贯彻落实市八次党代会精神
推动经济社会新的跨越式发展
区长 李志鹏
（2006年12月6日）
同志们：
因为崇荣书记在北京学习，受他的委托，由我来主持这一次的区委中心组学习。这一次会议的主要内容是传达学习市八次党代会精神，以贯彻落实市党代会精神为契机，抢抓新机遇，推动我区经济社会实现新的跨越式发展。
刚刚闭幕的市八次党代会，是一次凝聚人心、鼓舞士气的大会，是一次求实创新、团结奋进的大会。这次大会必将会激励包括乌当人民在内的全市人民朝着率先在全省实现经济社会的历史性跨越宏伟目标阔步前进。会议通过的市委工作报告，是指导全市未来发展的纲领性文件，是全市人民的行动指南，更是指导乌当区实现新跨越的强大精神动力和行动纲领。我们一定要把这次会议精神学习好、宣传好，将其作为当前的首要政治任务抓紧抓好。下面，我谈三点意见：
一、深刻领会，精心组织，迅速把思想统一到市八党代会精神上来。
在学习领会这次党代会精神的过程当中，要突出把握以下几个方面：要深刻领会过去七年全市工作中积累的宝贵经验，这些经验是这几年经济社会发展实践的宝贵成果，也是今后必须长期坚持的指导原则；要深刻领会“站在历史新起点上的贵阳”这个重要判断，正确认识所处的发展阶段和面临的机遇。要深刻认识到今天的贵阳，发展起点更高了、基础更牢了、后劲更强了，能够在新的制高点上，在更高的层次上参与合作与竞争；要深刻领会，站在历史新起点上的贵阳，既面临发展黄金期，又面临矛盾凸显期，必须要解决好如何化解社会矛盾、建设和谐社会的重大问题；要深刻领会，站在新起点上的贵阳，省委、省政府的要求更高了，人民群众的期望更高了，肩负的责任更大了，必须解决好如何继续“做表率走前列”、为全省发展作出更大贡献的问题；要深刻领会，站在新起点上的贵阳，前有标兵、后有追兵，内外夹击，必须解决好如何在激烈的竞争中增创新优势、应对新挑战的问题；要深刻领会，正确处理好经济社会发展中，“快与好”、“投资与增长”、“三产与工业”、“城市与农村”、“经济与社会”、“硬环境与软环境”等6大关系问题。全区上下，要把学习贯彻市八次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，准确理解和把握其精神实质，采取多种形式学习贯彻会议精神。各乡镇（街道）、各部门要通过党委（党组）中心组、领导班子会议、干部职工大会等多种形式尽快把市第八次党代会的精神传达给全区的每一名党员干部和广大群众，进一步统一全区人民思想，凝聚全区人民力量，万众一心，开拓进取，努力把乌当建设好，为建设经济强区做出突出贡献。
二、结合实际，突出重点，切实抓好市第八次党代会精神的贯彻落实。
市八次党代会提出的“率先在全省实现经济社会发展的历史性跨越”目标，为我区发展提供了更加广阔的空间和舞台，尤其是提出的“加快建设贵阳城市经济圈，做大做强县域经济”，这对我区来讲，是一个千载难逢的大好机遇，非常令人振奋。我们要进一步振奋精神，跳出乌当看乌当，跳出乌当发展乌当。近年来，我区的经济建设和社会事业发展很快，各项工作卓有成效，但受国家宏观调控的影响，我们面临的发展压力非常大。因此，我们要进一步开阔眼界，自加压力，自觉地把乌当的发展置于全国发展的大背景下来思考，置于建设大贵阳和生态经济市这个大的背景和框架下来谋划和来把握，找准自己的坐标，开足马力，奋勇前进。
（一）找准突破口，推动经济更快更好地发展。来乌当的这一段时间，我对区情作了一些调研，我认为，要实现区域经济新的跨越式发展，就要坚持工业领跑、三化联动，以工业发展带动城市化、农业产业化，具体在五个方面寻求突破：
一是在工业经济上求突破。乌当区工业发展已有一定基础，工业在地区生产总值中占有相当的份额，要继续实现经济超常规跨越式发展，就必须坚定不移地推进工业化进程。我们要紧紧抓住市八次党代会提出的“深入实施工业强市战略，建设实力贵阳”的战略机遇，继续举全区之力做大做强新天园区，在工业经济上实现新突破，加快洛湾工业园规划建设，进一步转变招商的理念和方式，努力做好大项目引进这篇文章，拓展高新技术产业发展空间，增强产业聚集效应，努力打造贵州高新技术产业基地。
