不久前，家住在离镇政府15公里的羊昌镇黄连村村民罗冬梅因准备远出打工，急需办理计划生育证明，她上午找到村里的“为民办事代理员”，下午就收到了办好的证明，这么高的办事效率，让这位布依族青年妇女有点始料未及。

    无偿为群众跑腿办事，破解群众“办事难”，乌当区率先在全省推行为民服务全程代理制以来，一缕“群众动嘴，干部跑腿”的为民便民利民执政新风，吹拂在当地广阔的乡村田野。

    全程代理网络三级联动

    办一件事情要往返多个部门，盖多枚公章，花不少冤枉钱、跑不少冤枉路，甚至拖上一年半载都难以办成，这是过去许多普通群众到机关部门办事的“伤心事”。

    为从源头上根除群众办事难的顽疾，乌当区由区纪委牵头实施，于去年3月推行为民服务全程代理制，选择了与群众生产、生活密切相关的40多个事项，作为代理的主要内容，将行政审批、许可服务延伸到乡村，组建了134个村（居）级代理点、13个乡镇（街道）级代理室、8个区级代理窗口，形成了区、乡、村三级联动的为民服务全程代理网络，让老百姓足不出村，就可办好急事、难事。去年6月，东风镇头堡村村民马必民的儿子结婚，儿媳需从大方县迁来落户，同时家里的1亩稻田秧苗发黄，原因不明。马必民打了一个电话到镇里的为民服务全程代理中心后，不到一刻钟，“便民服务车”就开到家门口，当即为马必民的儿媳办理了入户手续，而且，随车来的镇农业技术服务中心技术员立即到秧苗发黄的田里开展“会诊”，为秧苗喷洒农药，马必民仅花了4.5元的农药费就把压在心头的一块心病解决了。

    架起干群和谐的新桥梁

    乌当区始终把为群众排忧解难放在为民服务全程代理的第一位，把办实事好事作为检验机关作风的主要标准。

    “让百姓的事儿牵着干部的心”。金华镇金华村村民谢燕芬2003年就申请办理建房证，但由于其建房证明遗失，谢燕芬多次找到镇里，花了不少钱，跑了不少路，都一直未得到办理。去年5月，村全程代理员邹业忠在受理群众代理事项时了解此事后，主动上门调查核实，专门向镇领导反映了情况，并跑到镇规划所查找档案资料。在众多档案中找到了谢燕芬的原始建房登记，督促有关部门给谢燕芬办理了建房证，20多天就解决了困扰谢燕芬一家多年的一个大难题。当谢燕芬接过建房手续时满意地笑了。

    自实行全程代理制以来，邹业忠已为金华村群众代办各类事项50多件，而类似的例子每天都在乌当区各乡镇发生。全程服务代理，办实事解民忧，不仅展示了机关干部为民服务的公仆本色，而且使老百姓感受到了和谐春风的暖意。

    树立“服务型政府”形象

    让群众得到更多的实惠，是乌当区推行为民服务全程代理制的出发点和立足点。针对过去一些机关部门“摆架子、打官腔”，在为民办事中提要求、讲条件，特别是“吃、拿、卡、要”等问题，该区把拒绝、推诿，不按规定程序、时限和权限履行职责作为责任追究的重要内容，同时推行服务内容明确化、过程公开化、监督社会化，进一步规范权力行为，极大地改进了干部作风，促进了机关办事效率全面提高，最终让百姓得实惠。

    承担办理农村居民宅基地审批手续的乌当区国土资源分局，是直接与群众打交道最频繁的部门之一，因为审批程序复杂，时间过长，过去群众经常反映“事难办”。实行全程代理制后，各乡镇代理员受理代理事项后直接交到国土资源分局代理室，不超过8个工作日手续就可办好，通过乡代理员交到群众手中。从实行代理制以来，该局已办理农村建房手续350多件，同比增加了一倍多。

    乌当区推行为民服务全程代理制以来，受理群众申办的事项1.7万件，办结率达98.44%，群众满意率达100%，政府机关的办事效率提高了，干部的服务意识增强了，群众得到的实惠多了，一个“服务型政府”的形象在老百姓心中日渐清晰。