇党委、人大、政府换届为契机，加强新班子思想政治建设，明确工作目标，努力建设学习型、创新型、服务型、廉洁型的乡、村两级领导班子，切实提高执政能力。努力培养事业心强、能干事、公道正派的村党组织带头人，拓宽村干部选拔任用渠道，积极探索村党组织书记和村委会主任“一肩挑”以及村“两委”成员交叉任职方式。推开在外出务工经商人员、致富能手中培养入党积极分子做法，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。推行“党员设岗定责”等做法，不断完善党员服务群众、永葆先进的长效机制。切实加强流动党员管理，积极探索建立以流入地党组织管理为主，流出地党组织和流入地党组织密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责的流动党员管理长效机制。

    加大培训投入，确保2007年将207个村（居）党支部书记、村委会主任轮训一遍。同时，创新培训方式，采取“走出去，请进来”的方式对换届后乡镇党委人大政府班子成员进行素质提升培训。建立健全现代远程教育长效机制，充分发挥远程教育接收站点作用，保证每月组织党员开展政治和农技培训不少于4期。

    坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全完善村党组织的决策机制，推进决策的民主化、科学化；认真落实“三会一课”制度，确保每个季度召开1次党支部党员大会，每月召开1次党支部委员会、1-2次党小组会，保证组织活动经常化、制度化；充分发扬党内民主，积极推行农村基层党务公开，充分发挥党内监督和群众监督的作用，认真做好每年1次的民主评议党员工作，切实提高村党组织领导经济社会发展、加强党组织建设的工作水平；健全和完善村务决策、执行、监督机制，进一步疏通和拓宽民主渠道，积极推行乡镇政务、村务公开特别是财务公开，完善村“两委”联系会议、村民会议和村民代表会议等制度，推进决策的民主化、科学化和规范化。