在全县深入推进“整脏治乱”专项行动动员大会上的讲话

中共普定县委书记 王 跃

（２００７年３月２３日）

    同志们：

    全县深入推进“整脏治乱”专项行动动员大会是县委、县政府研究决定召开的，这次会议的主要任务是：总结２００６开展“整脏治乱”专项行动以来的工作，安排部署２００７年“整脏治乱”专项行动，为全市争创优秀旅游城市作出应有的贡献。下面，我就“整脏治乱”专项行动强调几点意见：

    一、深刻认识“整脏治乱”的重要性、必要性，增强“整脏治乱”专项行动工作的紧迫感、责任感和危机感

    ２００６年，全县“整脏治乱”专项行动在省委、省政府和市委、市政府的领导下，在各乡镇、各部门的共同努力、密切配合下，开展了一系列卓有成效的整治行动，取得了良好的整治效果，积累了一些经验。

    一是以宣传发动为切入点推进“整脏治乱”。通过在《普定》杂志、普定电视台开设“整脏治乱树新风”专题、专栏，召开动员大会，印发宣传资料，张贴宣传标语，发布环境卫生、交通秩序、食品卫生安全公告，拍摄制作专题片，组织卫生大扫除等形式，大力宣传整治工作的必要性、重要性和紧迫性，宣传整治工作中涌现的先进典型，对存在突出问题公开曝光，反映群众呼声，促进问题解决，调动了广大干部群众参与的积极性、主动性和创造性，为深入推进整治工作的开展奠定了良好的群众基础。

    二是以分阶段实施为步骤推进“整脏治乱”。２００６年“整脏治乱”分两个阶段进行，第一阶段从６月中旬至８月底，各单位、各乡镇按照《普定县“整脏治乱”专项行动启动工作方案》的安排，全面启动开展“整脏治乱”专项行动，为“２００６中国贵州黄果树瀑布节”和“多彩贵州”旅游形象大使选拔活动营造整洁有序的环境；第二阶段从９月初至年底，在第一阶段工作成效的基础上，按照“一个中心、三个重点”的工作思路，将整治范围从县城延伸拓展至乡镇、安织公路和旅游景区、景点。

    三是以重点整治为突破口推进“整脏治乱”。从6月16日召开的全县“整脏治乱”专项行动启动大会开始，以“六脏”、“六乱”为内容，以环境卫生、交通秩序、市场秩序三个方面的存在问题为重点，各乡镇、各部门主动出击，实施重点突破，组织开展了一系列声势浩大的整治活动。

    四是以市政设施的完善为基础推进“整脏治乱”。以县城为例，2006年，普定县先后投资5万元扩容城区垃圾堆放场，投资4万元在富强路、文明路增设了100个果皮箱，联系市公路局投资施划了安织路城区段人行横道及相关标识，投资70余万元改造建设西门广场。

    五是以督促检查为手段推进“整脏治乱”。县领导小组及办公室多次深入一线明查暗访，对督查出来的问题，通过电话告知、下发督办通知书等方式进行反馈，并明确整改时限和要求。通过经常性督查、专项督查，逐步建立和完善了工作目标考核、属地管理、责任追究和领导责任等一系列制度，促进了“整脏治乱”各项工作的开展和齐抓共管局面的形成。

    通过重点整治，全县环境卫生脏乱得到改观，交通秩序有所好转，市场秩序进一步规范，市政设施逐步完善，城乡居民素质进一步提高。但是，随着整治工作的逐步深入，也凸现出体制机制不够完善、基础设施建设滞后、整治行动不能长久坚持、整治工作力度欠缺等一系列的问题。我们的工作力度与省委、市委的要求还有差距，取得的成绩与人民群众的期望还有差距。

    存在这些问题的原因，有以下几方面。一是一些乡镇、单位部门对开展“整脏治乱”专项行动的认识不足，认为“整脏治乱”是小题大做，没有将其作为一把手工程来抓，整治机构不健全，整治目标不明确，整治措施不得力，整治效果自然就不明显；二是单位部门责任没有很好履行，存在管理空位和缺位，一些区域、路段、部位没有专门管理，有检查就搞突击，有的甚至连突击都搞不好，既影响全县整治工作的整体推进，又影响省、市对普定县“整脏治乱”工作的整体评价；三是宣传动员不够广泛和深入，不仅仅是群众没有发动起来，很多单位和部门也没有动起来，袖手旁观，更有甚者非但不积极参与整治行动，而且还带头违反“整脏治乱”有关规定，机关车辆乱停乱行，干部职工乱行乱穿，种种陋习，严重影响了党和政府在群众中的形象，影响了党和政府在群众中的公信力。

