根据农村经济社会发展对农村基层组织建设工作的要求，新时期农村基层组织建设工作，要通过配套实施好新时期农村基层组织建设“六大工程”，综合体现农村基层组织建设工作成效。

    实施“党员素质工程”

    一要落实农村党员“三级培训”措施。要建立和落实农村党员县、乡镇、村三级培训机制，有计划、分步骤加强农村党员干部学习培训。二要建立农村党员“党课辅导员”制度。乡镇党委要在农村党员中选拔培养3—5名兼职“党课辅导员”，通过县、乡镇分别集中强化培训后，实行考试聘用上岗。三要建立农村党员“四学”责任机制。要建立健全农村党员“助学、促学、考学、奖学”的“四学”责任机制，推动和促进农村党员在学习上由被动式向主动式转化，不断提高农村党员的学习培训效果。四要充分利用现代远程教育资源加强农村党员学习培训。要充分利用远程教育资源组织农村党员开展“学政策、学技术、学先进”的综合学习活动。

    实施“党员先锋工程”

    一要抓好党员发展，优化党员队伍结构。要在党员发展过程中认真落实“把党员培养成致富能人、把致富带头人培养成党员、把优秀党员培养成村级后备干部、把优秀党员后备干部培养成党支部书记”的“四个培养”措施。二要探索在外出务工青年中发展党员的有效方法。通过落实“专人联系、分散培养、集中培训、重点发展”的综合措施，着力探索在外出务工青年中发展党员的有效方法。农村党支部要充分发挥外出党员的能力优势，指定他们作为外出务工青年的入党培养人，并通过他们的联系和培养，使村党支部随时了解和掌握在外入党积极分子、发展对象的思想和行动表现，为支部党员大会讨论通过外出人员的入党申请提供依据。三要探索建立流动党员管理和服务的新办法。通过协调人事劳动、司法、民政、计生等部门在本县流动人员相对集中的省份联合设立“流动人员服务处”的方式，在加强对流动人员服务工作的同时，在这些“服务处”相应建立党组织，通过这些党组织加强与流动党员的联系，做好在流动人员中培养入党积极分子的工作。四要做到“三个亮明”，树立党员形象。在全体党员中开展“亮明党员身份、亮明服务职责、亮明工作成效”主题实践活动。各级党组织要根据要求，统一制作“共产党员身份证”，做到共产党员“一员一证”。使每名党员从注重细节、注重形象、注重结果的综合层面体现共产党员的新形象。

    实施“动力增效工程”

    一要努力解决村组干部工作报酬，适当提高待遇标准。通过稳步推进“撤并村组”工作，通过减少村、组干部职数，提高在职村、组干部待遇。乡镇财政要适当提高村、组干部报酬预算标准，原则上要按照公务员增资比例合理调整村干部报酬。要建立村组干部工作奖励基金，规范奖励制度。通过评先选优，对村、组干部实行定期考核奖励。要建立村、组干部工作考核奖励机制，以制度的形式把对村、组干部的定期考核奖励工作进行规范，形成规律。乡镇党委可通过开展“明星支书”评选活动，发挥典型带动作用。对于连续3年被评选为“明星支书”的，可适当提高其任职期间的报酬标准。要建立农村优秀党员干部定期学习考察制度。县委每年度组织一次“优秀农村党员干部”考察学习活动，原则上每个乡镇每年推选一名优秀农村党员干部参加县委组织的考察学习活动。要建立“在优秀农村党支部书记中选配乡镇党委委员”的政策激励机制。适当在优秀农村党支部书记中选配一名非领导班子成员的党委委员，激发村级干部的工作积极性。

    实施“阳光党务工程”

    一是推行“三卡”管理制度。在农村基层党组织推行以“党委书记抓基层组织建设责任卡、支部书记抓支部战斗堡垒作用目标卡、农村党员发挥先锋模范作用行动卡”“三卡”为载体的基层党建管理模式。要突出让群众明白“党员将要干什么”，突出让党员明白“自己应该干什么”，突出让党组织明白“党员正在干什么”。二是建立党员领导干部年度考学制度。要通过组织乡镇党政班子成员定期参加党务知识学习考试活动，在乡镇领导班子中营造齐抓共管的农村基层组织建设工作氛围。制定党员领导干部年度考学制度，要实行学习方式自定、考试范围预告，具体学习考试由县委组织部安排专人到乡镇组织，考试结果记入领导干部个人学习档案。三是推行“三会”制度，推进“三务”公开。要在农村基层推行以村民代表大会、村理事会、村监事会为主要内容的村级民主管理制度。村民代表大会、理事会、监事会至少每季度召开1次。通过“三会制度”的推行，推进基层民主管理。四是推行支部联建制度。建立和完善县、乡机关党支部与农村党支部联手共建制度、先进党支部与落后党支部联手共建制度、睦邻友好村联手共建制度。县、乡各机关单位党支部与农村党支部联手共建实行一定三年不变。各机关党支部要以“帮一户贫困户、助一名贫困生、寻一条致富路”为主题，全面开展党建帮扶活动；各乡镇党委要结合本乡镇各农村党支部实际，指导先进党支部与落后党支部结成联手共建对子。

    实施“党建效益工程”

    首先，要树立农村基层组织建设工作为新农村建设服务的意识。要紧紧围绕建设社会主义新农村中心任务，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，在省、地、县选定的新农村建设示范工程实施过程中，要相应落实农村基层组织建设工作措施，从加强组织保障、提供人才支持、强化思想动员、推进乡风文明、促进管理民主等角度体现农村基层组织建设工作服务新农村建设工作的实效。其次，要大力加强村级集体经济发展。要立足村情实际，充分整合村级资产，挖掘资源优势，发展资源型集体经济；要借县域经济发展项目的实施，规划村级集体经济发展项目，发展服务型集体经济；要把扶持发展村级集体经济作为县直党建扶贫工作队驻村工作的一项重要任务，发展帮扶型集体经济；要抢抓大项目在村境内实施的机会，依靠项目带动，通过发展为大项目、大工程服务的相关项目，发展带动型集体经济。其三，要努力促进农村各项社会事业全面协调发展。要落实好“党建带团建”、“党建保治安”、“党建促发展”、“党建创文明”、“党建强基础”的工作措施，发挥农村基层组织建设工作在推动农村各项社会事业全面协调发展过程中的的综合作用。

    实施“论坛推动工程”

    一是召开“农村基层组织建设工作专题研讨会”。通过定期开展专题讨论活动，使全县直接或间接从事党务工作的同志都有机会参与到论坛活动中，并有针对性地思考关于农村基层组织建设工作的相关问题。二是开设“农村基层组织建设论坛”专栏。各级农村基层组织建设办公室要开设“农村基层组织建设论坛”专栏，定期刊发各方人士关于农村基层组织建设工作的理论观点、方法建议、创新思维及工作经验。三是设置农村基层组织建设工作“金点子奖”。动员和鼓励各基层党组织和基层党务工作者在实际工作中探索农村基层组织建设工作的理论创新、载体创新和方法创新。对于具备一定的理论依据，能够在实际工作中进行实践检验，通过实践检验体现了具体成效的工作方法、管理方式，对农村基层组织建设工作提出的工作建议，各级农村基层组织建设领导小组每年组织评审一次，并设置“农村基层组织建设工作‘金点子奖’”，对评选的“金点子”给予公开奖励。（胡洪成）