坚持科学发展观

为建设繁荣富裕和谐秀美新关岭而努力奋斗

——在庆祝关岭布依族苗族自治县成立25周年庆祝大会上的讲话

中共关岭自治县委书记  王猛舟

（2007年2月16日）

    同志们、朋友们：

    今天，我们怀着喜悦和激动的心情，在这里隆重集会，热烈庆祝关岭布依族苗族自治县成立25周年。值此机会，我代表自治县县委、自治县人大、自治县人民政府、自治县政协向出席今天大会的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！向所有关心、支持关岭布依族苗族自治县改革开放和现代化建设的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！向全县各族人民、离退休老同志、驻关武警官兵致以亲切的问候！向为解放关岭、保卫关岭、建设关岭而英勇献身的革命先烈表示崇高的敬意！

    春华秋实，岁月如歌。自治县成立25年来，全县各族人民在党的民族政策的指引下，坚持自力更生、艰苦奋斗，团结拼搏、苦干实干，与时俱进、开拓创新，促进民族区域自治，谱写了关岭经济社会发展的新篇章。今天的关岭，政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步，社会主义物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设取得丰硕成果，呈现出一派生机勃勃、欣欣向荣的景象，实现了从封闭走向开放，从落后走向进步，从基本解决温饱向全面建设小康的跨越，一个充满蓬勃生机和无限活力的和谐关岭正展现在人们面前。

    在这欢乐喜庆的时刻，我讲三点意见，与大家共勉。

    一、喜看进步、温故图新、总结经验

    1982年2月16日，关岭布依族苗族自治县成立，关岭各族人民迎来了发展变化的春天。2002年,我们隆重举行了20年县庆活动。20年县庆后的5年来，我县各族人民在党的路线、方针、政策指引下，在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真行使民族区域自治权利，全面树立落实科学发展观，改革开放不断深入，经济快速健康发展，社会事业大力推进，人民生活显著提高，民族团结不断巩固，“三个文明”建设不断进步，和谐社会建设不断推进，党的建设得到加强。2006年，全县生产总值达到122609万元，是2002年74564万元的1.64倍，年均增长12.2%。人均生产总值达到3691元，比2002年增加了1372元，年均增长11.23%。一产完成增加值44253万元，年均增长7.8%；二产完成增加值42661万元，年均增长19.81%；三产完成增加值35695万元，年均增长10.91%。三次产业结构比从2002年的46.33：32.22：21.45转变为2006年的36.09：34.79：29.12，结构逐步趋于合理。完成全社会固定资产投资26191万元，年均增长21.49%。财政总收入达到8228万元，比2002年增加了4032万元，年均增长14.4%；地方财政收入达到5847万元，比2002年增加了2838万元，年均增长14.21%。农业总产值达到66375万元，比2002年增加了23875万元，年均增长9.33%；畜牧业产值达到24717万元，比2002年增加了10227万元，年均增长11.27%，畜牧业占农业总产值的比重从2002年的34%提高到2006年的35.68%。规模以上工业总产值达到35456万元，比2002年增加了20440万元，年均增长18.75%。社会消费品零售总额达到31655万元，比2002年增加14122万元，年均增长15.12%。农民人均纯收入达到1700元，比2002年增加了415元，年均增长6%。数字可能是枯燥的，但数字的变化最能说明问题。我们为全县各族人民5年来在奋斗中取得的成果感到自豪。

    自治县成立以来的25年，是关岭各族人民团结努力、艰苦创业的25年。回首看历史，回头数成就，20年县庆后的这5年，更是关岭发展史上流光溢彩、铸造辉煌的25年。居安思进，富而思源，我们深深感到，关岭近年的快速发展，是市委、市政府正确领导、高度重视、从政策和措施上大力支持关岭发展的结果，是关岭各族干部群众牢固树立和落实科学发展观，把贯彻执行党的路线方针政策与县情实际紧密结合起来，抢抓历史机遇，努力克服前进中的困难，开拓进取，艰苦奋斗的结果。在工作中我们进一步体会到：

    第一,必须始终坚持不断解放思想，奋力提速发展。县委和几大班子以及各级各部门把解放思想、更新观念贯穿于整个经济工作当中，大力弘扬“解放思想、干事创业、奋力提速、跨越发展”主旋律，我们紧紧抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发的历史机遇，抓紧实施有力推动经济社会发展的各类建设项目，狠抓“三农”、旅游开发、工业经济、招商引资，大力推进城镇化建设，使政策机遇转化为加快发展的实际成效，为经济社会跨越发展打下了扎实的基础。

