2006年，沿河土家族县委、县政府团结和带领全县各族人民，全面贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为执政为民的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，大兴求真务实之风，克服了前进道路上的困难，加快了经济快速增长，全县综合实力明显增强，呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民生活水平不断提高的喜人局面。

    成效“十一五”开局之年：喜上眉心实现历史性跨越

    在召开不久的沿河土家族自治县十一次党代会、六届人大一次会上传出喜讯：该县第十次党代会以来的四年，是经济社会和各项事业得到较快发展的四年，出色地完成了“十五”计划和第十次党代会提出的各项目标任务,经济发展速度明显加快。2006年，预计完成地方生产总值16亿元，比2002年增长61.8%，年均增长12.8%；预计完成工业总产值3.7亿元，比2002年增长103.1%，年均增长19.4%，预计财政总收入首次突破1亿元大关，比2002年实绩4979万元翻了一番多，年均增长20.1%，预计完成全社会固定资产投资10亿元，比2002年翻了两番多，年均投入增长近2亿元，农民人均纯收入预计达到1640元，比2002年净增430元，年均增长7.9%。

    农业和农村经济稳步发展。2006年，全县粮食总产量预计达到16.55万吨，年均增长2.4%。畜牧支柱产业快速发展，四年累计实现畜牧业产值1.4亿元，年均增长12％。烤烟支柱产业已恢复性发展到6万亩、烟叶10万担以上，特色经济支柱产业逐步形成，茶园、果园、药园、菜园“四园”特色产业初具规模。国企改革改制稳步推进，完成了20家企业的改制工作。

    交通、电力、水利、生态、社会事业、城镇等基础设施明显改善。四年来完成油路改造147公里，县乡公路改造59公里，新修改造乡村公路217公里，开工建设的乌江二桥将于今年5月建成通车；完成了第三期县城电网改造工程、部分乡镇电网改造13个项目和85个农村电网改造工程，新增168个村通电；完成了县城二期防洪工程建设，实施了官舟水库除险加固、黄龙菁洼地排涝和乌中灌区工程，新修小水池和小水窖1148口，整修山塘54处，防渗修复渠道51.31公里，完成人畜饮水工程246处，解决15.88万人、12.64万头牲畜饮水困难；实施退耕还林24.5万亩，建成农村沼气池6638口；建成了县传染病医院和县疾控中心办公大楼，新建或改造17个乡镇卫生院，改扩建3个乡镇计生服务站，新建15个乡镇计生服务站，新建或改造了49个村级计生服务室，实现513个50户以上自然村寨通广播电视；县城新建居民商住房47万平方米，新建移民安置与经济适用住房5.4万平方米，实现城镇扩容1.6平方公里。

    招商引资工作成效显著。四年来累计引进外来投资企业落户沿河73家，引进资金16.5亿元，形成了一批新的经济增长点。 维稳工作开创了新局面，2005年至今实现了无群体事件、无邪教组织聚集活动、无大型群体性上访、无重（特）大案件的目标，维稳工作于2005年获得了省级社会治安综合治理模范县命名。精神文明建设取得实效，文化生活日益丰富，“整脏治乱”工作取得阶段性成效。 文化旅游产业突破性发展，高起点规划了“一江两镇三区”旅游架构，全县已发展了旅行社等文化旅游企业10多家。四年来，全县共接待游客30.7万人次，实现旅游总收入2亿多元。

    “四大攻坚”整体推进。一是教育“两基”攻坚难中进取，提前一年实现了预期目标。二是人口和计划生育攻坚扎实推进，已从三类县上升为二类县，扭转了在全省、全区滞后的局面。三是扶贫攻坚取得阶段性成果，四年净减少贫困人口 4.2万人，农村绝对贫困人口减少到4.6万人，农民人均纯收入增加到1640元，四是移民攻坚稳步推进，县城移民已签订搬迁安置协议的户数占县城移民搬迁总户数的85.34%，搬迁人数占省、地下达2006年年度任务的155%，已拆除房屋面积近20万平方米，占县城防护工程建设应拆面积的97.5%。

    2006年，沿河经济驶入又快又好的科学发展轨道,是继往开来、与时俱进的一年，是克服各种困难、不断前进的一年。 县内外不少关心沿河经济社会发展的有识之士也这么认为，过去的2006年，是沿河这个全国新阶段扶贫开发重点县成功实现历史性跨越的一年。

    思路“十一五”开局之年：走上快速发展之路

    沿河是武陵山区一个集少数民族、贫困、红色革命老区为一体的全国新阶段扶贫开发重点县，山高坡陡，沟壑纵深，出门就爬坡，爬坡就上坎，要干事就也得爬“坡”上“坎”。

    沿河，让人牵挂的还有13.57万贫困人口。由于历史原因和基础落后，沿河的经济社会发展水平一直处于比较低的层次，全省100个一类贫困乡镇中沿河就有2个一类贫困乡镇，全县农民人均纯收入在８６５元以下的贫困人口占全县乡村人口的四分之一还要多,让这部分群众尽快摆脱贫困，这是一道必须迈过去的“坎”。

    沿河，让人担心的还有经济结构不太合理， 培育新的经济增长点，改变结构单一现状也是一道必须迈过去的“坎”。 涉及乌江沙坨、彭水两大电站的移民搬迁难度大，对于一个县来说，在短时间搬迁人口之多、搬迁时间之短等等在全国都是罕见的。

