今后五年工作的主要任务：加快何坝发展，做大经济总量是今后五年政府工作的第一要务。在发展的进程中，何坝有诸多有利条件：党中央、国务院确立的建设社会主义新农村决策，为何坝实现跨越发展迎来了大好机遇；杭瑞高速公路即将开工建设、何坝进入全县工业产业带发展规划和广大群众盼发展、谋发展、促发展的强烈愿望，为何坝实现跨越发展提供了强大的动力；历届政府创下的辉煌业绩，为何坝实现跨越发展打下了坚实基础。

    新一届政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“建设生态家园，开发绿色产业”战略和乡五次党代会提出的“美村强居、融乡建镇”的追求目标，按照“生态立乡绿产富民、产业强乡开放带动、项目富乡诚信固本、科教兴乡品牌致胜”的发展思路，坚持以经济建设为中心，更加坚定不移地推进依法行政，廉洁从政的步伐，不断开拓进取，锐意创新，按照“做精、重特、提高产出”的要求，优化一产，突破二产，强化三产，举全乡之力，推进各项工作有序开展，各项社会事业跨越发展，确保实现经济社会发展的预期目标。

    今后五年的奋斗目标：通过五年的努力，实现经济总量翻两番，地方生产总值年均增长20%以上；使三次产业结构发生质的飞跃，第二产业比重达到34%，农业比重调整到32.5%，实现三次产业结构由“一二三”向“二三一”的转变，地方财政收入达到100万元以上，农民人均纯收入年均增长8%；努力改变就业结构，从事一产人数调整到50%以下，二产从业人数达30%以上，三产从业人数达20%以上；大力实施基础设施建设，促进城镇扩容，城镇化水平提高到20%以上；森林覆盖率稳定增长，到2010年达60%以上；人口自然增长率控制在3.5‰以下，人口控制在2.63万人以内；社会事业全面进步，精神文明建设，民主政治与民主法制建设取得较大进步。

    一、树立“生态立乡绿产富民”的观念，优化农业内部结构，促进产业结构升级，打造“四位一体”生态农业强乡，全力抓好“四在农家”，扎实推进社会主义新农村建设。

    ——倾力打造“凤冈茶海入海口”。一是大力实施“绿产富民”战略，扩大茶叶种植面积，依托土地富含锌硒，森林覆盖率高的优势，抢抓石漠化整治省级示范点在我乡实施的机遇，以年均5000亩的推进速度，逐步形成沿326国道、鄢松公路、杭瑞高速公路为主的2.5万亩大型茶叶基地。二是从打造有机茶园入手，以深化茶叶精细加工为重点，以打造名优茶叶为主线，加大招商引资力度，力争在2007年引资建成水河大型茶叶加工企业，稳定并壮大茶叶产业的发展。三是促进茶叶产业升级，逐步引资建设集观光旅游、科技博览于一体的太级洞茶叶科技博览园，力争通过5年的努力，使全乡茶叶种植面积达到2.7万亩，实现茶叶年总产值5千万元的目标，解决近10000人的季节性就业和达1000人以上的固定性就业。

    ——全力打造“何坝有机蔬菜”品牌，以规模化种植为基础，促进蔬菜的产业化。突出蔬菜产业在农业内部结构调整中的地位，以基地建设为重点，以集团化、规模化、科学化种植为基础，以精深加工为突破，以品牌战略为带动，促进何坝蔬菜产业的快速、健康发展。以白腊洞蔬菜基地为切入点，充分利用何坝社区、林光村土地适宜、交通便利、有一定种植技术的优势，扩大蔬菜种植面积，力争在2007年建成1——2个200亩以上的示范基地，以年均400亩的推进速度，到2010年，建成2000亩以上的蔬菜基地，逐步形成沿326国道为主的蔬菜产业带，实现蔬菜种植的规模化。全力推行科技种植，大力引进良种良法，积极引进和培育蔬菜加工企业，延伸蔬菜产业链，做大做强“何坝有机蔬菜”金字品牌。依靠品牌，依托超市，拓宽蔬菜的市场占有率，力争在2年内让何坝蔬菜完全占领县城市场，3年内走出凤冈，进入邻近大中城市。

    ——坚定不移地走精烟强烟之路，确保支柱产业发展的可持续性。以“稳定种植面积，稳定烟农队伍，提高生产技术，提升烟农效益”为目标，合理规划，加强轮作，保护好烟地资源；加大烟农的科技培训力度，增强种植科技含量，在稳定现有面积的基础上，逐步优化烟农队伍和烟地，提高烤烟单产，提升烟叶内质，到2007年，力争实现烟叶年总产值达240万元，到2010年，实现年总产值达300万的目标，达到烟农增收，财政增效的目的。