    这些问题，各级各部门都要有清醒的认识。在此我再强调一下，“整脏治乱”不是“小题大做”，而是“大题实做”，为啥？起码有几方面的理由：一是“整脏治乱”是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会而采取的一个重大行动。二是 “整脏治乱”是实施“环境立县”战略的一项重要内容，是改善普定形象、营造良好发展环境的重大举措。三是“整脏治乱”是发展旅游产业的基础性工作和最大的一笔软投入。四是“整脏治乱”是提高人的素质、深入推进精神文明建设的重要载体和力度空前的战略行动。五是“整脏治乱”是合乎潮流、顺应民心的一件大事、好事、实事，是建设社会主义新农村的需要。“整脏治乱”也是对我们执政能力、管理水平和作风建设的一次检验和提升。说起环境立县、说起培育旅游支柱产业，我们每一个领导都有一大套理论，却少有人思考其基础工作正是“整脏治乱”。    

    省委、省政府对“整脏治乱”专项行动一直有明确的指示，整治工作必须出重拳、下猛药，今年市委、市政府也明确规定，“整脏治乱”实行一票否决。县委、县政府坚决执行这一指示，不能只对群众影响整治工作的行为出重拳、下猛药，也要对我们乡镇、部门工作作风、整治绩效出重拳、下猛药，整治工作要纳入对各乡镇、部门的目标考核，名次排在后面的，该诫勉谈话的要诫勉谈话，该引咎辞职的要引咎辞职。那些存在侥幸心理，嘴上空谈，只搞花架子不做实事的乡镇和单位，对此要有警惕，要提高认识，要加强整改。

    二、做到四个“不能”，确保整治工作稳步推进

    今年是“整脏治乱”专项行动必须取得初见成效的一年，要抓好今年的工作，完成任务目标，思想上、行动上都要有所准备。

    第一，不能松劲。“整脏治乱”专项行动开展已经将近一年，很多老百姓持的是观望的态度，他们正在观察我们到底还能坚持多久，会不会搞“一阵风”。我们的回答是，不会。虽然省里规划的整治时间是五年，但是我们绝不只限定在这几年之内，整治工作必须长抓不懈。我还是那句话，不能把整治工作看成是小题大做，而要把它看成是大题真做，坚定信心，始终保持那么一股气、那么一股劲，努力按照我们的整治目标稳步推进。各级领导干部特别是直接负责整治工作的同志一定不能在思想上松懈，要保证工作力度不减弱，工作热情不降温，不要为眼前的困难所吓倒，不要为群众的非议所动摇，不要为暂时的障碍而气馁，不要因一时取得的成绩而自满、松劲，必须把“整脏治乱”进行到底。

    第二，不能单一抓。整治工作不是一个人的事情，脏乱现象是人造成的，消除这种现象也必须靠人来完成，而且是人人参与。因此，要将整治工作向纵深推进，就要采取多管齐下的办法，综合抓，抓综合。成员单位一定要充分履行好自己的职责，密切配合，左右互动，开展好形式多样、效果明显的整治活动，其它单位也要积极投入到整治活动中，“各人自扫门前雪，也管他人瓦上霜”，人人都成为整治活动的主体，而不是被整治的对象。要加强宣传工作，采取形式多样的宣传方式，拓宽宣传途径，对广大群众进行广泛宣传，把精神传达到位，把道理讲明白，使广大群众逐步养成良好的文明习惯，使讲文明、革陋习、树新风在普定县城乡形成规矩、形成风气，慢慢实现从“要我讲文明”向“我要讲文明”转变。同时，一些强制性的措施也要坚决执行，不能让几个钉子影响整个工作的顺利推进。

    第三、不能亡羊补牢。人们常说，“亡羊补牢，犹为未晚”，我不完全同意，就“整脏治乱”来说，如果亡羊补牢，那已经晚矣。“整脏治乱”必须想在前面，做在前面，投入在前面，不能把黄牌接到手后再去投入几百万、上千万，那是得不偿失。这种“力也费，丑也丢”的事情，县里不要做，各乡镇不要做。县里今年充实了“整脏治乱”办公室机构，拿出100万元来抓“整脏治乱”，各乡镇也要有专门的、稳定的机构、人员来抓“整脏治乱”，拿出一定的经费来抓“整脏治乱”，经费要用好、用活、用足，用在刀口上，用出实际效果。

    第四，不能性急。对于“整脏治乱”专项行动，现在有的同志比较急，寄希望于搞突击行动，不在长效整治、长效管理上下功夫；一些群众也比较急，期望一夜之间扭转乾坤。脏乱问题不是一朝一夕形成的，解决起来也有一个过程，指望一夜之间把所有问题都彻底地解决，这是不现实的。对此，我们一定要保持清醒的头脑。一方面，我们要讲究方式方法，有打持久战的思想准备，不能把“整脏治乱”作为突击性、阶段性工作，而是要真正结合本地本部门实际，一年集中解决几个突出问题，一点一滴地积累，积小胜为大胜，使每年都有新变化。另一方面，对老百姓要多做思想沟通，由于各种原因，城乡建设欠账多，城乡面貌的改善只能逐步实现。

    三、切实加强领导，确保“整脏治乱”工作取得实效

    领导不能着急，不是说“整脏治乱”工作可以放一放，这是工作的态度和方法的问题。相反，领导重不重视，领导是真重视还是假重视，直接影响整治工作的全部进程。实践证明，只有加强领导，夯实基础，建立和完善长效机制，并长期坚持不懈、持之以恒，“整脏治乱”才能取得实质性进展。