    第二，必须始终坚持并紧密结合实际全面贯彻落实科学发展观。面对难得的发展机遇，我们深化县情认识，结合县情实际，提出了“建设旅游大县、绿色经济强县、道路交通枢纽和电煤基地重点县”的发展思路，并始终坚持这一发展思路发展县域经济。同时我们坚决落实国家各项宏观调控政策，把宏观调控当作良好机遇，不等不靠，创新思路，积极破解土地、资金、体制机制等方面的难题，坚定不移地加快发展，坚定不移地优化结构，坚定不移地抓大项目，坚定不移地保护生态和节约资源，推进经济社会全面协调可持续发展。

    第三，必须始终坚持改革开放。我们坚持科学发展观，在与时俱进中抢抓机遇，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，牢固树立开放意识和发展眼光，对农业、财政、国有企业、商业及事业单位进行了一系列改革，着力推进投资主体多元化，资金来源多渠道，投资方式多样化，建设实施市场化，各方面积极性极大调动，资源得到进一步利用，优势得到进一步发挥，各种生产要素得到有效整合。充分利用地方特色和优势，千方百计抓资金和抓项目，营造良好的发展环境，不断加大招商引资力度。我们坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端，大力发展非公有制经济。非公有制经济迅速发展，有效拉动县域经济发展。  

    第四，必须始终坚持大力构建“和谐关岭”。我们在加快发展的同时，坚持以人为本，既注重提高发展效率，又注重社会公平，加大新阶段扶贫开发力度，不断改善和提高人民生活水平；妥善处理满足群众需求与政府财力可能的关系；把维护群众的根本利益、使改革的成果惠及全县各族人民，作为一切工作的出发点和落脚点。如在解决和处理土地征用、拆迁补偿、地企关系问题以及落实低保、救济救助、救灾、就业再就业等方面，都是坚持“群众利益就高不就低”，赢得了全县广大人民群众的拥护和支持，为加快发展奠定了坚实基础。坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持稳定压倒一切，及时有效地化解各类矛盾和问题。坚持严打整治，落实社会治安综合治理的各项措施，扎实推进“平安关岭”建设，为改革发展营造安定、法制的环境。 

    第五，必须始终坚持调动一切积极因素，最大限度地激发各方面的积极性、创造性。县委明确要求各级各部门要牢固树立正确政绩观,要干实实在在的事业，求实实在在的效果，留实实在在的政绩，办任何事情，都要从长远和战略上谋划。在这方面，县委和几大班子的领导同志，是努力起带头表率作用的。县委等几大班子明确界定并自觉履行各自的职能，坚持党委、政府强力推动与加快市场化相结合，注重激发、保护和调动各个层面的积极性。特别是在决定、推进一些重大事项、解决复杂问题和重点工程建设方面，注重发挥班子每个成员和人大、政协的作用，取得很好实效。在全县努力营造了风正气顺心齐、团结和谐稳定、求实开拓创新的喜人环境和局面。

    第六，必须始终坚持认真贯彻党的民族区域自治政策。作为民族区域自治地方,关岭的发展始终得到中央和上级党委、政府的高度重视和大力支持。2006年2月，省委书记、省人大常委会主任石宗源到我县调研，深入田间地头和群众家中，与干部群众促膝交谈，满怀关爱之情；市委、市政府主要领导始终高度关注关岭的发展，近年来从物质和精神上给予了大力的支持,给我们鼓舞很大，产生了极大的精神动力。我们坚持党的民族区域自治制度，认真贯彻落实民族区域自治法，认真贯彻执行中央和省、市关于进一步加强民族工作、加快少数民族和民族地区经济社会发展的各项政策措施；并结合实际，及时修订完善切合县情的民族区域自治条例、民族政策法规、发展思路，出台了一系列加强民族工作，促进全县经济社会发展的具体措施，并在具体工作中切实加以落实，极大地调动了各族人民建设自己美好家园的积极性，生产力得到解放和发展，民族团结进步、事业蒸蒸日上，各族人民得到了民族政策的实惠，感受到了祖国大家庭的温暖。   

