开放兴思 文化立县

——浅谈如何加快思南县域经济发展

    如何加快思南县域经济发展，壮大经济实力？我认为发展思南县域经济，必须从县情出发，走开放兴思、文化立县之路。

    一、开放兴思

    开放兴思，就是要打破封闭状态，依托招商引资，引进急需的生产要素，移植外部先进生产力，以开放促进工业发展，以开放推动农业产业化经营，以开放发展壮大民营经济、城镇经济，逐步建立开放型经济，使思南融入全国经济发展的大环境中，实现思南县域经济跨越式发展。

    1、必须尽快打破封闭状态，为开放奠定基础。导致思南县封闭的最大因素是交通。交通是经济的动脉，交通不通，就犹如一个人的血脉不流畅一样。目前思南县交通落在了全区的最后，已成为思南县经济发展的“瓶颈”制约。“十一五”期间，思南县一是要抓住杭瑞高速公路过境思南的机遇，提前做好有关配套工作和产业布局，发展“陆上通道经济”。配合地区做好“威（宁）吉（首）铁路”项目的前期争取工作。二是要尽快修通息乐溪至县城的改道断头公路，完成乡乡通油路、90%以上的村通公路。三是依托乌江，发展“水上通道经济”。乌江是思南“开放出山”，融入“重庆经济圈”的天然通道。在过去陆上交通不发达的时候，思南正是靠水上交通的有利条件成为了商贾云集之地。建国以来，思南造船厂、乌江航道队曾为乌江航运事业作出了重大贡献，积累了丰富的水上航运经验和雄厚的人才技术力量。目前，乌江开发迎来了千载难逢的有利时机，思林电站的修建、乌江航道整治、思南码头建设、思南城防洪堤建设，长江中上游生态建设、乌中灌区节水工程等一批重大项目的相继实施，为思南开发乌江“水上通道经济”创造了极为有利的条件。“十一五”期间，我们要紧紧抓住国家实施的西部大开发战略的机遇，进一步围绕乌江开发做好一批项目准备工作，争取更多的项目获得国家的支持，真正做好、做活“乌江通道经济”这篇大文章。

    2、以开放促进工业发展。工业化是一个地方经济发展不可越逾的阶段。当全国已进入工业化中期，进入以工哺农的时候，思南县仍处在工业化发展的初始阶段。“工业不兴，思南不富”，这应成为思南县各级各部门和干部群众的共识。这些年，铜仁东四县工业快速发展的经验告诉我们：在发展工业上必须走招商引资的路子。思南县大胆走出去，主动承接沿海发达地区的产业转移，围绕水能、矿产资源办工业，围绕农业办工业，围绕特色资源办工业，依托招商引资办工业。思南县人多地广，有丰富的劳动力资源、士地资源，有不久就能建成的思林大电站的强大电力支撑，有将要开工建设的杭瑞高速路，应该说大力发展工业具备了一定的条件。从目前来看，表面上是交通落后制约了思南县工业发展，实质上是观念落后制约了工业发展。良好的发展环境，特别是良好的投资软环境，才是工业发展至关重要的问题。此外，工业人才紧缺，也是制约思南县工业发展的一个重要原因。“十一五”期间，应在电力工业、农产品加工业、建材业、中药材加工业、民间工艺品加工业等方面实现突破性发展。在可以通过招商引资发展适合内河航运的中小型船驳制造业，发展一批缫丝、纺织、酿酒、服装等类劳动密集型轻工业。目前，应在深化县情认识的基础上，精心筛选、编制、包装一批工业项目，积极向外招商引资。

    3、以开放推动农业产业化经营。

    一是大力发展生态畜牧业。近年来，思南县畜牧业发展较快，已由家庭副业成长为在农业产值中占1/3的大产业，初步形成了养、加、销相结合的生产格局，建成了一批畜牧养殖基地、养殖小区，有不少养殖大户。今后要继续加大实施畜牧业牵动发展战略，坚持建设生态畜牧业大县不动摇，引进优良品种，改善饲养方式，推广种草养畜，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变，加快商品肉猪基地、商品肉牛基地、商品肉羊基地、优质禽蛋基地建设步伐，使畜牧业发展成为思南县的龙头产业。