    ——稳步推进“科学养猪，节本增效”生猪养殖和家禽产业化建设。以天井母猪养殖场为基础，扶持和培育1—2个母猪养殖专业组，到2010年形成全市最具影响的母猪养殖基地，确保全乡乃至全县仔猪供应，并逐渐拓宽市场，实现“仔猪引进”向“仔猪外销”的转变；依托市场和农民意愿，以品种改良为突破口，提高生猪的存、出栏率，增加农民效益。抓好食草家禽的发展，逐步培育一批养鸡、鸭、鹅的专业户、示范户。在全乡形成畜禽并重，多业并举的良性发展格局。

    ——做大做强“四位一体”生态农业，全力打造循环经济。依托蔬菜、茶叶、畜牧业等产业优势，抓住县委、政府打造沼气能源大县的契机，大力实施沼气建设，力争五年内建成沼气示范点15个以上，以每年500口的推进速度，使全乡80%的群众用上沼气能源；全力推进“四位一体”生态农业开发，加大“四在农家”点项目的申报和财政投入力度，力争在五年内创建 “四在农家”点10个以上，覆盖全乡40%的人口，以“四在农家”和“四位一体”为载体，扎实推进社会主义新农村建设。

    ——切实抓好农业标准化建设，加快农业现代化步伐，提升传统农业效益。做大做强凤欣牌精米品牌，将优质稻生产基地合理向山区转移，以基地种植为基础，以企业为带动，合理规划3000亩优质稻产业带，大力推广良种良法和先进农机具的推广使用，提高粮食生产的产出率；扩大复种面积，增大油菜、小麦等秋季作物种植，提高土地资源循环利用力度，提升土地产出率；有计划推进菌类产业，全力打造菌业大乡。

    二、树立“项目富乡诚信固本”的观念，大力实施基础设施建设，优化交通网络，完善城镇功能，打造信息平台，为产业发展提供强有力的载体作用。

    ——科学规划集镇，合理布局交通、电力、通信通迅等基础设施网络。本届政府的开局之年，要全面完成何坝集镇、水河集镇的总体规划，并力争在五届二次会议上提请代表审议通过。水河集镇的规划要突出茶叶加工、集散、科技博览和观光旅游，辣椒交易等特征，形成工贸型集镇；何坝集镇的规划要结合县城总规，按工业产业带布局的要求，严格功能分区，体现工业型集镇的特征。

    ——加快何坝、水河集镇基础设施建设步伐。加强项目对接，争取省、市项目资金启动集镇基础设施建设；以盘活土地资源，促进土地增值为融资手段，完善城区主干线建设；以区域性开发权出让或经营权出让等方式，完善集镇次干道建设；以土地入股开发，引资建设的方式，建成水河辣椒、茶叶综合集散市场；以经营权出让等方式，在杭瑞高速公路接口处引资建成凤冈最具影响力的小商品集散综合市场；以整合资源为主，政府投入为辅，完成水河村委会、凌云学校的整体搬迁。全乡固定资产投资保持年均25%的增长势头，力争在5年内，使何坝集镇面积达1平方公里，水河集镇面积达1平方公里，集镇人口达5000人以上，实现城镇化率达20%的目标。

    ——强化房地产项目的开发，改善人居环境。通过工业带动，逐步绿化龙潭河，并逐步启动白腊洞及沿龙潭河畔的房产小区建设；根据市场需求，逐步启动白腊洞休闲别墅小区的开发，通过5年的努力，力争使集镇人均住房面积达20平方米，人均公用面积达60平方米，集镇绿化率达30%以上。

    ——加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。充分依托产业，用足用活政策，全面完成烤烟、茶叶基地区域的烟（茶）水配套、烟（茶）路配套和小山塘整治，解决人畜饮水和工程性缺水，增强农业抵御自然风险的能力；充分利用中央加强农村基础设施建设投入的机遇，力争在5年内打通326国道——新花——康坝——西山——龙泉环行路，打通何坝——新桥——永和主干道，改造新桥——船头——红安——进化环行道，改造凤琊公路——326国道应急通道，改造326国道——穿阡——屏峰——白岩——丰门环行通道，改造东流——苏家山通道，并逐渐改善通组通寨公路通行条件，形成“乡内小循环、县内大循环”的环形公路骨架网络，使全乡100%的通村公路黑色化，60%以上的通组（进寨）公路沙石化。积极改善电力、通讯等网络条件，力争5年内完成60%以上的农村低压电力网络的改造，通讯网络覆盖100%的村寨，普及有线电视普及，人民生活条件得到极大改善。