    纵观全省、全区各县及周边各县、市特区，都在快马扬鞭助发展，2006年，作为承前启后的一年，沿河的发展之路究竟该怎么走？

    茫茫武陵山脉，绵绵大娄群山。无论“坡”有多陡，“坎”有多高，沟有多深，最令人揪心的还是经济发展太慢这个“高坎”。与兄弟县市特区你追我赶的发展态势形成了鲜明的对比。

    怎么办？2006年初，就在“十一五”开局之年的该县十届三次党代会上，县几大班子一致统一观点：发展是沿河最大的政治、最硬的道理、最根本的任务！ 怎么干？该县领导决策层认为沿河必须找到撬动发展的支点，关键是要用科学发展观转变发展观念，调整发展思路，改变发展方式。

    千方百计跨过经济发展较漫这道“坎”，成为凝聚全县人民昂首前行的最大目标。

    发展，只有发展才是沿河最根本的出路。千方百计加快经济发展成为当务之急。沿河县委、县政府提出必须坚持以经济建设为中心，勇于正视存在的困难和问题，把加快发展作为沿河最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，以更大的气魄，更加务实的精神，更加扎实的工作，推动沿河经济社会快速发展。

    在地委、行署的坚强领导下，全县广大干部群众团结干事谋发展的良好局面逐步形成。一时间，克服一切困难加快发展成为最强音，加快经济发展成为最大事。

    思路决定出路，以社会主义新农村建设和建设和谐沿河为主线，着力库区移民搬迁、新农村建设、人口控制、社会稳定四大主题，立足建设“能源大县、生态畜牧大县、滨江旅游大县”三大发展目标，以融入重庆市场，挤进成渝经济区，建设沿河滨江山区经济强县为战略取向，举力实施“三个重点、三个带动”和“强农、兴工、壮非、活商”发展战略，突出“三区四园”工作重点，努力在工业化、城镇化、民营化、农业产业化建设上实现重大突破，力争经济增长高于全区平均增长速度，整体推进和谐沿河建设，实现经济社会全面协调可持续发展。发展的思路深刻而清晰，大项目带动大发展，大开放促进大发展，发展壮大县域经济，发展的脚步踏实而稳健。

    “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”人心思进的沿河人开始在加快发展奔小康的大路上奋起！

    加快发展，源于地委、行署的战略性决策。深入实施“三个重点”、“三个带动”发展战略，以经济建设为中心，以加快发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全区坚定不移地实施科教兴铜、可持续发展和全方位开放战略，全面谋划和推进经济社会发展各项工作，创新思路，真抓实干，出台实施的一系列政策措施。

    加快发展，源于对机遇的渴望。２１世纪初的十年，是沿河全面建设小康社会的关键时期，面临着加快发展的良好机遇和条件。 经过不断的探索和实践，沿河经济运行的条件得到显著改善，特色经济发展格局正在形成，具备了加快发展的较好基础；随着新阶段扶贫开发的深入开展，沿河在利用境外资源、扩大对外贸易和招商引资等方面获得了更大的空间。

    加快发展，源于统筹发展的执政能力。全面构建社会主义和谐社会，需要县乡各级党委政府提高统筹发展的水平和执政能力，全县党群一心、民族团结，促进经济发展、社会稳定的良好氛围已经形成。

    基础“十一五开局之年”：创新发展破“瓶颈”

    完备的基础设施是一个地方经济社会发展的前提，但恰恰是在基础设施建设上，沿河有太大的差距需要赶上，太多的地方需要投入，太多的欠账需要填补。

    “山路九弯十道拐，上坡容易下坡难”，这首民谣唱出了老沿河人的无奈，在沿河县城到夹石镇的路上，有一地名就叫“九里十三弯”。在沿河偏远的贫困山区，乡亲们的辛酸往事多与路有关：女儿一旦远嫁就不轻易返回，男儿难以娶到媳妇。想路，盼白了头；修路，付出了鲜血甚至生命。从边远的后坪、塘坝、客田等地到贵阳，驱车往往要赶上三两天。

    难的岂止是路，农田水利、基础电力、城镇建设……沿河的基础设施欠账太多。力争用５年到１０年时间，使基础设施取得突破性进展，这是沿河发展的要求，更是沿河广大干部群众的强烈愿望。

    在“十一五”计划中，细心的人发现，沿河每年投入交通基础设施建设资金成百上千万元。 如此巨大的投入，按照过去政府主导投入的惯例，需要等待多少年？政府财力如何承担？ 惟有创新才能创造奇迹。思路的豁然开朗，催生了建设的大提速，更激励了机制的大转换，合理的资金聚集、诚信的融资平台、资金的放大效益、城镇大发展与移民搬迁、新农村建设等等相结合， 形成了大建设融资的新格局。全新的格局将带来全新的突破。

    年末岁首，乌江沙坨电站建设者们放弃与家人团聚的机会，春节期间夜以继日战斗在施工现场的 场景成为沿河一道独特的风景。干得热火朝天的山区星罗棋布的“三小”工程，把农田水利建设推向一个新的层次，农田水利建设呈现出向节水型、科技型、环保型发展的趋势。打工回乡的青年小伙们利用春节返家时机和“386170”同志们战斗在工地上大兴进村、进组公路，整个沿河农村到处就是施工现场，分门别类一个个破解基础设施建设“瓶颈”，全县上下呈现出团结奋进、务实拼搏的繁忙景象。