    第七，必须始终坚持团结奋斗、开拓进取。近年的实践中，县委班子成员尽职尽责，互相补台，互相鞭策鼓劲，做到思想上团结、政治上团结、工作上团结，切实担负起执政为民的崇高职责，不断完善发展思路，不断强化工作措施，不断加大落实力度，以务实的作风和卓有成效的工作，确保了全县经济社会持续快速向前发展。以县级领导班子的团结带动全县各级领导干部和各族人民群众的团结，形成了团结干事的喜人局面，各族干部群众更焕发出坚韧不拔、自强不息的精神，艰苦奋斗、排难奋进的精神，团结务实、抢上争先的精神，开拓进取、与时俱进的精神。以富民兴关为己任，积极投身家乡建设，进一步发扬“顶云”经验，创造了名闻全国的“板贵精神”和“植树造林”关岭模式，为全县发展进步作出了积极贡献。

    第八，必须始终坚持加强党的建设，不断提升执政能力。我们按照中央、市委要求，深入开展“三个代表”重要思想和“保持共产党员先进性”教育活动，始终加强党的理论武装工作，努力探索建立“党员受教育、群众得实惠”的长效机制。坚持凭实绩用干部的导向，加强基层组织建设，各级领导班子结构得到优化。认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好廉洁自律、案件查办、纠正不正之风和专项治理工作，努力从源头上预防和治理腐败。制订出台激励政策，全面推行各级干部目标责任管理，严格实行年度考评，大兴埋头苦干、狠抓落实、抓落实具体化之风，激发了各级干部争先创优的积极性。加强县委自身建设，加强对人大、政府、政协工作的领导和支持，加强统战和群团工作，党的执政能力不断增强，构建了社会大和谐，保障了经济大发展。

    二、深化认识，发挥优势，蓄势待发

    回顾这5年来的工作实践和发展历程，我们深深体会到，我国的民族区域自治制度和党的民族工作的方针政策是完全正确的。在我们这样一个不沿边、不沿海，农村面大、农村贫困人口人口多、基础薄弱的多民族聚居地区，只要坚持党的领导，坚持民族区域自治制度，坚定不移地维护民族团结，坚持扭住发展第一要务不放松，善于结合县情抓好党的各项民族政策的贯彻落实，善于抓住机遇、用好机遇、乘势而上，就能够拓宽加快发展、带民奔富的路子，就能够实现经济的繁荣和社会的全面进步。当然，我们在看到取得成绩的同时，也要清醒地看到，在我县经济社会发展中还有许多亟待解决的问题，还面临着诸多困难和问题。主要表现在：全县农业基础仍很薄弱，防灾抗灾能力亟待提高，促进农民增收的基础薄弱；固定资产投资体制不健全，社会投资跟不上；工业经济发展后劲不足，结构调整困难多；旅游基础设施滞后，城镇化建设压力大；关系人民群众切身利益的矛盾和问题还比较多，维护社会稳定的任务仍很繁重，等等。对于这些问题，我们正视困难，承认不足，但决不甘落后、遇难而退。我们要进一步解放思想、振奋精神，用心谋划、团结奋进，艰苦创业，开创关岭各项建设新局面。

    在自治县成立25周年之际，我们举行庆祝活动，一是实事求是地总结成绩，让广大干部群众振奋精神，鼓舞斗志，看到希望。二是通过比较，看到存在的差距和不足，保持清醒头脑，克服盲目乐观思想，增强加快发展的责任意识。最重要的一条是以庆祝建县25周年为契机，深化县情认识，充分看到我县蓄势待发的优势潜能，克服畏难情绪，增强信心，狠抓发展，加快发展。