    ——建立诚信体系，打造诚信何坝。依靠科技种植，培育诚信农业；依靠标准化生产，制造诚信商品；依靠诚信教育，培育诚信公民；讲究政策的延续性和执行力，建立诚信政府。通过广大群众、企业以及政府的广泛努力，形成浓厚的诚信氛围，构建牢固的诚信体系，打造诚信何坝。

    三、树立“产业强乡开放带动”观念，打造精品农业，发展规模工业和第三产业，强力推进产业建设步伐，实现产业结构从“一二三”向“二三一”转变。

    ——加大招商引资力度，全力打造何坝工业产业带。第二产业是何坝经济新的增长点，在本届政府的五年内，要紧紧抓住县委、政府全力发展工业产业带的契机，全力打造何坝工业产业带。一是抓住明年即将进行的用地规划修编的契机，合理规划好老木桥——鄢家桥的工业用地，并在此基础上，加强土地市场监管力度，确保土地资源的合理利用；二是加大招商引资力度，力争在5年内引进外资2500万以上，建成5家年产值在500万元以上、无污染的企业，使何坝工业产业带基本成型；三是结合有机农业发展的需要，利用1年时间，引资建成一家年产值300万元以上，集畜禽标准化养殖、有机肥生产于一体的无污染的有机肥生产企业，加快有机农业的建设步伐；四是力争通过5年的努力，彻底改善城乡二元就业结构，合理转移劳动力2000人以上，使何坝工业生产总值达3500万元以上，实现农民增收，县、乡两级财政同步增效的目标。

    ——挖掘自身潜能，合理开发和利用矿产资源。利用地处城郊、石材资源丰富和县城建筑市场正处于高峰期的优势，大力发展建材企业。一是理顺石材供应市场的管理，坚决取缔无证石场，合理整合小石场，以矿产资源开采权拍卖等方式，建成一家年产值200万元以上，集沙石料生产、混凝土供应和成品石材加工于一体的大型石材加工企业；二是合理开发预制构件生产企业，在加强市场监管的基础上，坚决取缔小企业，发展并培育一家年产值150万元以上，集标砖生产、预制板制作于一体的预制构件企业，力争通过5年的努力，使何坝成为全县最大的石制品建材和石制品预制构件的供应地。

    ——深化木材加工，大力发展速生丰产林。依托何坝森林覆盖率高，结合国家林业开发政策，有计划地开发木材资源。力争通过1—2年的努力，引资建成一家年产值300万元以上，资金技术实力雄厚、有自己的专利品牌和广阔市场销售网络的木制品加工企业，同时，加大砍伐区域的补植工作，确保林业产业的可持续发展。

    ——坚定不移地发展第三产业。依托茶园景观、太极洞风光、范家湾农业科技示范园和“四在农家”点的建设，大力发展乡村旅游，走精品旅游发展道路，发展集休闲、旅游、餐饮、住宿于一体的第三产业，扩大第三产业比重；充分利用326国道横穿全境，杭瑞高速路即将开工建设的交通优势，大力发展交通运输业，力争通过5年的努力，建成一家年吞吐量200万吨的物流企业，形成全县最大的物流中心。

    ——用足、用活、用好招商引资优惠政策，建立有利于何坝开放发展的优质服务体系。一是在不影响财政增收的前提下，按照“有利于投资主体受益，有利于何坝经济发展”的原则，本着一次性让利投资主体，促进经济长期发展的目的，吸引外来资金的大量投入；二是合理整合人力资源，完善招商引资办事机构，建立有利于何坝招商引资的“一站式”优质服务体系。用优惠的政策、优质的服务，吸引外来资金和先进技术，增强何坝开放带动能力。

    四、树立“科教兴乡品牌致胜”的观念，大力培养自有人才，引进科技人才，有效开发人力资源，为何坝经济社会的发展提供强有力的智力支持。

    ——大力发展基础教育。改善师资队伍结构，着力提高教育教学质量，提升城关中学等级，积极协调社会各方力量，力争把何坝中学建成凤冈三中，缓解高中生入学难的问题。进一步加强村级完小基础设施建设，改善学生入学条件。加大控辍保学力度，提高适龄儿童和少年的入学率，巩固 “两基”、“普实”验收成果，扎实推进“两高”工作。抓好学生德育教育和教师“爱岗” 教育，培养高尚情操，增强责任意识和敬业精神。