    二是大力培植中药材和大蒜产业。中药材产业是思南县在传统农业基础上开辟的一条增加农民收入的新产业，我们要以市场为导向，科技为依托，大力发展中药材产业。积极争取国家生物中药材项目投入，推动中药材GAP基地建设，创建中药材种植科技园区。大蒜全身都是宝，开发利用价值超过辣椒。遵义虾子镇能把辣椒做成大产业，思南县也一定能把大蒜做成大产业。思南县大蒜加工有着悠久的历史，但一直实行小作坊经营，产品在市场上缺乏竞争力。要以“公司+基地+协会+农户”发展模式，实施“科技兴蒜”工程，建设大蒜科技示范种植园区，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营发展思路，引导农户种植大蒜，引进外资开发大蒜加工业。要大力推进大蒜产地、产品认证工作，与大专院校、国家蔬菜工程中心密切合作，搞好大蒜产品精深加工，打造“思南大蒜”品牌。

    三是大力发展优质粮油产业。思南县历来是全省有名的粮油大县，但不是优质粮油大县，由于品质不好，市场价格较低，因此必须实施粮油名牌战略，大力发展“两高一优”的现代农业，积极组织实施“优质米工程”建设，实现由“丰收计划”、“温饱工程”向“商品粮油工程”转变。省油科所在思南县塘头镇，是思南县发展油菜产业得天独厚的条件，我们要充分依托省油科所的技术支撑，建设油菜制种基地，引资开发优质油料加工业，使油菜真正成为富民富县的大产业。

    四是大力开发特色经果业。按照“开发上山”的思路，开发利用好思南县荒山荒坡和乌江低河谷地带土地资源。可采取拍卖、租赁、承包等多种形式进行合理开发，发展“绿色产业”，发展蚕桑产业。紧紧抓住国家把思南县列入长江中上游生态建设县的机遇，加大退耕还林步伐，制定切合实际的林果业发展规划，实行规模开发，逐步形成规模经济，使经济效益与生态效益同步。

    4、以开放加快城镇化步伐。

    城镇是农村区域经济发展的龙头，是农村二、三产业的依托和载体。它一头连接农村，一头连接城市，既接受城市的辐射，又向农村传导各种商品流通信息和市场需求信息，对农村生产起着向导作用。近年来，省、地都加大了城镇建设的力度。我们应抓住这一机遇，加大城镇建设的步伐。目前，制约城镇建设的最大问题是建设资金不足，基础设施建设缓慢，在自身财政保工资都困难的情况下，无力承担城镇建设任务。对此，我们要转变思想观念，拓宽建设思路。一要克服“等、靠、要”和无所作为的思想，树立“以地生财、以财建镇、建镇发财”的新观念。采取“统征统建、贷款修路、以路带房、以房活商、以商育财、滚动发展”的办法。二要制定优惠政策，优化投资环境，让农民和外商能放心大胆进镇投资经商，特别要利用户籍制度改革，把从事二、三产业的人员吸引到城镇来落户居住，投资建设。三要按照“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”的原则，借助市场之力，实现滚动发展，走出一条“政府不举债、群众不集资、城建不停步”的新路子。四要围绕实现农村富余劳动力持续永久转移为中心，尽快完善城镇功能，提升档次，加快城镇建设，以增强对农村富余劳动力的吸纳能力。

    思南县城镇建设应与全面发展农村经济融为一体，做到“四个结合”：即与农村产业结构调整相结合，与私营经济发展相结合，与农业产业化结合，与移民安置结合。城镇建设应以合理布局，突出重点为前提。应抓好现有的城镇上规模、上档次、上水平，在整体规划的基础上，以县城为中心，以塘头镇、许家坝镇为两翼，带动其他乡镇小城镇建设。