    党的十六大指出，二十一世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。通过5年来的艰苦努力，我县正处在由基本解决温饱向全面建设小康转变的关键时期。“黄金发展期”和“矛盾凸显期”相互交织，尤其需要我们用开阔的眼光、开放的思路、发展的理念审视县情、认识县情，这是把握发展大局，完善发展思路、拟定跨越措施的前提和关键。省委书记石宗源同志指出，贵州的最大省情是欠开发、欠发达。“两欠”也是我县的最大县情，欠发达是因为欠开发，欠开发导致欠发达，大开放、大开发可以促进大发展、大发达。我县“两欠”的现实与发达地区相比，是差距和不足，但就今后的发展而言，又是优势和潜力，更是蓄势待发的爆发力。一是我县自然条件优越、水能资源富集，农林产品资源充足，矿产资源丰富，民族文化、旅游资源独具特色，加快发展的潜力巨大。二是我县基础设施建设已大为改观，地缘优势明显。通过近年来坚持不懈地加大基础设施建设力度，目前县内陆路交通四通八达，320国道、210省道和2003年建成通车的关兴、水黄高等级公路及正在建设中的65号国道穿越覆盖县境，全县现有公路达800公里以上，通村率达89%，已形成以高等级和高速公路为主骨架，三、四级公路为支干，通村公路为网叶的公路网络体系，在安顺乃至全省的交通枢纽区位优势已经凸现。同时农业生产条件及水利设施得到进一步改善，移动通信网络已覆盖城乡；以县城为重点的城镇建设不断推进，城镇、乡村电网实现全面改造。这些有利条件为我们在“十一五”期间奋力加快发展奠定了扎实的基础。三是我县特色产业已初步形成。生态农业、特色种养业及配套加工业发展迅速,早熟蔬菜、生姜、花椒、茶叶、中药材等特色农作物种植规模不断发展壮大，2006年早熟蔬菜种植面积已达6.15万亩、产值达1.07亿元。铁合金、电力、煤炭、建材四大支柱产业发展迅速，大煤大电格局日趋显现。煳辣椒、花椒等调味品生产规模不断扩大，已成为我县农产品加工业的新兴产业。中药材产业发展前景广阔。北盘江流域的光照、董箐、马马崖三个梯级水电站正在建设之中，装机总容量达2百万千瓦。贵州关岭化石群国家地质公园开圆揭牌，旅游业在第三产业的龙头地位作用开始凸现。四是关岭面临加快发展的重要战略机遇期。中央继续加大实施西部大开发和新阶段扶贫开发，继续对少数民族地方实施倾斜政策；省委、省政府全力把安顺列为贵州省优先发展重点旅游区和贵阳城市经济圈的重要区域；市委、市政府明确提出奋力提速，实现“黔中崛起”，有利于我们争取上级的支持，实现重点突破，大力加快旅游业发展、推进工业化、城镇化进程。五是去年县乡换届结束后，各级领导班子集中精力一手抓适应、一手抓提高，进一步理清了发展思路和战略重点，干部群众加快发展的干劲和热情进一步高涨。诸多发展良机叠加，为我们乘势而上、奋力加快发展提供了难得的历史机遇。我们要对加快关岭经济社会发展始终充满信心，对关岭人民的事业始终充满热情、激情、真情，切实增强抢抓机遇、奋力提速发展的紧迫感、责任感和使命感，坚定信心，下定决心，锐意进取，迎难而上，正确应对各种挑战，全力以赴推进经济社会又好又快发展。

    三、与时俱进，抢抓机遇，加快发展

    当前，我县正处于重要的战略机遇期，难得的黄金发展期，我们要始终坚持把发展作为解决一切问题的关键，进一步凝聚各方面的智慧和力量，形成全县各族人民奋力提速发展、实现关岭历史性跨越式发展的强大合力。我们要进一步深入贯彻落实胡锦涛总书记视察贵州的重要讲话精神，深入学习贯彻曾庆红同志视察安顺时的重要讲话、重要指示精神，以曾庆红同志来安顺视察指导工作为强大动力，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，全面推进党的建设新的伟大工程，努力开创关岭各项工作新局面。

    （一）要坚持“三农”工作基础地位不动摇，加快农业农村经济发展。我县城镇化水平不高，农村人口多、农业基础差，农民收入低，建设好新农村、解决好“三农”问题，任务很重，困难很多，必须认真贯彻落实中央和省、市各项加快农业农村发展的政策和措施，促进农村不断进步、农业稳定发展、农民持续增收。

    一要下大力气加快新农村建设。要认真贯彻新农村建设“二十”字方针，按照曾庆红同志提出的“发展是首要、增收是关键、规划是基础、体制是保障、素质是保证”的重要指示，坚持政府指导、农民主导、典型引导，在全面安排的基础上，从点上抓起，搞好示范引导，带动面上的新农村建设工作。要把广大农民群众的根本利益作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处，使新农村建设工作有重点、有步骤地扎实推进。各级各部门特别是乡镇党委、政府要充分尊重农民意愿，落实专门的工作人员，加强对村级别规划的指导，完善新农村建设规划，抓好省级试点村和市、县级示范村建设工作，搞好示范引导。要充分调动广大农民参与新农村建设的积极性和主动性，使广大农民群众真正成为新农村建设的主体。要加快引进和培育龙头企业，建立和完善龙头企业与农户间的利益联结机制，大力推广“支部+远教+协会”等模式，建立健全覆盖全县乡、村的社会化服务体系，提高农民进入市场的组织化程度。坚持把提高农民素质作为新农村建设的重要保证，切实把农村广大基层干部培养成带领农民勤劳致富的带头人。认真学习平坝县黄土桥村新农村建设的做法和经验，通过尊重农民意愿、通过宣传教育形成共识，把农民群众组织起来，自己动手建设美好家园，做到“上下一心、黄土变新”。

