“天邑森林温泉建成后，不仅带动了我们村‘农家乐’的发展，而且还吸纳了50余个村民到温泉工作。”云岩区黔灵镇安进村张书记说。近年来，云岩区采取加大对农村富余劳动力的非农技能培训、发展观光农业、“农家乐”乡村旅游业等措施，实现了农村富余劳动力的有效转移。

    为推动农村城市化进程，云岩区今年将狠抓农村工作，力争到2010年实现100%城市化率的目标。

    “城乡二元结构”　制约辖区发展　

    云岩区作为贵阳市中心城区之一，目前仅有农业人口2.5万人，而且这些村民中真正从事传统农业生产的仅有四五千人。随着近年来云岩区城郊结合部房地产开发、旅游度假场所开发等力度的不断增大，13个行政村中，除渔安、安井、雅关、偏坡4个边远村外，其余有9个村村民基本失去土地，多数靠出租房屋、做生意、外出打工等生活，同时这9个村均与城市相融，属典型的“城中村”。

    云岩区总面积67.5平方公里，辖15个街道办事处1个镇(黔灵镇)，其中黔灵镇面积达55.1平方公里，占该区总面积的81.6%。而居住的人数仅占该区总人口的4%；从云岩区经济发展情况看，去年该区实现地区生产总值171.5亿元，其中，第一产业增加值完成0.1亿元，下降5%；第二产业增加值完成74.6亿元，同比增长13.5%；第三产业增加值完成96.8亿元，同比增长12.5%。农业经济在云岩区国民经济发展舞台上的地位及作用日益削弱，“城乡二元结构”已成为制约云岩经济社会发展的瓶颈。

    农民变居民　如何提高收入        

    “变成居民后，收入从哪来，是我们都很关心的问题。”偏坡村的张阿姨说。为提高辖区2万余农民的收入，云岩区经过多次调研决定通过“三线”开发给沿线农民带来就业机会，推动农民向居民的转变。“三线”指的是渔安——安井、雅关——偏坡、马王庙——阳关沿线。据悉，该区将把渔安——安井(东线)建设成为集休闲、娱乐、旅游、居住为一体的生态经济园区，2006年，该区已启动了水东路道路拓宽改造工程，并以此带动了该条线路上的开发建设。把马王庙——阳关(西线)建设成为连接新、老城区互动发展的重要枢纽，今年将加快三桥等片区的房开项目建设，力争年内开工40万平方米，预计投资6亿元。雅关——偏坡(北线)将以时代桂花池地块和原偏坡工业园地块的改造盘活为突破，大力发展新型工业。

    同时，该区还将调整农村产业结构，引导农民积极发展附加值高、带动力强的花卉、蔬菜等产业，特色观光农业、农家乐乡村旅游业等；加大对农村富余劳动力的非农技能培训，促使农村剩余劳动力向非农产业和城市转移。

    争取政策扶持　促进城中村改造　

    “一般情况下，农民可以生育两个小孩，可成为居民后只能生育一个孩子，如何让农民在变成居民的过程中转变观念，也是个难题。”云岩区农水局负责人说。云岩区把农民变成居民的过程已显现出一些急需解决的难题，例如怎么保障农村水、电、路等基础设施的建设，如何转变农民的生育观念，如何解决农房问题等都需要政府部门出台专门的政策进行指导。

    另外，云岩区今年将积极推进区划调整，争取省、市政策支持，探索并逐步将失地农民纳入社会保障体系，稳步推进“农改居”及各街道办事处的整合调整工作。