    5、以开放解决发展的难点问题。西部欠发达县有一个共性矛盾，那就是“人多、钱少”，“钱从哪里来？人往哪里去？”这是困扰我们的一个难题。

    解决“人多”问题——劳务输出。劳务输出是近年来转移剩余劳动力，增加农民收入最直接、最有效的途径。近年来，思南每年外出打工人员近20万，外出打工人员每年从邮局寄的资金有几个亿元，已成为思南经济发展中的一个亮点。但也要看到这种劳务输出大多是自发的、盲目的，政府在这方面的服务还有待提高。当前，

    要引导农民转变守乡守土的落后观念，积极外出务工；要拓宽输出领域，坚持多层次、多渠道输出劳动力；要建立长年培训基地，进行有目的地培训，有针对地输出，满足市场对较高层次劳务输出人员的要求；狠抓跟踪服务，建立包括就业咨询、职业介绍、权益维护在内的社会服务体系；要强化回归工程，创新外出务工人员返乡创业机制，把引导外出人员返乡创业纳入招商引资范畴，积极为返乡人员提供创业平台，实现“输出人员，引回人才；输出劳动力，引回生产力”。

    解决“钱少”问题——招商引资。

    一要树立全员招商观念。二要创新招商引资手段。在主动走出去招商基础上，探索在一些重点地区建立招商引资网络，建立委托招商机制，要通过建立政府招商引资网站，积极探索网上招商的新形式，使招商引资更为快捷便利。三要创优招商引资环境。一方面，加快城区基础设施建设，着力整治市容环境、交通秩序、市场秩序和经营秩序，努力营造良好的投资环境；另一方面，树立“诚信思南”理念，形成“人人讲诚信，事事讲诚信，处处讲诚信”的良好社会氛围，使“硬件不足软件补，政策不足服务补”，真正降低招商引资门槛，敞开县门，让别人来发财，让自已能发展。

    二、文化立县

    思南拥有丰富独特的文化旅游资源，文化旅游业开发潜力较大。文化经济，就是以文化为连接的桥梁和纽带，推动经济的发展，是“文化搭台，经贸唱戏”的发展模式。

    思南位于乌江中下游，开发较早，历史悠久，民俗民间文学底蕴深厚，是有名的历史文化名城。改革开放以来，思南文化进入了繁荣活跃时期，拥有一批有影响力的文化创作者和一大批文学爱好者，《思南报》曾开全省第一家县级报的先河，《乌江文学》至今在区内外有着广泛的影响，中国·思南土家花灯之乡的打造日趋成熟。思南县应把文化优势与经济开发有机结合起来，用文化去炒热、包装经济。例如，可以定期举办“乌江笔会”、“乌江文学艺术节”等活动，为经济贸易活动搭台，提高思南的知名度，加强思南与外地的沟通联系，为思南广交朋友，招商引资提供良好的条件。

    思南旅游资源概括起来主要有“山峡”、“三治”、“三景点”。“三峡”即乌江山峡风光；“三治”即历史上的思南宣慰司、思南府、思南专员公署治所，“三治”同城，并经历了525年历史，这在全省乃至全国也不多见，“三治”在思南土地上留下了许多文物古迹，如有全省规模最大的府文庙，有观音阁、万寿宫、王爷庙、永祥寺等文物，有全省青少年爱国主义教育基地旷继勋故居，有威震大半个贵州的“白号军起义”遗址岑头盖、荆竹圆等。“三景点”即思南大佛、思南白虎岩、思南龙三处自然景观，“三景点”均在距县城不足一平方公里以内，具有景点集中的优势。除此之外，可开发的旅游资源还有长坝石林、塘头飞龙洞等奇妙自然景观，思林电站旅游区。上述的旅游资源，可通过组建思南旅游开发公司，精心策划旅游项目，采取引资等方式进行开发，政府加大有关宣传报道力度，使之成为思南经济一个新的增长点。

    总之，加快县域经济的发展，壮大县域经济并非一朝一夕能够实现。只要我们在县委、县政府的正确领导下，求实创新，团结奋进，一步一个脚印，一年一个台阶，县域经济发展就会一步一步坚定地向前迈进，思南这颗乌江上的明珠将会生机勃发、重放异彩。（韩应富）