    ——抓好职业技术培训，优化劳务产品的质量。建立合理的劳务输出网络，积极引导农民外出务工就业。大力实施“阳光工程”，全面培养技术型、技能型和管理型人才，使之成为有技术、懂管理的新型劳务输出主力军；加大社会化培养力度，对有一定文化知识的劳动者实行劳动技能培训，提高广大青壮年的劳动技能，使之成为新农村建设的支撑力量；利用县、乡自有专业技术人才，对产业区农民进行技术培训，使之成为产业发展的技术骨干；充分利用远教资源，大力培养全能型人才。通过培训，使全乡青壮年，人人有技术、人人懂管理、人人会经营，提升劳动者的科技素养，提高劳动产出率。

    ——全力抓好人力资源开发，积极引进专业人才在乡创业。一是充分挖掘自身潜能，搭建创业平台，吸引学有所成的本地专业人才回乡创业；二是制定人才引进计划，选择性地引进专业技术人才，填补本地资源的不足；三是创造一定的条件，让学有沿海先进经验和先进技术，具有一定经济基础的务工返乡人员回乡创业，制定优质服务政策，从资金、技术、人才方面给予大力的政策性支持，培育其发展壮大，使之成为致富的带头人，引导当地群众致富；四是合理改善用人机制，使“想干事的人有平台，干成事的人有位置”，激发干部职工创业的积极性。

    ——打好品牌战略，提升何坝知名度。积极引导和支持企业申报自有专利品牌，鼓励企业参加国际、国内各种有影响力的“名优品牌”评选活动，力争通过五年的努力，创建3个以上的名优品牌，提升何坝整体知名度和对外开放的影响力。

    五、坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，统筹各项事业的发展，构建“文明富裕、环境宜人、和谐进步”的新何坝。

    ——加强人口与计划生育工作。建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育工作新机制，全面提高管理水平，巩固创新成果，力争进位争先。坚持把人口与计划生育作为政府工作的主要职责，认真贯彻执行《人口与计划生育法》，创新宣传形式，进一步提高广大群众对计生政策的参与率、知晓率和满意率。充分发挥育龄妇女小组长和中心户长的作用，继续加强“村为主”和计生协会建设，使村民自治真正落到实处。坚持以人为本，大力开展出生人口性别比综合治理，把流动人口监管纳入重点。认真抓好集中宣传月活动，常年开展好优质服务，提高妇检率，从源头上杜绝计划外出生，控制人口增长；加大社会抚养费征收力度，落实优先优惠、奖励扶助政策，大力实施好出生缺陷干预工程，让这项民心工程惠及千家万户，深入人心，使广大群众自觉转变生育观念，遵守基本国策，从而形成政府依法施政，村民自我管理的工作格局，不断提高全乡计划生育工作整体水平。

    ——加强卫生和体育事业，加强“村村通”和有线电视工程建设。加大环境卫生整治力度，强力推进整脏治乱，改善集镇和农村卫生面貌。建立和完善疫情和疾病预防体系，发展新型农村合作医疗，加强食品药品市场监督，保障群众用药安全，增强处理突发公共卫生事件的应对能力。广泛开展群众性体育、竞技活动，提高全民身体素质。加强边远地区“村村通”建设工程，全力推进有线电视网络，丰富群众的文化生活。

    ——扎实推进社会治安综合治理和安全生产工作，切实维护社会稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，正确处理改革、发展和稳定的关系，强化社会治安综合治理，加强执法队伍建设和全民普法教育，严厉打击违法犯罪活动，开展“创安”工程，全力维护社会稳定。搞好信访工作和矛盾纠纷的排查，及时解决人民群众反映的热点和难点问题，做到“小事不出组，一般事不出村，大事不出乡” 。进一步提升安全生产理念，加大对安全生产督促检查力度，防止重、特大安全事故和责任事故的发生，努力实现“双降”目标，确保人民群众生命财产安全。

    ——加强民政、残疾、社会保障和国防工作。关注弱势群体，关爱老人，关心残疾人，认真搞好特困户、五保户和残疾人的调查摸底，全力争取社会救助和农村低保，全面开展好救灾救济工作和“五个一”康复工程。切实做好双拥工作，加强全民国防教育，推进民兵工作和预备役建设，全面完成好征兵工作任务。全力推进殡葬改革，改变落后的丧葬习俗，在全乡掀起“厚养薄葬”的新风尚。

    ——积极推进其它各项社会事业。进一步完善政务公开、村务公开和社会事业公开制度，增强透明度，接受群众监督，增进群众信任，巩固基层政权和扩大基层民主。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作，促进各项社会事业全面进步。