    二要大力宏扬“罗仙精神”，加快新阶段扶贫开发，增强发展的内在活力。要充分调动各方面力量，加强对贫困乡村的帮扶工作。要更好地组织和动员贫困地方的基层组织、当地群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过大力推进社会主义新农村建设，加快脱贫致富奔小康步伐。要坚持开发式方针，把加强基础设施建设、生态环境建设同发展特色优势产业结合起来，强化产业支撑，增强发展后劲。要进一步完善和落实扶贫开发的政策措施，进一步完善扶贫开发的力量整合机制，进一步建立健全社会保障和公共服务制度，明确工作责任，量化工作目标，制订工作步骤，加大政策扶持力度。在管好用好财政扶贫资金的同时，要加强对各种扶贫资源的整合，突出重点，集中投入，分步推进，切实提高扶贫开发资金的使用效益。坚持分类指导，采取开发式扶贫、易地扶贫搬迁、长期救助等方法，抓好示范带动，积极探索有效的扶贫途径。要充分调动各方面扶贫开发的积极性，进一步调动全社会、各方面扶贫帮困的积极性。

    三要认真贯彻落实今年中央1号文件精神，大力发展现代农业。

    努力用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产除率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

    (二)大力实施城镇化战略，加快二、三产业发展，在做大做强全县经济总量的同时，不断提高经济增长的质量和效益。一是坚持把产业化作为城镇化的支撑，以县城为中心，加快城镇化进程。要以县城为重点，加强新区、新村规划和建设，加大推进城镇道路、停车场、工水、供气、公共厕所、污水和垃圾处理等市政基础设施、公用设施建设力度。要依托65号公路、关兴公路，坚持培植特色、产业兴城，合理规划产业布局，大力推进产业聚集。大力发展生态旅游、金融保险、中介咨询等第三产业，实现城镇的人流、物流、资金流和信息流，壮大和活跃城镇经济。二是要坚持走新型化道路，坚持资源节约型、环境友好型的发展思路，坚持发展循环经济的理念，着力推进工业经济加快发展。突出抓好工业园区规划建设，推动生产企业向工业园区聚集，形成新的工业经济增长点。加强对全县重点行业、重点产业和重点企业的节能降耗减排工作，积极引导企业采用新技术，提高产品的科技含量和附加值。围绕农产品加工、特色食品、原材料、中药材等特色产业，加快实施一批重大工业项目，扩大工业投资规模，改善工业结构，增加工业经济总量。三是抢抓机遇，大力推进“旅游大县”建设。结合我县实际，切实用好用足省、市加快旅游业发展的各项政策措施，加大旅游基础设施建设力度，全面提高旅游服务水平，树立关岭旅游新形象。要充分发挥我县山水旅游资源、生态旅游资源、民族文化旅游资源及人文旅游资源的优势，积极推动旅游与文化的最佳结合，促进旅游产业与文化产业相互促进、共同发展，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。

    (三)扎实推进我县实施西部大开发战略的各项工作。继续锲而不舍地抓好以交通、水利为重点的基础社会市建设，努力改善我县经济社会发展的基础条件，用工程办法增强区位优势。坚持把保护良好的生态环境突出作为我县最具竞争的优势之一，高度重视生态建设、环境保护，决不以牺牲环境为代价引进污染项目。坚持开发与节约并重、节约优先的方针，大力推行节水节地节材，加强资源综合利用，全面推行清洁生产，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长模式。加强以林业建设为主的生态建设，加快实施退耕还林，下大力抓好公路沿线、风景区和荒山、石山植树造林，加强天然林保护，加强石漠化综合治理，切实加大地质灾害防治力度，千方百计保住蓝天白云、青山绿水，为加快旅游业发展创造有利条件。加大实施“三小”水利工程力度，切实解决好农村人畜饮水、生产用水困难。积极实施黔中水利枢纽工程，加强小流域综合治理，切实解决好工程性缺水问题。