    一是进一步提高认识，加强领导。省委明确了5位省领导亲自抓“整脏治乱”工作，力度之大，态度之坚决，在贵州发展的历史上是没有的。省委、省政府花这样大的力气来搞“整脏治乱”工作，表明我们的脏乱现象已经到了非整不可的地步了。前几天召开的全市深入推进“整脏治乱”动员大会明确指出，要深入推进“整脏治乱”专项行动，努力创建中国优秀旅游城市。市委、市政府提出这样高的要求，定下这样高的目标，需要大家齐心协力才能实现。各乡镇、各部门要进一步把思想统一到省委、省政府、市委、市政府的决策部署上来，认真按照县委、县政府的总体部署，超前规划，把整治工作推到突出的位置，提上重要议事日程，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题。要结合换届后人事变动的情况，及时调整和充实“整脏治乱”专项行动领导小组成员，充实办公室力量。“路线确定了，干部就是决定因素”。必须形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，分阶段实施，按目标落实。

    二是进一步加大投入，夯实基础。基础设施建设长期投入不足，这是全县整治工作的薄弱环节。“整脏治乱”越深入，这个矛盾就越突出。县委、县政府已经把新建和改造5个公厕、10个垃圾池列为今年的十件十事之一，城建、发改等部门要切实负起责任，要在这个数量之外有新的打算和新的动作。各乡镇一定要加大投入力度，解决必要的环卫基础设施。同时，“整脏治乱”专项行动要连续抓五年，需要相应的工作经费作保障。县政府已将“整脏治乱”专项行动经费纳入县级财政预算，专项用于“整脏治乱”，各乡镇也要将整治工作经费纳入本级财政预算，拿出一定的经费专项用于“整脏治乱”，确保工作的正常运转。专项资金要用在最需要的地方，解决群众最关心的实际问题，不能耍花招，搞花架子，致使根本问题得不到解决，老毛病得不到根治，影响整治工作的总体进程。

    三是进一步完善机制，力求实效。深入推进“整脏治乱”工作，怎样深入？如何深入？这是我们当前应该着力思考的问题，最关键的，还是要落实到具体行动上。有句话讲得好，“一打宣言，抵不上一个行动”。只有真正动起来了，完成了一桩桩好事、实事，整治工作才能有路可走，不要陷入只发材料，只弄数据，应付检查的被动工作局面。吴亦侠同志生前说过：“贵州有些问题，是一流的决策，二流的执行，三流的结果”，值得我们在“整脏治乱”中深思。要进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，要进一步建立和完善宣传发动、督查考核、检查落实等制度。制度的制定要科学合理，具有可操作性，不要望文生义，制度与制度之间缺乏衔接，措施与措施之间相互抵触，这样就会给整治工作带来难度。整改效果差的乡镇和部门，县内媒体要公开曝光，追究乡镇和单位主要负责人的责任。要发挥人大法律监督和政协民主监督的优势，发挥新闻媒体和广大群众的社会监督优势，推动长效管理机制的形成，不断巩固整治工作的成果。要切实转变工作作风，改进工作方式，办实事，求实效，让人民群众从“整脏治乱”中得到实惠，自愿加入到整治行列中。

    四是加强督促检查，巩固整治成果。往往我们的有些工作落实不下去，督促检查次数少、力度小是一个重要的原因，正所谓上有政策，下有对策。因此，必须加强对整治工作的明督暗查力度，县城区每周督查一次，各乡镇每月督查一次，主要以暗查为主，对督查出来的问题要一追到底。“已身不正，何以正人”，干部职工特别是领导干部要先带好头。我们总是常说群众素质低，我们的素质就比群众高吗？从县整治办正在组织实施的县城区道路交通秩序整治情况来看，我们干部职工的违规行为不少，乱停车辆，乱穿马路的情况比比皆是。有一些同志，以为自己是在特殊的部门，工作在特殊的岗位，就想占整治行动的小便宜，必须一视同仁进行处理。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，我们的干部职工都这样了，如何去教育管理老百姓？

    同志们，“整脏治乱”专项行动是一项系统工程，是一项长期的战略任务，任务光荣而艰巨。古人说：“行百步而半九十”。“整脏治乱”工作的万里长征只是有了良好的开端，任重而道远。今年是“迎奥运，讲文明，树新风”的一年，全世界将有一万五千名外国记者进入我国，可随机到处采访，随着“奋力提速发展，实现黔中崛起，再创普定辉煌”宏伟目标的逐步实现，普定这片有着悠久历史的热土将会越来越受到外界的广泛关注。我们必须有“人一之我十之，人十之我百之”的态度和决心，打好保卫战，打赢攻坚战，坚持持久战。我们一定要知难而进，迎难而上，以饱满的工作热情，科学合理的工作方法，优异显著的工作成效，迎接党的十七大和省第十次党代会的胜利召开！