二是在农业产业化上求突破。乌当的农业份额在区域经济总量中虽然只占了10%左右，但农业人口占了大多数，虽然通过结构调整已形成了“蔬、果、花、畜、药”五大产业，但由于农业生产的产业化程度低，农业的附加值不高，农民增收的压力还是非常大。只有加快推进农业产业化，才能突破这一发展瓶颈。我们要充分依托国家级农业科技园区这个发展平台，紧紧抓住社会主义新农村建设的契机，按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路，以国内外市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。
三是在第三产业上求突破。市委、市政府已明确明年将在我区举办温泉节，说明市委市政府已非常关心和关注我区的温泉产业的发展。我们要充分利用区域资源优势、生态优势和区位优势，特别是地热资源优势，强力打造温泉产业，以温泉旅游为龙头，推动第三产业发展。
四是在城市化上求突破。乌当作为贵阳市一个非常重要的城市组团，我们要以更新的理念，更有力的措施，强力推进城市化进程，努力打造生态宜居乌当。按照“提升老城区、开发新城区、形成新组团”的战略思路，改造提升新天老城区，加快建设保利温泉新城，规划启动大龙滩新城。
五是在新农村建设上求突破。我区农村面积广，农业人口占的份额大，建设社会主义新农村的任务十分繁重。我们要遵循“突出一个形象、调动两类资源、遵循四大原则、建设五大工程、实现六大飞跃”的新农村建设工作思路，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，做好规划，抓好示范，努力实施好五大工程（特色产业建设工程、村容寨貌整治工程、提高农民素质工程、财政支农工程、基层组织强化建设工程），扎实推进新农村建设进程。
（二）坚持统筹发展，推进社会各项事业全面进步。坚持实施“科教兴区”、“高新技术带动”和“可持续发展”三大战略，大力发展社会主义文化，推动各项社会事业全面进步。要优先发展教育事业，坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，切实抓好基础教育，大力发展高中教育，全面加强职业教育，积极推进终身教育，着力推进教育学院乌当校区建设；要大力发展科技事业，加快农业技术推广，加速企业技术创新，提高科技进步对经济增长的贡献率；要以文化体育基础设施建设为重点，加快发展文化体育事业；要抓好人口和计划生育工作，促进优生优育，提高人口素质；要大力发展医疗卫生事业，提高疾病控制的能力，不断深化城乡医疗卫生体制改革，强化卫生执法和监督力度，完善医疗保健和卫生服务体系，提高城乡居民医疗保健水平。全面推进新型农村合作医疗，切实解决农民看病难、看病贵的问题；要继续实施“平安乌当”创建活动，完善治安防控体系建设，严厉打击毒品犯罪，保持安全团结的政治局面。
（三）加强领导，提高引领发展的能力。要以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，加强思想政治建设，加强干部队伍建设，加强基层组织建设，加强作风建设，加强廉政建设，加强制度建设，使全区的广大干部，尤其是党员领导干部，能够始终做到立党为公、执政为民，始终做到科学执政、民主执政、依法执政，始终做到求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁，始终做到发挥党的领导核心作用，总揽全局，协调各方，为实现我区经济社会发展的历史性跨越提供坚强的政治保证。
三、全力以赴，奋力冲刺，确保完成或超额完成全年各项目标任务
今年以来，全区各级各部门进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，扎实有效地推动了各项工作。全区经济总体保持了快速、健康、协调发展的良好势头。农业和农村经济稳步发展，第三产业快速发展，固定资产投资、财政收入、招商引资等增长都非常强劲，城市建设和城市管理迈上新台阶。尤其要值得提出来的是，区城管部门在相关单位的配合下，克服各种困难，以奋发有为的精神状态，积极工作，为树立我区良好的城市形象作出了积极的贡献，特别是在查处和严控违法建筑方面力度大、成效显；新天办的征地拆迁工作非常扎实，在短短的两个月时间就完成了叶家庄的所有的征地拆迁，使保利集团能够顺利入驻，树立了良好的招商引资新形象；朱昌镇思路清晰，工作主动，协调贵州铝厂出资260万元用于道路建设，切切实实为当地群众办了一件大好事、实事；下坝乡借助资源优势，引进了越峰水电建设项目，结束了无亿元大项目进北部乡镇的历史；金华镇、羊昌镇、新天办三家在10月份就提前完成了财政指标任务；高新办、金华镇、新场乡三家在10份就提前完成了招商引资任务。希望工作走在前面的单位克服自满情绪，自加压力，百尺竿头，更进一层。希望工作进度滞后的单位认真查找原因，研究制定切实可行的措施，努力直追，奋勇争先。