    (四)坚持以改革促发展、以开发促开发。坚持把深化改革作为加快发展的根本动力，把扩大开发作为促进发展的重要途径。要进一步提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，力求在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，着力消除影响发展的体制和机制性障碍。要着力营造良好的政务环境、商务环境和经济向上的干事环境，打造适宜生产生活、吸引投资创业、富有文化魄力的关岭新形象。按照建设服务型政府的要求，全方位、全过程地提供高效、优质、便捷、透明的政务服务，提高政府社会管理水平和公共服务质量。坚定不移地扩大对外开放，切实改善投资环境，创造公平竞争环境，加大招商引资力度，大力鼓励、支持和引导非公有制经济发展。积极开展跨区域的经济技术协作与交流，坚持“走出去”与“请进来”相结合，进一步拓宽我县经济社会发展的空间。加强与花溪区的交流与合作，建立长效机制，发挥比较优势，积极融入贵阳城市经济圈。

    （五）加快构建“和谐关岭”。要按照党的十六届六中全会精神、省委九届九次全会和市二次党代会精神，切实把构建“和谐关岭”摆在更加突出的位置，坚持以人为本，更加关注民生问题，始终把人民群众的根本利益防在首位，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力实施人才强县战略，优先发展科教事业，巩固提高“两基”攻坚成果，推动公共教育资源向农村、贫困地区倾斜。加快基层农村卫生服务机构标准化建设，整合城乡医疗卫生资源，全面推进新型农村合作医疗试点，努力为城乡群众提高安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，切实解决好群众看病难、看病贵问题。多渠道、多方式增加就业岗位，重点做好下岗失业再就业工作，帮助零就业家庭和就业困难人员实现就业。千方百计做好城镇低保人员、农村五保户、特困户和残疾人的救助工作，提高城乡特困群众救助标准，建立健全城乡社会救助体系。积极探索解决失地、少地农民和农民工社会保障问题的新路子，建立完善农村最低生活保障制度、养老保险制度，促进和维护社会公平。正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来，妥善化解人民内部矛盾，维护社会安定团结，以改革促和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐。要大力加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，严密防范和坚决打击各种敌对势力和渗透破坏活动，创造人民群众安居乐业的社会环境。要以煤矿和交通安全为重点突出抓好安全生产，完善和落实安全生产责任制和事故责任追究制，保障人民群众生命财产安全。

    （六）进一步贯彻好民族区域自治，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。认真贯彻党的民族政策，把中央和省、市党委、政府关于民族工作的方针政策与关岭的实际结合起来，不断制定并完善加快经济发展、增加民族团结、保持社会稳定的政策、法规，加大落实力度，维护各族人民的利益。巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，形成加快发展的合力，让党的民族政策惠及全县各族人民。

    （七）大力推进党的建设新的伟大工程。一是切实加强思想政治建设。全县各级领导干部和广大党员要坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，正确认识和把握当今世界的发展变化和中国特色社会主义事业的历史进程，严格遵守党的纪律，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致。二是坚持民主集中制，加强领导班子建设、自身建设，切实增强各级领导班子科学决策的能力、领导科学发展的能力、统筹协调的能力和解决自身问题的能力。要进一步建立和完善县委加强自身建设的各项制度。三是坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。充分认识开展党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系。大力倡导“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气，坚持“治贪治懒治庸”多管齐下，进一步营造廉洁、勤政、务实创新的良好氛围。四是不断增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。大力实施党的基层组织先进性建设工程，充分发挥已经建成的农村党员干部现代远程教育网络设施的教育提高作用，切实把全县党的基层组织建设成为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、推进和谐社会建设的坚强战斗堡垒。

    同志们，长风破浪正当时，直挂云帆济沧海。既往的辉煌是我们大发展的基础，宏伟的目标是我们奋斗的方向。今年是奋力提速发展、实现黔中崛起的关键一年，各项目标任务十分繁重，我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，进一步深入贯彻落实胡锦涛总书记视察贵州的重要讲话精神，认真学习贯彻曾庆红同志视察安顺时的重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，以饱满的热情、良好的作风、扎实的工作，坚定不移地落实科学发展观，坚定不移地贯彻党的民族政策，坚定不移地巩固和完善民族区域自治制度，坚定不移地思发展、谋发展、抓发展，同心同德、艰苦奋斗，万众一心、众志成城，抢抓争上、务实真干，加快关岭实现历史性跨越式发展，以优异的成绩迎接党的十七大和省第十次党代会的胜利召开。