今年是“十一五”的开局之年，也是换届之年，完成今年的各项目标任务，对于进一步鼓舞斗志、增强信心，抢占“十一五”发展的制高点，具有十分重要的意义。现在已临近年终，各方面工作都很繁重。我们要以贯彻市八次党代会精神为动力，进一步强化工作措施，加大工作力度，集中精力抓好当前各项工作，确保圆满完成全年各项目标任务。
（一）千方百计抓好工业经济。今年以来，我区工业经济运行一直非常低迷，在10月13日的区政府全体会议上，我已对前9个月工业经济面临的严峻形势进行过分析，从10月份的情况看，全区规模以上工业总产值增长为4.31%，和去年同期相比增速下降近13个百分点，而工业经济占GDP的份额较大，工业经济的发展直接影响到我区整体经济的增长，特别是影响到我区全年GDP的增长及全年目标任务的完成。在最后的冲刺阶段，我希望各乡镇（街道）和各部门必须以科学务实的态度、奋发有为的精神认真对待，既要保持高昂的斗志，又要保持清醒的头脑，趋利避害，主动应对，寻找突破口，全力以赴抓好工业经济任务的完成。
（二）扎实抓好市区两级实事目标的完成。实事项目是民心工程，是德政工程，必须扎扎实实、不折不扣地完成好，真正取信于民。从督查部门10月30日的通报情况看，有几个项目还需要进一步地加大工作力度。具体有新天派出所办公楼、金华法庭、中心敬老院等，希望各承办单位和分管领导高度重视，采取有力的措施，强力推进，确保按期保质完成。
（三）全力维护好社会稳定。各级各部门要认真落实维护稳定工作责任制和责任追究制，节日期间要做好值班守护工作，落实好各项应对措施，确保“两节”和省、市“两会”期间的社会稳定；要把信访工作作为维护稳定的重要内容，及时处理群众反映的问题，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。一旦发生紧急事件，必须按照紧急信息报送的要求，及时与区两办信息部门取得联系，按程序做好上报工作；要深入开展“严打”整治和禁毒工作，继续保持对严重刑事犯罪的高压态势，重点开展专项整治活动，强化治安管理和防范工作。
（四）高度重视安全生产和卫生防疫工作。各级各部门要把安全生产和应对公共事件的工作放在十分突出的位置来抓，要以煤矿、道路交通、消防安全、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹和特种设备等为重点，在节前集中开展一次安全生产隐患排查和整改治理活动，全面消除安全隐患。要加强食品卫生安全管理和执法监督工作，严厉打击制售危害人民群众生命健康的食品、药品等假冒伪劣商品不法行为。
（五）切实安排好群众的生产生活。一是现在已经进入冬季，各级各部门要把老百姓的冷暖切实放在心上，下大力量解决好困难群体，特别是下岗职工、低保对象、农民工的生活中存在的问题，要保障他们的基本生活，维护其合法权益，让每一个老百姓温饱都不出现问题，过一个愉快的元旦和春节。二是各单位要精心安排好人民群众的物质文化生活，搞好市场供应，满足群众多样化需求。供水、供电等部门要确保元旦、春节期间正常供应，决不能出现停水、断电、断电话、断电视等事故。
最后，希望大家在抓好今年各项工作的同时，及早筹划好明年工作。对明年的工作思路、目标、重点，要早思考、早调研，做到思路从早谋划，计划从早制定，项目从早编制，工作从早安排，为明年的工作开好头、起好步奠定良好的基础。
同志们，市八次党代会为贵阳新阶段加快发展指明了方向，为县域经济的发展提供了新的战略机遇。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，认真贯彻落实党的十六届六中全会、省委九届九次全会和市八次党代会精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，振奋精神，开拓进取，迎难而上，扎实工作，为确保圆满完成全年各项目标任务，为实现全区经济社会新的跨越式发展而努力奋斗。
谢谢大家！ |